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中商情報網(wǎng)訊：“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的關(guān)鍵性五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），主要貫徹落實(shí)黨中央總體要求、闡明自治區(qū)黨委戰(zhàn)略部署、回應(yīng)全區(qū)人民美好生活期待，展望了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措?！毒V要》是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)各族人民共同的行動綱領(lǐng)。

第一章  全面建成小康社會，開啟寧夏全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

站在新的歷史起點(diǎn)，開啟寧夏全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，必須全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神為根本遵循，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，確保寧夏在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。

第一節(jié)  決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期是寧夏決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要五年。面對錯綜復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)、新冠肺炎疫情的沖擊影響，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持踐行新發(fā)展理念，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。尤為重要的是，在寧夏改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記兩次親臨寧夏視察并發(fā)表重要講話，對寧夏發(fā)展把脈定向、領(lǐng)路指航、擘畫藍(lán)圖，要求要繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，并賦予了建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代重任，為寧夏經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)、全面貫徹、狠抓落實(shí)，統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，振奮了精神，鼓足了干勁，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成就，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，美麗新寧夏建設(shè)邁出新的步伐。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.4%，達(dá)到3921億元，實(shí)現(xiàn)了比2010年翻一番的目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8500美元。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐不斷加快，綜合科技創(chuàng)新水平由全國第22位上升至第18位，進(jìn)入全國二類創(chuàng)新地區(qū)，400萬噸/年煤間接液化成套技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，年產(chǎn)2000萬噸智能綜采輸送裝備填補(bǔ)國內(nèi)空白。產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料等新型工業(yè)規(guī)模日益壯大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到88%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，寧東基地成為西北第一個產(chǎn)值過千億元的化工園區(qū)，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躋身國家級開發(fā)區(qū)百強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到61%，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。

三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)全面完成，9個貧困縣全部摘帽，1100個貧困村全部出列，62.4萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，西海固地區(qū)徹底告別“苦瘠甲天下”的歷史，閩寧對口幫扶成為全國東西部扶貧協(xié)作的典范。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得積極成效，在全國率先建立債務(wù)監(jiān)測平臺，地方政府債務(wù)增量得到有效遏制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管控，企業(yè)信用風(fēng)險、違規(guī)交易風(fēng)險和非法集資等得到妥善處置，房地產(chǎn)去庫存周期大幅縮小，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大成效，藍(lán)天碧水凈土三大行動深入推進(jìn)，主要污染物減排超額完成國家下達(dá)任務(wù)，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85.1%，黃河寧夏段出境斷面連續(xù)4年保持Ⅱ類水質(zhì)，劣Ⅴ類水體全部清零，賀蘭山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)取得階段性成果，森林覆蓋率達(dá)到15.8%，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度機(jī)制不斷完善。

改革開放取得重要進(jìn)展。800多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企和“放管服”等改革成效明顯，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會信用體系建設(shè)取得顯著成效，聯(lián)合懲戒聯(lián)合激勵機(jī)制全面推行。開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國—阿拉伯國家博覽會成為共建“一帶一路”重要平臺，中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，寧夏國際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營，銀川河?xùn)|國際機(jī)場跨入千萬量級大型機(jī)場行列，與東中部省區(qū)市合作不斷深化，全方位多層次開放格局正在形成。

基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善。銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路建成通車，實(shí)現(xiàn)了寧夏人民夢寐以求的“高鐵夢”，基本建成“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、村村通硬化道路，銀川河?xùn)|國際機(jī)場三期投入使用，形成“一干兩支”機(jī)場格局，銀川國際航空港綜合交通樞紐全面建成。實(shí)施了中南部城鄉(xiāng)飲水、銀川都市圈供水、黃河寧夏段防洪等一批惠民生、利長遠(yuǎn)的重大水利工程，歷史性地解決了300多萬城鄉(xiāng)居民安全飲水問題。建成寧夏至浙江西電東送骨干通道，形成覆蓋全區(qū)的750千伏雙環(huán)網(wǎng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。直達(dá)北京、太原、西安的1000G互聯(lián)網(wǎng)出口線路投入運(yùn)營，行政村通光纖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

人民生活水平顯著提升。就業(yè)水平總體穩(wěn)定，居民人均收入比2010年翻一番。獲批建設(shè)全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，五級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展，寧夏引黃古灌區(qū)申遺成功，在全國率先實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，城鄉(xiāng)居民文化生活更加豐富多彩。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)，社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)。累計實(shí)施棚戶區(qū)住房改造16萬套、老舊小區(qū)改造8萬套、農(nóng)村危窯危房改造11萬戶，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%。

社會治理取得明顯成效。鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)等重點(diǎn)領(lǐng)域基層治理創(chuàng)新推進(jìn)，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”全面推行，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷深化，宗教法治化水平明顯提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得顯著戰(zhàn)果，法治建設(shè)、平安建設(shè)水平進(jìn)一步提高，社會和諧局面更加鞏固。

第二節(jié)  新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

“十四五”時期，世界百年未有之大變局深度演化和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融。我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我區(qū)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也隨之發(fā)生深刻變化。

從國際看，外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

從國內(nèi)看，發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)需要付出艱苦努力。

從寧夏看，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。機(jī)遇方面：黨中央做出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，有利于我區(qū)融入國內(nèi)國際大市場、大循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，構(gòu)建全方位多層次開放格局；國家加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)新時代西部大開發(fā)形成新格局，有利于我區(qū)更大范圍更高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納高端要素，縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距；國家支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，有利于我區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。挑戰(zhàn)方面：發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、創(chuàng)新動力不足等深層次問題積累疊加，面臨著穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)；生態(tài)環(huán)境總體脆弱、資源環(huán)境約束趨緊，主要依靠資源要素投入的發(fā)展方式不可持續(xù)，面臨著保護(hù)生態(tài)與追趕發(fā)展的雙重壓力；對外開放水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏、資本市場發(fā)育不足等短板瓶頸依然突出，面臨著發(fā)展要素流失與競爭優(yōu)勢重塑的雙重難題。

綜合判斷，“十四五”時期我區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、困難和希望同在，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，寧夏處在肩負(fù)時代重任、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。必須把思想統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷上來，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識寧夏發(fā)展面臨的新形勢新機(jī)遇，立足區(qū)情實(shí)際、保持戰(zhàn)略定力、樹立底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，服務(wù)全國大局、辦好寧夏的事，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力譜寫寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章。

第三節(jié)  指導(dǎo)思想和遵循原則

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時代使命，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則：

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅持和完善中國特色社會主義制度，完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為建設(shè)美麗新寧夏、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)各族人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，主動融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的思想觀念和體制機(jī)制障礙，破解開放不足的短板制約，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，服務(wù)國家戰(zhàn)略、擔(dān)當(dāng)寧夏責(zé)任，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。經(jīng)過15年的艱苦努力和接續(xù)奮斗，確保與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)繁榮實(shí)現(xiàn)大跨越，年均經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平、經(jīng)濟(jì)總量比2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕上全國平均水平，區(qū)域發(fā)展綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、企業(yè)市場競爭力大幅躍升，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)契合新發(fā)展格局，形成優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成特色鮮明的區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)融合發(fā)展能力走在西部地區(qū)前列。民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步，中華民族共同體意識扎根全民，民族區(qū)域自治制度展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，各族人民守望相助一家親，建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；宗教關(guān)系和順健康，宗教與社會主義社會相適應(yīng)；基本實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成更高水平的法治寧夏、平安寧夏。環(huán)境優(yōu)美實(shí)現(xiàn)大改善，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重大戰(zhàn)略成果，主要污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先，萬元GDP能耗水平位居西部地區(qū)前列，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本轉(zhuǎn)變、持續(xù)向好，生態(tài)系統(tǒng)功能完善、穩(wěn)定高效，全區(qū)年平均降水量得到有效增加，“塞上江南”天藍(lán)、地綠、水美，寧夏在全國的生態(tài)節(jié)點(diǎn)、生態(tài)屏障、生態(tài)通道的重要作用進(jìn)一步凸顯。人民富裕實(shí)現(xiàn)大提升，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全國平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，各級各類教育普及程度達(dá)到全國中上水平，人均預(yù)期壽命高于全國平均水平，社會保障待遇水平達(dá)到全國平均水平，基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)水平走在全國前列，社會文明程度達(dá)到新高度，基本建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)和健康寧夏，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得重大進(jìn)展，在促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足寧夏區(qū)情實(shí)際，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得階段性重要成果，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，全員勞動生產(chǎn)率年均增長6%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合效益達(dá)到全國上游水平，工業(yè)偏低偏重偏煤偏散的結(jié)構(gòu)問題得到優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重接近全國平均水平，特色農(nóng)業(yè)、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游等產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化效益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化特征凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平提升，初步形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)邁出關(guān)鍵性步伐。

——改革開放明顯突破。形成開放帶動改革、改革促進(jìn)開放的良好機(jī)制，要素市場化配置改革取得重大突破，營商環(huán)境建設(shè)走在全國前列，政府治理體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制基本適應(yīng)新發(fā)展格局、順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，資源配置效率明顯提升，統(tǒng)一高效規(guī)范的市場體系基本建成，市場機(jī)制作用明顯，市場主體充滿活力，開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善、新優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)、新動能不斷增強(qiáng)。

——社會文明明顯進(jìn)步。社會主義核心價值觀深入人心，全民思想道德素質(zhì)明顯躍升、科學(xué)文化素質(zhì)持續(xù)上升、身心健康素質(zhì)穩(wěn)步提升，公共文化服務(wù)體系更加完善、文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，人民群眾精神文化生活日益豐富，各民族共有精神家園根基牢固，中華文化影響力、中華民族凝聚力在寧夏充分彰顯，中國精神、中國價值、中國力量在寧夏充分展示。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系、生態(tài)保護(hù)體系、污染治理體系、水源涵養(yǎng)體系、資源利用體系、綠色發(fā)展體系基本形成，森林覆蓋率達(dá)到20%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、煤炭消耗、電力消耗、建設(shè)用地面積下降15%，黃河干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，土壤污染風(fēng)險有效防控，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改觀。

——民生水平明顯提高。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長、達(dá)到3.5萬元以上，收入水平走在西北地區(qū)前列，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，教育、醫(yī)療等軟件建設(shè)水平明顯改善，供給質(zhì)量、服務(wù)效率大幅提升，教育現(xiàn)代化進(jìn)程位居西部地區(qū)前列，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲，社會保障待遇水平與全國平均水平差距明顯縮小，人均民生投入、基本公共服務(wù)水平達(dá)到全國中上水平，脫貧攻堅成果不斷鞏固、深入拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

——治理效能明顯增強(qiáng)。社會主義民主法治實(shí)踐更加廣泛深入，行政執(zhí)行力、司法公信力顯著提升，鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)等領(lǐng)域治理體系更加嚴(yán)密、責(zé)任體系更加清晰、服務(wù)體系更加高效、保障體系更加有力，治理能力和治理水平總體走在西部地區(qū)前列，中華民族共同體意識顯著增強(qiáng)，各民族交往交流交融深度推進(jìn)，宗教治理體系不斷完善，宗教中國化方向深入推進(jìn)，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、自然災(zāi)害防御能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

注：①［ ］內(nèi)為5年累計數(shù)。②能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能源生產(chǎn)能力之和。③地表水國考斷面“十三五”時期為15個，“十四五”時期國家考核口徑發(fā)生變化，增至20個。

第二章  奮勇?lián)?dāng)時代重任，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)統(tǒng)領(lǐng)美麗新寧夏建設(shè)、引領(lǐng)全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，在黃河流域率先走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展之路。

第一節(jié)  加快構(gòu)建“一帶三區(qū)”總體布局

優(yōu)化國土空間布局，以“一河三山”為生態(tài)坐標(biāo)，加快構(gòu)建“一帶三區(qū)”總體布局，推動賀蘭山生態(tài)區(qū)域向南延伸、六盤山生態(tài)區(qū)域向北拓展、羅山生態(tài)區(qū)域向四周延展，形成主體功能明顯、發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、良性聯(lián)動循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

以黃河干流為主軸，突出生態(tài)優(yōu)先地位，把握綠色發(fā)展要求，發(fā)揮沿黃地帶要素密集、資源富集、人口聚集的優(yōu)勢，統(tǒng)籌流域城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、文化旅游，融合集成生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會功能，加快建設(shè)人水和諧共生、美麗宜居適度的“生態(tài)城市帶”，資源高效利用、質(zhì)量效益較高的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”，行道林帶相伴、區(qū)內(nèi)區(qū)外暢通的“生態(tài)交通帶”，融合生態(tài)景觀、富含人文底蘊(yùn)的“生態(tài)旅游帶”，承載文化價值、彰顯寧夏精神的“生態(tài)文化帶”，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的核心帶。

二、建設(shè)北部綠色發(fā)展區(qū)

發(fā)揮黃河自流灌溉和賀蘭山生態(tài)屏障的自然優(yōu)勢，以銀川平原、衛(wèi)寧平原和賀蘭山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)治理和綠色發(fā)展，修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，建設(shè)賀蘭山東麓綠道綠廊綠網(wǎng)，治理河湖濕地生態(tài)，優(yōu)化暢通水系水網(wǎng)，構(gòu)建綠色高效、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升“塞上江南”自然美景，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在全區(qū)走在前、作表率。

三、建設(shè)中部封育保護(hù)區(qū)

以干旱風(fēng)沙區(qū)和羅山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)保護(hù)和水土保持，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，科學(xué)固沙防沙治沙，實(shí)施鎖邊防風(fēng)固沙工程，綜合治理退化沙化草原，因地制宜建設(shè)喬灌草相結(jié)合的防護(hù)林體系，支持發(fā)展林果業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)，鞏固防沙治沙和荒漠化綜合治理成果。

四、建設(shè)南部水源涵養(yǎng)區(qū)

以南部黃土丘陵區(qū)和六盤山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)，系統(tǒng)治理清水河、苦水河、葫蘆河等黃河重要支流，加強(qiáng)小流域綜合治理，加大植樹造林力度，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，保護(hù)森林資源和生物多樣性，持續(xù)提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，增強(qiáng)六盤山天然水塔、生態(tài)綠島功能。

第二節(jié)  全面推進(jìn)“五個區(qū)”重點(diǎn)任務(wù)

著眼黃河流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同性，立足寧夏全域生態(tài)系統(tǒng)整體性，堅持重在保護(hù)、要在治理，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，提升綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的能力，堅定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓黃河成為造福人民的幸福河。

一、建設(shè)河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)

實(shí)施兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理工程，加強(qiáng)黃河寧夏段綜合治理，打造百年防堤，實(shí)現(xiàn)寧夏境內(nèi)水患、堤防安全隱患基本消除，河道河槽河床、排洪輸沙功能基本穩(wěn)定，保障黃河長久安瀾。完善城市防洪工程體系，全面提升賀蘭山東麓蓄洪攔洪滯洪能力，基本建成現(xiàn)代化防洪防災(zāi)體系。力爭黃河黑山峽河段開發(fā)工程盡早立項(xiàng)建設(shè)。

二、建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)

落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全覆蓋全域的國土空間規(guī)劃體系，守住自然生態(tài)安全邊界，實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)賀蘭山、六盤山、羅山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境綜合治理取得重大成果，逐步增強(qiáng)森林、草原水源涵養(yǎng)功能，大幅減少水土流失、黃河輸沙，用水規(guī)模控制在國家確定的方案總量內(nèi)，為維護(hù)黃河健康生命作出寧夏貢獻(xiàn)。

三、建設(shè)環(huán)境污染治理率先區(qū)

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全污染防治長效機(jī)制，力爭在黃河流域率先解決環(huán)境污染問題，推動農(nóng)業(yè)面源污染大幅減少，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，城鄉(xiāng)生活污染全面有效治理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)，還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸、田園風(fēng)光。

四、建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、筑牢環(huán)境質(zhì)量底線、把住資源利用上線，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造一批在黃河流域乃至全國有一定影響力、競爭力、帶動力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基底。

五、建設(shè)黃河文化傳承彰顯區(qū)

深度挖掘黃河文化時代價值，圍繞講好黃河故事、展示寧夏形象，推出有影響力的精品力作、搭建有品牌力的文化載體、建設(shè)有帶動力的示范項(xiàng)目、打造有傳播力的宣傳平臺，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，建設(shè)厚植家國情懷、傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)時代精神、各民族同進(jìn)步同發(fā)展的和諧家園，使寧夏成為彰顯黃河文化、展示黃河文明的重要窗口。

第三節(jié)  全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破    

堅持干在實(shí)處、走在前列，以改革為先導(dǎo)、以創(chuàng)新求突破，在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新上先行一步、取得突破，趟出新路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

一、加快建立水資源節(jié)約集約利用機(jī)制

堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度，科學(xué)建立水資源“四定”指標(biāo)體系、動態(tài)優(yōu)化配置機(jī)制和分區(qū)分類管控體系，完善水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，將水資源利用納入效能目標(biāo)管理考核，強(qiáng)化水資源剛性約束。穩(wěn)妥推進(jìn)水價水權(quán)水市場改革，探索項(xiàng)目建設(shè)水資源論證準(zhǔn)入制度，加大再生水循環(huán)利用力度，建立整治人造水面景觀長效機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，配套建設(shè)計量設(shè)施，健全節(jié)水激勵機(jī)制，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水控水、因水施種模式，深入推進(jìn)省級節(jié)水型社會示范區(qū)建設(shè)。

二、加快構(gòu)建環(huán)境污染系統(tǒng)治理制度

建立完善跨區(qū)域、上下游、多污染協(xié)同治理機(jī)制，全面實(shí)行排污許可制，加快推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，開展煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色、水泥等行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，建立畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理體系，探索建立污水垃圾處理服務(wù)按量按效付費(fèi)機(jī)制，全面推行跨區(qū)域跨部門聯(lián)合交叉執(zhí)法，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。

三、加快探索生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新模式

持續(xù)落實(shí)河湖長制，全面推行林長制，探索建立山長制，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制。探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、河道河段治理、國土綜合整治，健全自然保護(hù)地管理體制和發(fā)展機(jī)制，探索黃土高原水土治理模式，開展黃河支流及重點(diǎn)入黃排水溝橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，完善生態(tài)保護(hù)成效與財政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立保護(hù)修復(fù)生態(tài)有回報、破壞生態(tài)環(huán)境有代價的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。依法全面保護(hù)森林草原資源，嚴(yán)格落實(shí)禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定，落實(shí)部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。完善減少資源消耗、減少污染行為、減少廢物排放、減少肥藥用量“四減”措施，努力實(shí)現(xiàn)保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農(nóng)田不污染“四?！蹦繕?biāo)。

四、加快建設(shè)特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

立足生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢，聚焦特色農(nóng)業(yè)、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策、社會政策、環(huán)保政策、財稅政策等銜接配套，補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)更多技術(shù)、資本、勞動力等生產(chǎn)要素融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，推動布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級、基礎(chǔ)能力再造、新舊動能轉(zhuǎn)換，打造在黃河流域乃至全國有一定影響力、競爭力、帶動力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。

第三章  堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力塑造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為美麗新寧夏建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，著眼高質(zhì)量發(fā)展需求，面向轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場，大力實(shí)施科教興寧戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域有影響力的創(chuàng)新中心。

第一節(jié)  加強(qiáng)科技力量建設(shè)

實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)行動，堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，整合科技資源、擴(kuò)大對外合作，走協(xié)同創(chuàng)新之路，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，更多依靠科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

一、加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)

圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。以清潔能源、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、人口健康等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、推出一批高端產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。依托重大工程建設(shè)和有條件的行業(yè)骨干企業(yè)，推進(jìn)首臺（套）示范應(yīng)用。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，加快研究部署一批新的重大重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)。

二、深化區(qū)域科技合作交流

完善東西部科技合作長效機(jī)制，精準(zhǔn)對接?xùn)|部科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造東西部科技合作示范區(qū)。引進(jìn)培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，共建一批研發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動跨區(qū)域共建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等院校、科研院所與國家大院大所、重點(diǎn)高校、發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新主體合作共建創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、實(shí)施重大科技項(xiàng)目。支持企業(yè)在東中部地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、科技成果育成平臺和離岸孵化器，開展科研代工、委托研發(fā)等合作模式。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開展能源化工、葡萄酒、防沙治沙、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域國際技術(shù)交流合作。

三、提升平臺載體建設(shè)水平

實(shí)施園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力提升行動，推進(jìn)銀川、石嘴山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提檔升級，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家和自治區(qū)高新區(qū)，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，加快布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng)新平臺，爭取建設(shè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新平臺全覆蓋，打造一批以工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為支撐的創(chuàng)新小高地。整合優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺資源，建設(shè)新材料、新能源、葡萄酒、枸杞等協(xié)同創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

第二節(jié)  提升企業(yè)創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立創(chuàng)新主體有活力、創(chuàng)新活動有效率的技術(shù)創(chuàng)新體系。

一、培育壯大科技型企業(yè)

實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計劃，建立科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)培育庫。推動資金、技術(shù)、人才、知識、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)科技項(xiàng)目、開展技術(shù)合作，打造重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施科技型企業(yè)升級賦能計劃，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，遴選培育一批創(chuàng)新型示范企業(yè)，帶動創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長發(fā)展。大力促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，吸引區(qū)外科技型企業(yè)來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

建立創(chuàng)新鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建創(chuàng)新平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家及自治區(qū)重大科技項(xiàng)目，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體解決方案，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)新活動。鼓勵各類園區(qū)建設(shè)專業(yè)化科技服務(wù)基地，支持有條件的地區(qū)建設(shè)具備綜合服務(wù)功能的科技服務(wù)集聚區(qū)。推動高校院所面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)和研發(fā)布局，支持發(fā)展新型研究型大學(xué)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

三、發(fā)揮企業(yè)家重要作用

尊重企業(yè)家首創(chuàng)精神，建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造意識培育行動，分層分類開展創(chuàng)新教育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)家與科研人員深度合作，促進(jìn)科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場。依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，進(jìn)一步營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境。

第三節(jié)  激發(fā)人才創(chuàng)新活力

貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善培養(yǎng)引進(jìn)、使用評價、激勵服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、梯度接續(xù)、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

一、培育各類創(chuàng)新人才隊(duì)伍

搭建人才公共服務(wù)平臺，推廣產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人模式，建立健全創(chuàng)新型人才梯度培養(yǎng)體系。實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，大力培養(yǎng)本土人才、實(shí)用人才，穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域引進(jìn)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、急需緊缺高層次人才、企業(yè)技術(shù)管理人才和青年后備科技人才。實(shí)施“人才+產(chǎn)業(yè)”計劃，完善常態(tài)化人才柔性引進(jìn)機(jī)制，探索建立“政府出錢、企業(yè)育才”的人才培養(yǎng)儲備機(jī)制。發(fā)揮國家級博士后科研工作站、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略寧夏研究院、院士工作站、專家服務(wù)基地、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和全區(qū)人才小高地的作用，加大院士后備人才和各專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。實(shí)施知識更新工程、技能提升行動，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

二、健全人才激勵保障機(jī)制

實(shí)施創(chuàng)新人才激勵計劃，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，鼓勵企事業(yè)單位對急需緊缺高層次人才實(shí)行靈活多樣的分配方式。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，探索年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制。突出用人主體在職稱評定中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)，探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。完善人才服務(wù)保障體系，落實(shí)人才安居政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神，規(guī)范科技倫理，樹立良好學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，營造求真務(wù)實(shí)、不懈探索、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化和社會氛圍。加快推進(jìn)國家和自治區(qū)級雙創(chuàng)示范基地高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵企業(yè)、院校建設(shè)多層次科技孵化載體，促進(jìn)各類雙創(chuàng)載體融通發(fā)展。完善激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引寧夏籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展全域科普，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)水平快速提升。

第四節(jié)  營造良好創(chuàng)新生態(tài)

深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，推動重點(diǎn)領(lǐng)域科技資源一體化配置，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，基本形成政府、市場、社會等多元主體協(xié)同的科技創(chuàng)新格局。

一、深化科技管理體制改革

深入推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制改革，建立健全科研活動普惠性與競爭性分類支持機(jī)制，構(gòu)建政府、市場、社會等多元主體協(xié)同的科技創(chuàng)新體系。完善激勵機(jī)制和科技評價機(jī)制，探索完善因素分配、前引導(dǎo)后支持、企業(yè)創(chuàng)新后補(bǔ)助等資源配置方式，深化自治區(qū)科技獎勵改革，鼓勵和支持社會力量設(shè)立科技獎項(xiàng)，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，擴(kuò)大高校、科研院所科研管理自主權(quán)，賦予科技人員技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)與糾紛執(zhí)行機(jī)制，推動設(shè)立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)法院。

二、健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制

建立健全政府投入為主、社會多渠道投入的穩(wěn)定投入機(jī)制，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。加大財政資金投入力度，擴(kuò)大自治區(qū)自然科學(xué)基金規(guī)模，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，探索建立企業(yè)創(chuàng)新地方稅收減免等多層次政策機(jī)制。設(shè)立自治區(qū)創(chuàng)投基金，引進(jìn)天使投資、風(fēng)投機(jī)構(gòu)，健全創(chuàng)新投融資支持與服務(wù)體系，撬動金融資本和社會資本支持科技創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)民營企業(yè)發(fā)揮科研創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，加大國有企業(yè)和國有控股企業(yè)研發(fā)投入和科技創(chuàng)新績效考核，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

三、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

以企業(yè)需求和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)入股、合作開發(fā)等方式，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。建立“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)圍繞自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。組建寧夏技術(shù)轉(zhuǎn)移研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、成果中試熟化平臺和專業(yè)化科技中介示范機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的市縣、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)“一站式”技術(shù)交易平臺。建設(shè)科技成果信息匯交平臺，建立科技成果市場化分類評價機(jī)制。深入實(shí)施科技特派員制度，提高縣域科技創(chuàng)新整體水平。到2025年，全區(qū)技術(shù)合同成交額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到0.79%。

第四章  加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)特色突出優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，構(gòu)建以九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

第一節(jié)  培育壯大先進(jìn)制造業(yè)

統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長板，加快產(chǎn)業(yè)體系升級和基礎(chǔ)能力再造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%以上。

一、實(shí)施“四大改造”攻堅行動

實(shí)施結(jié)構(gòu)改造攻堅行動。根據(jù)資源稟賦和環(huán)境容量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成新的增長動力和競爭優(yōu)勢。嚴(yán)控資源消耗大、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出低的行業(yè)新增產(chǎn)能，去除低端低效產(chǎn)能，推動資源能源向資源利用強(qiáng)度低、效率高、效益好的地區(qū)、行業(yè)、項(xiàng)目集聚。培育形成一批市場競爭力強(qiáng)、品牌影響力大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高供給能力和市場需求匹配度。

實(shí)施綠色改造攻堅行動。以工業(yè)能效水效提升、資源綜合利用攻堅、綠色制造典型示范為重點(diǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣運(yùn)用，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效對標(biāo)提升。鼓勵企業(yè)采用綠色設(shè)計、綠色材料、綠色包裝，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，延伸關(guān)聯(lián)性綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)間物質(zhì)交換利用、能源梯級利用，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)能效綜合提升，構(gòu)建綠色制造體系。到2025年，培育綠色園區(qū)12個以上、綠色工廠100家以上。

實(shí)施技術(shù)改造攻堅行動。通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動、行業(yè)對標(biāo)、新產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體培育等行動，支持企業(yè)加速提升裝備水平、優(yōu)化工藝流程，加大產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)。鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的終端產(chǎn)品、高端產(chǎn)品和新型產(chǎn)品。修訂完善傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，每年滾動實(shí)施100個重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

實(shí)施智能改造攻堅行動。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”工程，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)開展智能制造新模式試點(diǎn)示范，創(chuàng)建智能制造標(biāo)桿企業(yè)。深入推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，建設(shè)智能車間、智能工廠。推動企業(yè)上云、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，開展“共享工廠”建設(shè)，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)品溯源、遠(yuǎn)程運(yùn)維等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。到2025年，實(shí)施500家以上企業(yè)智能化改造，建設(shè)200個智能工廠和數(shù)字化車間，創(chuàng)建5個行業(yè)級智能制造標(biāo)桿企業(yè)。

二、大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 

推動新材料產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展。以發(fā)展高性能新材料為重點(diǎn)，打造銀川市光伏和電子信息材料、石嘴山市稀有金屬、寧東基地化工新材料和高性能纖維材料三大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)鉭鈮鈹鈦稀有金屬、鋁鎂合金、特殊合金等精深加工，延鏈發(fā)展高分子材料、碳基材料、高性能纖維、工業(yè)藍(lán)寶石、石墨烯等前沿新材料。探索發(fā)展新材料大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新模式新業(yè)態(tài)，推動形成材料、部件、裝備等完整產(chǎn)業(yè)鏈。

全鏈條布局清潔能源產(chǎn)業(yè)。堅持園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展方向，圍繞風(fēng)能、光能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新能源綜合示范區(qū)。建設(shè)紅寺堡、鹽池、中寧、寧東等百萬千瓦級光伏基地和賀蘭山、麻黃山、香山平價風(fēng)電基地。加快發(fā)展光伏制造、風(fēng)電制造和清潔能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)氫能制備、存儲、加注等技術(shù)開發(fā)，積極培育儲能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。到2025年，全區(qū)新能源電力裝機(jī)力爭達(dá)到4000萬千瓦。

打造綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展，打造糧油類、畜禽肉類、乳品類、葡萄酒類、枸杞類、果蔬類綠色食品，提高質(zhì)量效益和市場競爭力。引進(jìn)和培育國家級和自治區(qū)級綠色食品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)集聚的綠色食品加工園區(qū)，培育一批綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品品牌。支持企業(yè)開發(fā)新工藝、新技術(shù)，推出更多市場需求大、附加值高的方便食品、休閑食品、保健食品等新產(chǎn)品。

建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動寧東能源化工基地與吳忠太陽山開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，打造千億級煤化工產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施煤制油質(zhì)量效益提升工程，加快高碳醇、費(fèi)托蠟、潤滑油等下游產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)。高水平建設(shè)煤制乙二醇、氨綸芳綸等項(xiàng)目，推進(jìn)多牌號煤基烯烴開發(fā)，延伸高性能工程塑料及樹脂、特種橡膠、特種合成纖維和新型化工材料等高端產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建高效率、低排放、清潔加工轉(zhuǎn)化利用的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，全區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能超過1500萬噸。

推進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新升級。鞏固煤礦機(jī)械、大型鑄件、儀器儀表、數(shù)控機(jī)床等行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位和市場占有率，推動產(chǎn)品向高端升級、向智能轉(zhuǎn)型，突破液壓泵、操作閥、控制器等關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)水輪機(jī)葉片鑄鋼件、高鐵零部件、新能源裝備、高性能輪胎規(guī)模生產(chǎn)，大力開發(fā)儀器儀表高端智能控制閥國產(chǎn)化替代產(chǎn)品，加快推進(jìn)大型臥式加工中心量產(chǎn)，打造工業(yè)機(jī)器人、3D打印等智能制造高端產(chǎn)品，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)價值鏈。

三、推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展 

提升壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)輻射帶動作用，推進(jìn)園區(qū)品牌化建設(shè)和特色化發(fā)展，建成一批千億級和百億級園區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)向行業(yè)優(yōu)勢園區(qū)集聚，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、園區(qū)間協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造規(guī)模體量大、延伸配套好、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加大園區(qū)低成本化改造力度，推進(jìn)園區(qū)智能化建設(shè)和管理，提升要素集聚和綜合配套能力。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，探索建設(shè)、招商、運(yùn)營、管理和園區(qū)服務(wù)的市場化模式，健全土地集約利用評價和獎懲機(jī)制，完善環(huán)保和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，推動集約發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)石嘴山—寧東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

培育壯大企業(yè)主體。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和培育若干具有全國影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)骨干企業(yè)和中小企業(yè)配套協(xié)作，培育“專精特新”高成長型中小企業(yè)集群。鼓勵龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮資本、品牌、營銷、研發(fā)等優(yōu)勢，落地生成一批重大項(xiàng)目。鼓勵各類市場主體通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌培育推廣，促進(jìn)形成大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第二節(jié)  提質(zhì)發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)

堅持以龍頭企業(yè)為依托、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以特色發(fā)展為目標(biāo)、以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)品類、提品質(zhì)、打品牌，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

一、優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

堅持以市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌調(diào)整種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有序調(diào)減非優(yōu)勢品種種植和養(yǎng)殖，加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引黃灌區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)、瓜菜，中部干旱帶重點(diǎn)發(fā)展枸杞、灘羊、優(yōu)質(zhì)牧草，南部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展肉牛、冷涼蔬菜，賀蘭山東麓發(fā)展釀酒葡萄，因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、黃花菜、小雜糧、特色經(jīng)果、中藥材等地方特色產(chǎn)業(yè)，推動形成各具特色、布局合理、適應(yīng)生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的特色種養(yǎng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

二、做優(yōu)做精特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

打造賀蘭山東麓“葡萄酒之都”。按照“大產(chǎn)區(qū)、大產(chǎn)