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中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定了《本市國(guó)資國(guó)企積極投入上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》。根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，2020年至2022年，上海市國(guó)資國(guó)企將在臨港新片區(qū)落地重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，新增投資3000億元，爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)一流主體，分別是一流的開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，一流的金融服務(wù)主體。上海國(guó)資國(guó)企將聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域。

全文如下：

本市國(guó)資國(guó)企積極投入上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）

為貫徹落實(shí)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》及《關(guān)于以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)加快臨港新片區(qū)建設(shè)的行動(dòng)方案（2020-2022年）》，充分發(fā)揮本市國(guó)資國(guó)企在自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新片區(qū)”）建設(shè)中的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海期間提出的“進(jìn)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開(kāi)放”及形成“五個(gè)重要”發(fā)展內(nèi)涵的指示精神，堅(jiān)持“四個(gè)放在”工作基點(diǎn)，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，全面強(qiáng)化“四大功能”，推動(dòng)本市國(guó)資國(guó)企踐行服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的歷史使命，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，把積極投入新片區(qū)建設(shè)與全面落實(shí)國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)緊密結(jié)合起來(lái)，彰顯制度之新，垂范創(chuàng)新之先，承載功能之實(shí)，不斷提升企業(yè)服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局能力，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)好新片區(qū)建設(shè)的先行者和主力軍。

二、基本原則

1、堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，著力提升服務(wù)能級(jí)。深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)新片區(qū)建設(shè)的重要論述，牢牢把握服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，勇于開(kāi)拓、敢于擔(dān)當(dāng)，加快提升國(guó)資國(guó)企服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能級(jí)。

2、堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)世界一流。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)資源統(tǒng)籌和政策支持，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

3、堅(jiān)持制度創(chuàng)新引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展。充分把握新片區(qū)特殊政策集聚的制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，形成企業(yè)發(fā)展和新片區(qū)建設(shè)同頻共振、相輔相成的雙贏局面，打造國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。

三、總體目標(biāo)

2020至2022年，本市國(guó)資國(guó)企力爭(zhēng)在新片區(qū)落地重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，新增投資3000億元，爭(zhēng)創(chuàng)三個(gè)“一流主體”：一流的開(kāi)發(fā)建設(shè)主體、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、一流的金融服務(wù)主體；開(kāi)展“八項(xiàng)行動(dòng)”：打響國(guó)資園區(qū)品牌行動(dòng)、建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)、推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟行動(dòng)、形成國(guó)資高端產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)、加快國(guó)資金融創(chuàng)新行動(dòng)、促進(jìn)國(guó)企創(chuàng)新協(xié)同行動(dòng)、打造國(guó)資人才服務(wù)基地行動(dòng)、支持新片區(qū)城市功能塑造行動(dòng)。

四、八項(xiàng)行動(dòng)

1、打響國(guó)資園區(qū)品牌行動(dòng)。以臨港集團(tuán)為主體，打響“上海臨港”園區(qū)品牌名片。建設(shè)面向未來(lái)的一流園區(qū)。堅(jiān)持高舉高打，立足各功能分區(qū)定位，建設(shè)高品質(zhì)廠房、研發(fā)樓、物流倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭等空間載體，把園區(qū)形態(tài)作為招商的第一品牌，通過(guò)建設(shè)高品質(zhì)園區(qū)來(lái)吸引高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，增強(qiáng)新片區(qū)臨港園區(qū)經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出效率。完善園區(qū)信息化、智能化服務(wù)體系。將生態(tài)化、信息化、智能化融入園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，布局5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)緊湊型、立體型、智慧型的空間載體建造，強(qiáng)化核心園區(qū)高密度開(kāi)發(fā)，推進(jìn)土地的多功能立體復(fù)合利用，形成與城市功能和產(chǎn)業(yè)形態(tài)相協(xié)調(diào)的園區(qū)服務(wù)體系。

2、建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)。集中基建領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企的專業(yè)能力和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，為新片區(qū)提供“最高效的設(shè)施建設(shè)、最集約的空間布局、最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、最智慧的運(yùn)維方案”。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)綜合交通優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)建設(shè)市域鐵路兩港快線，打造新片區(qū)快速直達(dá)國(guó)際航空樞紐、快速聯(lián)系三區(qū)兩樞紐的戰(zhàn)略門戶路線。實(shí)施兩港大道、S3等骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快大蘆線、大浦線等內(nèi)河航道及蘆潮港、三墩等內(nèi)河規(guī)劃港區(qū)建設(shè)，完善內(nèi)河集疏運(yùn)體系，形成“水陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)立體交通格局。打造智慧城區(qū)運(yùn)維的“樣板間”。依托上海城投集團(tuán)的水務(wù)綜合運(yùn)行管理系統(tǒng)、生活垃圾全程分類信息平臺(tái)、路橋智慧運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等，建設(shè)“管理一塊屏”的新片區(qū)城市綜合管理平臺(tái)，確保新片區(qū)的城市運(yùn)維實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃即最高標(biāo)準(zhǔn)，起步即最好水平”。依托上海老港生態(tài)環(huán)保基地，提升固廢轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合處置和資源化利用能力，建設(shè)全域固廢“全網(wǎng)合一”收運(yùn)處理管控體系，打造點(diǎn)、站、場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的“無(wú)廢新城”。

3、推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟行動(dòng)。鼓勵(lì)本市國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，按照新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資資金、人才、項(xiàng)目等要素在新片區(qū)合理配置布局，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通共享，以開(kāi)放引領(lǐng)合作，以合作引領(lǐng)發(fā)展，形成企業(yè)與企業(yè)密切協(xié)同、統(tǒng)籌運(yùn)作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

4、形成國(guó)資高端產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)。圍繞國(guó)家亟需、戰(zhàn)略必需的重點(diǎn)方向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈的高端領(lǐng)域，全力以赴發(fā)展國(guó)資優(yōu)勢(shì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造上海集成電路產(chǎn)業(yè)新高地。依托東方芯港建設(shè)，圍繞芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、裝備材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈融合的集成電路產(chǎn)業(yè)國(guó)資布局，形成一批以新片區(qū)為總部的龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)中微半導(dǎo)體、盛美半導(dǎo)體、第三代化合物半導(dǎo)體等項(xiàng)目落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)核心芯片、特色工藝、關(guān)鍵裝備和基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。形成人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。依托上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金、微軟-儀電人工智能創(chuàng)新院、臨港國(guó)際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，在應(yīng)用場(chǎng)景、算法算力等領(lǐng)域，培育一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)人工智能裝備、產(chǎn)品與核心部件及系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，持續(xù)加大行業(yè)內(nèi)和細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍項(xiàng)目的引進(jìn)力度。依托生命藍(lán)灣建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際頂級(jí)生命科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索科學(xué)研究、臨床試驗(yàn)、醫(yī)療服務(wù)一體的產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展新模式，打造生物醫(yī)藥研究生產(chǎn)基地、國(guó)際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)、高端醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。提升航空航天產(chǎn)業(yè)能級(jí)。依托浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐及商飛總裝基地，導(dǎo)入飛機(jī)維修及飛機(jī)交付相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓展航材分撥、飛機(jī)資產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、融資租賃、展示交易、航空培訓(xùn)、航展論壇等產(chǎn)業(yè)空間，打造“航空制造+航空服務(wù)”雙鏈融合的世界級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)商業(yè)化衛(wèi)星量產(chǎn)制造產(chǎn)線開(kāi)工建設(shè)，布局高端商業(yè)衛(wèi)星制造服務(wù)領(lǐng)域。加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托上海臨港智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測(cè)試示范區(qū)、上汽臨港基地，加速布局輕量化材料、三電系統(tǒng)、充電樁、智能交互、底盤(pán)及電子等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)乘用車數(shù)字化標(biāo)桿工廠。推進(jìn)洋山港智能重卡項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)智能重卡港口商業(yè)化示范運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)加氫站基建建設(shè)、終端氫能源車輛示范運(yùn)營(yíng)，加快推動(dòng)國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車國(guó)際化發(fā)展。

5、加快國(guó)資金融創(chuàng)新行動(dòng)。利用新片區(qū)金融開(kāi)放政策，加速推動(dòng)國(guó)資金融創(chuàng)新。設(shè)立金融創(chuàng)新服務(wù)載體。支持金融企業(yè)在新片區(qū)設(shè)立各類總部級(jí)業(yè)務(wù)中心、功能性平臺(tái)以及專業(yè)子公司。依托臨港創(chuàng)新金融服務(wù)中心，打造創(chuàng)新金融、科技金融總部等業(yè)態(tài)，整合內(nèi)外部專業(yè)資源，密切聯(lián)系國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，加快國(guó)資金融企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極運(yùn)用新片區(qū)創(chuàng)新金融制度。探索跨境特色金融服務(wù)。在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的前提下，鼓勵(lì)國(guó)資金融企業(yè)開(kāi)展跨境投融資服務(wù)、跨境保險(xiǎn)資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，參照國(guó)際慣例設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品體系建設(shè)，積極拓展境外業(yè)務(wù)，打造特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)。深化產(chǎn)融結(jié)合服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)資金融企業(yè)與新片區(qū)實(shí)體企業(yè)聯(lián)動(dòng)銜接，設(shè)計(jì)“產(chǎn)城融合”等融資產(chǎn)品，為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期資金支持，打造產(chǎn)融結(jié)合生態(tài)圈。鼓勵(lì)國(guó)資金融企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)研究，針對(duì)各類企業(yè)各發(fā)展階段的需求和特點(diǎn)，提供線上線下結(jié)合的全生命周期綜合金融服務(wù)。

6、促進(jìn)國(guó)企創(chuàng)新協(xié)同行動(dòng)。依托國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)資科創(chuàng)成果交流交易集散，在新片區(qū)建設(shè)國(guó)企“創(chuàng)新生態(tài)綠洲”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源與全球科創(chuàng)資源對(duì)接整合。積極對(duì)接國(guó)際研發(fā)總部、科技創(chuàng)新型企業(yè)、科技銀行、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)、國(guó)際教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科技孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)等，鼓勵(lì)企業(yè)全面參與以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的國(guó)際研發(fā)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新源頭“最先一公里”與產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”的對(duì)接。設(shè)立國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新孵化平臺(tái)。依托聯(lián)育集創(chuàng)孵化器等，打造國(guó)際性科技培育孵化和技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)良基因的科創(chuàng)型企業(yè)，提供創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本、非正式社交網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新環(huán)境，催化各類創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生，形成國(guó)資“創(chuàng)新苗圃”。

7、打造國(guó)資人才服務(wù)基地行動(dòng)。發(fā)揮新片區(qū)國(guó)際人才執(zhí)業(yè)自由優(yōu)勢(shì)，依托臨港外服人才公司，打造國(guó)際化人力資源服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展國(guó)際人才財(cái)稅及薪酬福利服務(wù)、國(guó)際人才招聘及培訓(xùn)服務(wù)，打造國(guó)資吸納海內(nèi)外人才的“母港”。鼓勵(lì)企業(yè)積極向新片區(qū)派駐各類專業(yè)性人才，建立青年人才培養(yǎng)通道，進(jìn)一步增強(qiáng)新片區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)人力資源配置，將新片區(qū)作為企業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。

8、支持新片區(qū)城市功能塑造行動(dòng)。立足產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城，加快國(guó)資國(guó)企商業(yè)、文旅、康養(yǎng)等綜合資源布局。提升商業(yè)商貿(mào)服務(wù)能級(jí)。以百聯(lián)集團(tuán)為主體，布局30-50家社區(qū)型、鄰里型超商網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展到家業(yè)務(wù)、新零售倉(cāng)配物流服務(wù)。提升新片區(qū)存量商業(yè)物業(yè)經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，加快智慧Mall等綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、大商貿(mào)物流建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展，開(kāi)業(yè)、新建商業(yè)和配套設(shè)施體量不低于15萬(wàn)平方米。助力打造高品質(zhì)人居環(huán)境。以光明食品集團(tuán)為主體，在新片區(qū)率先構(gòu)建全球領(lǐng)先的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系、高端進(jìn)口食品冷鏈物流生態(tài)圈、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)及醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)超級(jí)社區(qū)，為新片區(qū)提供高品質(zhì)的生活保障配套。

五、組織保障

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，宣傳、組織、動(dòng)員國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工積極投身新片區(qū)建設(shè)。

2、抓好組織實(shí)施。本市國(guó)資國(guó)企要結(jié)合“十四五”規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)工作，明確責(zé)任單位和任務(wù)節(jié)點(diǎn)，定期通報(bào)進(jìn)展情況，把各項(xiàng)具體工作做細(xì)做實(shí)。

3、注重協(xié)同合力。加強(qiáng)與新片區(qū)管委會(huì)等主體溝通協(xié)作，積極發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，加強(qiáng)政策宣貫和信息交流，創(chuàng)新合作方式，形成千軍萬(wàn)馬參與新片區(qū)建設(shè)良好局面。

4、完善政策支持。從規(guī)劃投資、改革創(chuàng)新、考核評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)完善國(guó)資監(jiān)管政策，細(xì)化新片區(qū)企業(yè)發(fā)展支持舉措，為本市國(guó)資國(guó)企投入新片區(qū)建設(shè)提供制度保障。

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