云南省“十四五”民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國家有關(guān)民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的部署和《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，總結(jié)了全省“十三五”民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出“十四五”民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)、發(fā)展重點和方向、主要任務(wù)、保障措施，為全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展提供指引，為政府部門履行職責(zé)提供依據(jù)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
一、“十三五”發(fā)展回顧
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以及突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級各部門深入落實民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展各項決策部署，不斷完善政策體系、優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)水平、激發(fā)企業(yè)活力，推動全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）經(jīng)濟規(guī)模和社會效益持續(xù)增長。全省民營市場主體持續(xù)增長，總量突破352萬戶，其中企業(yè)70.2萬家。民營經(jīng)濟增加值跨越式發(fā)展，從2015年的6389.7億元躍升至2020年的11411.3億元，五年跨越5個千億級臺階，按可比價格計算，年均增速達到8.1%，高于全省GDP增速0.3個百分點。民營經(jīng)濟社會效益持續(xù)提升，貢獻了全省近50%的地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收、60%以上的進出口總額、70%以上的創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的企業(yè)戶數(shù)。
（二）科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化不斷提升。全省創(chuàng)新支持體系不斷夯實，區(qū)域創(chuàng)新載體和成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)取得明顯進展，昆明市和玉溪市、臨滄市、通海縣分別獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型縣，帶動一批政策先行先試，推動各地加快提升創(chuàng)新能力。截至2020年，全省形成省級科技型中小企業(yè)8386家、民營高新技術(shù)企業(yè)近1100家、民營省級及以上創(chuàng)新平臺近500個，民營企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平不斷提升。
（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級逐步深入。全省以兩化融合貫標(biāo)、智能制造、服務(wù)型制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、新型信息消費等國家級、省級試點示范項目為引領(lǐng)，推動民營經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級取得成效。全省民營企業(yè)共獲得省級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級試點示范項目180余項，參與兩化融合評估和對標(biāo)企業(yè)增至2627家，企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例達53.4%，制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到40.8%，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造的企業(yè)比例達到7.7%，智能制造就緒率達到4.9%，企業(yè)智能融合發(fā)展步伐逐步加快。
（四）特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域更加凸顯。全省民營經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，催生一批云南“10大名品”和綠色食品“10強企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。鋼鐵、建材、電子信息等民營制造業(yè)較快發(fā)展，支柱作用愈發(fā)凸顯，63家制造企業(yè)入圍2020云南非公企業(yè)100強。生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、綠色硅、綠色鋁等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，涌現(xiàn)一批制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)秀企業(yè)。
（五）“專精特新”企業(yè)培育成效顯著。全省構(gòu)建形成以省級成長型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、云南省民營“小巨人”企業(yè)為骨干、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)為排頭兵的“專精特新”中小企業(yè)培育體系。通過遴選和動態(tài)培育，形成省級成長型中小企業(yè)1980家、省級民營“小巨人”企業(yè)100家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)35家。通過精準(zhǔn)化的直通車服務(wù)、財政金融扶持、素質(zhì)提升工程、人才培育服務(wù)、信息化建設(shè)支持等，分層引導(dǎo)一批中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，取得明顯成效。
（六）政策環(huán)境和服務(wù)體系不斷優(yōu)化。全省圍繞放寬市場準(zhǔn)入、加大財稅金融支持、減輕企業(yè)負擔(dān)、加強企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等出臺和實施了一系列政策措施。企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，中央及省級財政支持民營經(jīng)濟資金達162億元，建立了省級中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，中小微企業(yè)貸款余額達到14001.6億元，累計為實體經(jīng)濟企業(yè)降低成本4843.7億元，累計清理拖欠民營經(jīng)濟中小企業(yè)賬款525億元。中小企業(yè)服務(wù)中心擴展至16個州、市和50個縣、區(qū)，省級中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)覆蓋16個州、市、1個國家級新區(qū)、13個重點產(chǎn)業(yè)，省級平臺累計開展服務(wù)活動達1.3萬余場次，服務(wù)企業(yè)近27萬家次。推動修訂《云南省中小企業(yè)促進條例》，出臺《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，建立了營商環(huán)境“紅黑榜”、“好差評”評價制度，推動“放管服”改革向更深層次推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
以上成績的取得，是省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民和社會各界奮力拼搏的結(jié)果。
同時，對標(biāo)人民對美好生活的向往、對標(biāo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，我省民營經(jīng)濟發(fā)展水平仍有較大差距，仍處于市場主體培育不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡、要素資源不協(xié)同、科技和人才短板較為突出的發(fā)展階段。
主要問題：一是發(fā)展規(guī)模不大。體現(xiàn)為市場主體少、規(guī)?？偭啃 ⒄糋DP比重低，全省每千人擁有市場主體80.6戶，低于全國平均水平（102.1戶），排在全國第26位，西部第9位；全省民營經(jīng)濟增加值總量不大，僅相當(dāng)于四川、重慶、廣西的41.7%、77.9%、78.1%；民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重連續(xù)多年徘徊在47%左右，在西部地區(qū)12個省份位列第9，較重慶、貴州、四川分別低12.2、10.3、9.1個百分點。二是發(fā)展質(zhì)量不高。體現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動作用不足，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不充分；企業(yè)主要集中在原材料初級加工和銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，長期處于價值鏈中低端環(huán)節(jié)；以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，中低端產(chǎn)能過剩與高端供給不足等矛盾較為突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占比低，經(jīng)濟開放水平不高等。三是發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。體現(xiàn)為營商環(huán)境競爭優(yōu)勢不足，在軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等方面存在明顯差距；科技企業(yè)和人才培育不足，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)數(shù)量和研發(fā)投入等方面存在明顯差距；融資支持不足，企業(yè)融資難問題仍然突出；企業(yè)公共服務(wù)投入不足，覆蓋面不夠；支持政策合力不足，需要加強涉企惠企政策的梳理優(yōu)化和宣傳貫徹落實等。
二、“十四五”面臨形勢
（一）發(fā)展機遇
1.長期制約瓶頸加快破除。云南為邊疆、民族、山區(qū)、美麗、后發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)，山區(qū)和半山區(qū)占全省總面積的94%，由此帶來的交通不便、信息閉塞、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、工業(yè)化進程滯后、商貿(mào)物流效率不高等問題，曾是長期制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。到“十三五”末，這些瓶頸和問題已實現(xiàn)從“基本緩解”到“基本適應(yīng)”的重大轉(zhuǎn)變，且“十四五”期間還將加快破除。體現(xiàn)在：全省綜合交通運輸體系建設(shè)不斷提速，快速通達省內(nèi)外和周邊國家的鐵路、公路、水路和空中運輸通道基本成型并加快延伸；省內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)基本成型，內(nèi)聯(lián)外通現(xiàn)代物流樞紐體系建設(shè)加快推進；全省能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯，電力、石油、天然氣等項目建設(shè)持續(xù)推進；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快，“數(shù)字云南”建設(shè)取得積極進展。隨著制約瓶頸的破除，云南正在由“邊疆”轉(zhuǎn)向改革開放前沿，全省經(jīng)濟社會發(fā)展將迎來重大機遇。
2.政策支持環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展，從基本方略、法律保障、政策支持、深化改革等方面作出一系列重大決策部署。國家層面相繼出臺《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《保障中小企業(yè)款項支付條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕49號）等法規(guī)政策。省委、省政府深入貫徹落實黨中央決策部署，先后出臺“雙十條、兩意見、一辦法”等系列措施，保障民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展的財稅、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等基礎(chǔ)性制度體系更加完備。同時，隨著全省“放管服”改革深入推進，商事制度改革不斷深化，《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》及營商環(huán)境評價制度等持續(xù)發(fā)力，我省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力活力必將持續(xù)增強。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇不斷涌現(xiàn)。隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，新一代信息技術(shù)與新能源、新材料、現(xiàn)代生物、智能制造等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)加速融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等不斷涌現(xiàn)，帶動全球產(chǎn)業(yè)組織變革和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移不斷加速，國內(nèi)外既有的產(chǎn)業(yè)分工格局將被打破和重塑，產(chǎn)業(yè)分工更加細化，產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)更加豐富，我省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)將迎來更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。
4.區(qū)域發(fā)展新格局加快形成。區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢正在凸顯。云南地處中國與東南亞、南亞三大區(qū)域的結(jié)合部，是中國通往東南亞、南亞的窗口和門戶。正在建設(shè)的中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)將成為聯(lián)通“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要通道、構(gòu)建面向南亞東南亞輻射中心和開放前沿的重要載體，將成為吸引發(fā)達省份和周邊國家生產(chǎn)要素集聚、暢通國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場的開放合作平臺。我省正在以此為切入點，推動企業(yè)充分利用國內(nèi)國際“兩個市場”、“兩種資源”加快發(fā)展，云南民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢正在凸顯。
5.市場發(fā)展新空間更加廣闊。我國城鄉(xiāng)居民收入水平和消費需求不斷增長，中等收入群體規(guī)模不斷擴大，新一輪消費結(jié)構(gòu)升級動力持續(xù)增強，綠色消費、信息消費、數(shù)字消費、智能消費、康養(yǎng)消費等新興消費增長點不斷涌現(xiàn)；我省脫貧攻堅和全面建成小康社會取得決定性成就，人民收入和生活水平不斷提高，我國民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、“數(shù)字云南”建設(shè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等不斷推進，將為全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場空間。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1.宏觀經(jīng)濟不確定性持續(xù)增加。“十四五”時期，世界正處于“百年未有之大變局”，全球經(jīng)濟增長乏力，國際貿(mào)易保護主義和單邊主義抬頭，貿(mào)易和技術(shù)交流受限，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性增加。同時，我國經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、多種矛盾相互交織的新常態(tài)，疊加階段性局部性疫情沖擊和常態(tài)化防控等因素，民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟環(huán)境面臨較大的不確定性風(fēng)險。
2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力更加凸顯。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換復(fù)雜性持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題較為突出。發(fā)達地區(qū)企業(yè)正在憑借先發(fā)優(yōu)勢加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益兼具的比較優(yōu)勢，我省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)將同時面臨規(guī)?？偭亢桶l(fā)展層次提升的雙重壓力，科技創(chuàng)新和人才資源不足的短板將愈發(fā)凸顯。與此同時，周邊國家對中低端產(chǎn)能的吸納逐步加劇，進一步擠壓我省企業(yè)的發(fā)展空間，全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力更加凸顯。
3.生態(tài)環(huán)境保護要求更加嚴(yán)格。“十四五”時期，全省將深入貫徹落實《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例》，加強生態(tài)文明建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。全省各地各部門將持續(xù)加大對大氣污染防治、水資源保護與污水治理、土壤污染防治、固體廢物污染防治、碳達峰碳中和約束和環(huán)境風(fēng)險防控等方面的工作力度，對能源、水、建設(shè)用地總量和強度“雙控”的范圍將更加全面，對于重點用能單位的節(jié)能管理和對鋼鐵、建材、化工、有色等高耗能行業(yè)的能效標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)須加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
4.干事創(chuàng)業(yè)氛圍亟待提升。云南經(jīng)濟文化發(fā)展相對落后，人民群眾對創(chuàng)業(yè)興業(yè)雖有愿望但是思想觀念往往較為謹慎和保守，長期制約著人們干事創(chuàng)業(yè)的闖勁。一些市場主體存在“小成即滿”、“小富即安”等心態(tài)，缺乏做大做強的膽量、氣魄和恒心。一些市場主體特別是傳統(tǒng)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識、轉(zhuǎn)型意識，長期制約民營經(jīng)濟的優(yōu)化升級。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在“懼私心理”，影響民營經(jīng)濟的發(fā)展。
綜合研判：“十四五”時期，全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展既有重要戰(zhàn)略機遇，也面臨復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上機遇和挑戰(zhàn)并存。全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)需準(zhǔn)確把握新形勢，積極搶抓新機遇，加快融入新發(fā)展格局，主動擁抱新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，更加突出和專注主業(yè)，更加注重揚長避短和風(fēng)險管控，才能贏得新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。
第二章 發(fā)展思路和目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及習(xí)近平總書記在民營企業(yè)和企業(yè)家座談會上的重要講話精神，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以加快推動全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以深入推動民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局、加快集聚集群集約發(fā)展、加快提質(zhì)增效補短板為發(fā)展方向，以構(gòu)建完善中小企業(yè)“321”工作體系為主要抓手，圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難融資貴，加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護”兩個重點，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一項關(guān)鍵任務(wù)，不斷增強民營企業(yè)綜合實力和競爭力，持續(xù)壯大民營經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進民營經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育民營經(jīng)濟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和聚力打造“三張牌”提供有力支撐。
二、基本原則
——堅持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)市場活力。加快培育壯大市場主體和經(jīng)濟發(fā)展生力軍，擴大就業(yè)規(guī)模。大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，持續(xù)拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，不斷加強創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極破除各類體制機制障礙，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。
——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升專業(yè)化水平。聚力打造高能級創(chuàng)新載體，加快培育科技型企業(yè)和創(chuàng)新團隊。著力優(yōu)化資源配置，深入推動民營企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈。大力培育“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍，推動民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。
——堅持特色發(fā)展，形成比較優(yōu)勢。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動各地加快產(chǎn)業(yè)鏈招商和補鏈延鏈強鏈，分類引導(dǎo)企業(yè)進區(qū)入園、集聚發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)作配套，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域間合作互助、協(xié)同創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、融合發(fā)展，整體提升區(qū)域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展水平。
——堅持綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)底線。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢生態(tài)底線，嚴(yán)格源頭控制，構(gòu)建中小企業(yè)綠色制造體系，提升企業(yè)綠色制造技術(shù)水平。倡導(dǎo)資源循環(huán)利用，推進綠色能源與制造業(yè)深度融合，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源能源綜合利用效率，推動民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——堅持開放合作，加快內(nèi)聯(lián)外通。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略紐帶作用，加快構(gòu)建暢通國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場的合作平臺，積極吸引發(fā)達省份與周邊國家生產(chǎn)要素在我省集聚。充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，引導(dǎo)全省民營企業(yè)主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極參與承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨境融通發(fā)展，成為面向南亞東南亞開放合作的重要力量。
——堅持資源共享，提升服務(wù)效能。加強部門協(xié)同，強化支持政策的協(xié)調(diào)性、連貫性，強化政策宣傳與貫徹落實，推動涉企政策充分形成合力。加強政府公共服務(wù)資源整合，提升服務(wù)效能。健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，倡導(dǎo)差異化、精準(zhǔn)化、特色化、國際化服務(wù)。推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源開放共享、融合應(yīng)用，滿足中小企業(yè)共性需求，提升服務(wù)針對性和有效性。
三、“十四五”時期主要目標(biāo)
到2025年，力爭全省民營經(jīng)濟規(guī)?？偭繉崿F(xiàn)“一個跨越”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“兩個突破”、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)“兩個倍增”，發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)“四個提升”，全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展達到西部地區(qū)中等以上水平。
（一）規(guī)?？偭繉崿F(xiàn)“一個跨越”
力爭全省民營經(jīng)濟增加值年均增速高于同期GDP增速1—2個百分點。到2025年，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值占全省GDP比重達到50%的跨越。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“兩個突破”
全省民營實體經(jīng)濟的發(fā)展水平得到鞏固和提升，抗風(fēng)險能力不斷增強，以高技術(shù)制造業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)更趨合理均衡。到2025年，實現(xiàn)民營制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破54%，高技術(shù)制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占民營制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破15%。
（三）優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)“兩個倍增”
全省民營經(jīng)濟市場主體培育體系不斷健全，優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。到2025年，全省民營市場主體戶數(shù)、民營企業(yè)戶數(shù)、民營“四上”企業(yè)戶數(shù)分別實現(xiàn)大幅增長，民營國家級高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)戶數(shù)實現(xiàn)倍增。優(yōu)質(zhì)企業(yè)研發(fā)投入明顯提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級和綠色發(fā)展取得較大進展。
（四）發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)“四個提升”
全省惠企政策落實、企業(yè)融資可獲得性、營商環(huán)境建設(shè)、企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)4個方面取得明顯提升，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，企業(yè)負擔(dān)進一步減輕，市場準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松，經(jīng)營環(huán)境更加公平，退出程序更加便捷。
到2025年，全省企業(yè)服務(wù)體系更加健全，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋，縣級中小企業(yè)服務(wù)中心或公共服務(wù)平臺覆蓋率達到90%以上。中小企業(yè)公共服務(wù)供給總量有效擴大，協(xié)同服務(wù)能力顯著增強，培育省級及以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地80個、省級及以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺100個，持續(xù)帶動一批服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。
四、二〇三五年遠景目標(biāo)和展望
（一）遠景目標(biāo)
到2035年，力爭全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展達到全國中等水平，全省民營經(jīng)濟規(guī)?？偭窟~上新臺階，民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的比重超過60%。
（二）遠景展望
展望2035年，力爭全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)：
1.民營企業(yè)綜合實力顯著提升。全省各地各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)培育形成大量市場前景好、成長活力足、創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)和一大批主營業(yè)務(wù)收入過億元、過十億元的民營“四上企業(yè)”，持續(xù)涌現(xiàn)一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、全國工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、百億級標(biāo)志性企業(yè)、中國民營500強企業(yè)，真正形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、高新技術(shù)企業(yè)“花開遍地”的發(fā)展格局。全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級普遍完成，綠色集約安全體系全面形成，企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、客戶服務(wù)、質(zhì)量保證和現(xiàn)代化管理水平等與國際國內(nèi)全面接軌。
2.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成效。圍繞綠色能源、綠色食品、生物醫(yī)藥大健康、文化旅游等地方特色產(chǎn)業(yè)，新材料、先進裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育形成多家在全國具有影響力和帶動作用的龍頭企業(yè)，打造形成一批“產(chǎn)業(yè)競爭力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化”的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成為全省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重要支柱。
3.科技創(chuàng)新和人才資源短板全面補齊。培育形成一大批國家科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng)新型示范企業(yè)，擁有一批國家級、省級研發(fā)平臺，建成多個制造業(yè)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構(gòu)，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力達到全國中等水平，位列西部地區(qū)前5位。
4.民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境形成較強競爭力。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，軟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等方面的短板全面補齊，逐步拉近與東南沿海地區(qū)差距，市場活力得到充分釋放。
5.民營經(jīng)濟成為面向南亞東南亞開放合作的重要支撐。民營企業(yè)參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作與競爭的優(yōu)勢明顯增強，成為面向南亞東南亞開放合作的重要支撐。
第三章 發(fā)展重點和方向
一、發(fā)展重點
深入貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、聚力打造“三張牌”和大力推進“數(shù)字云南”的戰(zhàn)略規(guī)劃，認真落實“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的決策部署，找準(zhǔn)切入點和突破口，推動民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)積極融入和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大民營經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進民營經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育民營經(jīng)濟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。
（一）持續(xù)壯大民營經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
1.大力發(fā)展綠色硅、綠色鋁產(chǎn)業(yè)。依托我省水電資源和硅、鋁資源富集優(yōu)勢，大力支持民營頭部企業(yè)發(fā)展綠色硅、綠色鋁產(chǎn)業(yè)，加快帶動下游精深加工項目落地集聚、集群發(fā)展，持續(xù)推進綠色能源與綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升，助力打造“綠色能源牌”。以曲靖、昭通、楚雄、保山、麗江等州、市為重點打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地，拉長晶硅材料制造長板，重點打造“光伏級多晶硅—單晶硅—硅片—電池片—組件”硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈；積極構(gòu)建從有機硅單體到終端加工應(yīng)用的硅化工產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)展電子級硅晶材料及切片、芯片設(shè)計、芯片制造、封裝測試等相關(guān)多元配套的多規(guī)格、全流程硅半導(dǎo)體及電子元器件硅電子產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，建設(shè)“光伏之都”。以文山、大理、曲靖、紅河、昭通等州、市為重點，聚焦輕量化、智能化、高端化發(fā)展方向，重點發(fā)展“建筑用鋁、包裝用鋁、裝備用鋁”等上游產(chǎn)業(yè)，加快延伸汽車輪轂、變速器、航空航天鋁材配件等下游精深加工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“價值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端”的綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“中國綠色鋁谷”。
2.做強做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞全省打造“綠色食品牌”的規(guī)劃部署，加快推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，做強做大綠色食品工業(yè)。以“一縣一業(yè)”、“一村一品”為基礎(chǔ)，引導(dǎo)民營市場主體積極運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展生豬、牛羊、蔬菜、花卉、中藥材、茶葉、堅果、水果、咖啡和食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展糧油、糖料和薯類，推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、跨境農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，加快培育一批具有示范帶動作用的民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打響優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，引領(lǐng)帶動“云品出滇”。圍繞“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以“育龍頭、抓有機、創(chuàng)名牌、建平臺、占市場”為主線，以大力培育龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展為突破口，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加快農(nóng)副食品加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提升食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動酒、飲料和精制茶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升高原特色食品精深加工水平、產(chǎn)品附加值、品牌影響力和市場占有率，加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造全國綠色食品產(chǎn)業(yè)新高地。
3.培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮云南藥用資源豐富、醫(yī)藥研發(fā)資源富集和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成效明顯等優(yōu)勢，以增加優(yōu)質(zhì)品種、做強龍頭企業(yè)、提升制造能力、補齊平臺短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強產(chǎn)業(yè)集聚、提升“云藥”品牌影響力為抓手，支持民營企業(yè)發(fā)展新型疫苗、單抗藥物和以干細胞為重點的細胞治療產(chǎn)品等生物技術(shù)藥；支持民營企業(yè)加快現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實中藥質(zhì)量基礎(chǔ)，推進中藥創(chuàng)新，發(fā)展中藥配方顆粒，提升特色植物提取物發(fā)展水平，創(chuàng)新中藥發(fā)展模式；支持民營企業(yè)開展化學(xué)藥新藥、改良型新藥、高端仿制藥研發(fā)，大力引進仿制藥落地生產(chǎn)，推動化學(xué)藥走高端化、綠色化之路；積極培育基因檢測和干細胞應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動精準(zhǔn)醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療等新業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步提升“云藥”品牌的影響力和市場份額。以昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地為載體，推動昆明、玉溪、楚雄、文山等地加快構(gòu)建跨區(qū)域集群合作機制，著力打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、資源互助、配套成鏈的云南生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群。
4.推動文化旅游和健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。圍繞全省打造“健康生活目的地牌”的規(guī)劃部署，以大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅文化旅游帶、沿邊跨境文化旅游帶建設(shè)和國家級旅游景區(qū)及度假區(qū)、國際健康醫(yī)療城、國際一流高原體育訓(xùn)練基地群和研學(xué)科普基地等建設(shè)為依托，以云南全力打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)為契機，以文化和旅游、康養(yǎng)和旅游深度融合為重點，推動民營經(jīng)濟融入發(fā)展以“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”為主要內(nèi)容的文化旅游和健康產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適合不同年齡階段、不同需求層次的新型鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅居、休閑度假、戶外運動、研學(xué)科考、養(yǎng)生旅游、新型養(yǎng)老、養(yǎng)身養(yǎng)心等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品；加大功效性食品等研發(fā)和市場推廣力度，開發(fā)和推廣具有云南特色的旅游美食、文創(chuàng)產(chǎn)品（伴手禮）、民族工藝品等。增加高品質(zhì)供給，滿足多元化、個性化、定制化消費需求，推動我省旅游產(chǎn)品由觀光型向文化體驗、休閑度假等復(fù)合型旅游升級，消費結(jié)構(gòu)由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化，助推云南成為人人向往的健康生活目的地。
（二）著力推進民營經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.大力支持消費品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，推動民營特色消費品制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。推進橡膠制品、包裝印刷、林板、林產(chǎn)化工等優(yōu)勢行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；積極發(fā)展具有民間工藝傳承或民族特色的珠寶玉石、工藝美術(shù)、戶外用品等旅游消費品制造業(yè)；大力發(fā)展天然香料、香水、精油、護膚及化妝品、洗滌清潔用品等日用化學(xué)品制造業(yè)；積極發(fā)展節(jié)能節(jié)水器具等綠色消費品，加快家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以沿邊、節(jié)點城鎮(zhèn)和開放載體為支撐，布局建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，加快承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導(dǎo)向型消費品制造業(yè)，打造面向南亞東南亞的輕工紡織產(chǎn)業(yè)平臺和加工貿(mào)易平臺。以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，積極開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，加快推動消費品工業(yè)向中高端躍升。
2.持續(xù)推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大鋼鐵基地為中心，繼續(xù)推動民營鋼鐵企業(yè)“集約化、大型化、智能化、綠色化”發(fā)展，建立資源回收循環(huán)利用機制，實現(xiàn)固廢消納和資源再生利用；在鞏固提升傳統(tǒng)鋼材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、新基建等新興領(lǐng)域用鋼，引入高端鋼材生產(chǎn)線、研發(fā)高端市場鋼材產(chǎn)品，以補鏈延鏈強鏈促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.加快推動建材和建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以昆明、玉溪、文山、保山、楚雄等地為重點，推動民營企業(yè)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建筑材料；積極發(fā)展與裝配式建筑配套的節(jié)能環(huán)保綠色建筑材料；積極發(fā)展建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、高檔瓷器，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展；加快石材開發(fā)，發(fā)展多品種、多規(guī)格、多檔次的裝飾石材，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強石材加工業(yè)，加快形成石材產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)企業(yè)加強新型建材及深加工產(chǎn)品的研發(fā)，增加品種、提高質(zhì)量，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用”的路徑，積極引導(dǎo)支持民營建筑業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、節(jié)能建筑、智能建筑，加快推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用，不斷提高綠色化、工業(yè)化、信息化建造能力，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）加快培育民營經(jīng)濟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
1.做優(yōu)做強新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強先進光電子微電子材料、先進有色金屬材料、綠色能源新材料、貴金屬新材料、稀土新材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、前沿新材料等七大細分產(chǎn)業(yè)。聚焦高端裝備制造、綠色低碳環(huán)保、新能源及其應(yīng)用、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)對先進材料的需求，通過引進、消化、重組、聯(lián)合，加快推進一批服務(wù)于鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先進基礎(chǔ)材料項目，培育壯大高端鈦合金、鋁合金、稀貴金屬、稀土催化功能材料、關(guān)鍵電子材料等一批關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，重點培育液態(tài)金屬、新型顯示材料、3D打印等前沿新材料。依托龍頭骨干企業(yè)，建立健全協(xié)同創(chuàng)新體系，強化人才和項目支撐，帶動中小企業(yè)培育重點產(chǎn)品市場，推動新材料產(chǎn)業(yè)向集約集聚邁進。
2.加快提升先進裝備制造業(yè)。加快對接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強內(nèi)培外引，以提升產(chǎn)品信息化、智能化、自動化水平為重點，引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與發(fā)展新能源汽車和乘用車、數(shù)控機床、自動化物流成套設(shè)備、軌道交通設(shè)備、鐵路養(yǎng)護設(shè)備、電力和新能源裝備、重化礦冶設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等先進裝備，培育發(fā)展機器人、3D打印等智能裝備。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)縱向延伸、橫向聯(lián)合跨越發(fā)展，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接、新產(chǎn)品互采互用，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
3.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。依托滇中經(jīng)濟圈、沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶等區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)支持民營企業(yè)積極參與承接?xùn)|部電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和出口加工中心建設(shè)，搶抓機遇加快發(fā)展關(guān)鍵電子材料、集成電路、新型電子元器件、新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新型計算機及信息終端、智能終端、智能可穿戴設(shè)備、智能家居等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)搶抓“數(shù)字云南”建設(shè)機遇，積極參與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、益民服務(wù)云和旅游、林業(yè)等重點領(lǐng)域的行業(yè)云和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)；積極應(yīng)用5G、IPv6、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，參與推動數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市建設(shè)，積極應(yīng)用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、工業(yè)區(qū)塊鏈、工業(yè)機器視覺識別、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)人工智能等新一代智能制造技術(shù)，推動民營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級。引導(dǎo)民營制造業(yè)加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提升產(chǎn)銷平臺，重塑生產(chǎn)服務(wù)模式，加快產(chǎn)品和服務(wù)迭代升級。
4.培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以服務(wù)和推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，引導(dǎo)民營企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，加快發(fā)展民營研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認證、計量和標(biāo)準(zhǔn)化、高效節(jié)能、先進環(huán)保等服務(wù)。聚焦提升全要素生產(chǎn)率，加快培育人力資源與培訓(xùn)、信息技術(shù)、電子商務(wù)、生產(chǎn)性商務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)性租賃、生產(chǎn)性金融與保險等服務(wù)。聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快提升現(xiàn)代物流、采購分銷、供應(yīng)鏈管理等發(fā)展水平，加快培育專業(yè)化、社會化大型物流企業(yè)，鼓勵快遞服務(wù)制造業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。加快發(fā)展民營健康、養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
二、發(fā)展方向
（一）推動民營經(jīng)濟主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局
緊扣全省“加快建設(shè)面向南亞東南亞國際交通樞紐、國際數(shù)字樞紐、國際能源樞紐、國際物流樞紐、高質(zhì)量開放合作平臺、全方位合作機制，努力成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場間戰(zhàn)略紐帶”的規(guī)劃部署，找準(zhǔn)切入點和突破口，推動民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以更大范圍、更深層次和更廣領(lǐng)域參與國內(nèi)分工和國際合作。
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與各類開放合作平臺作用，推動民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)積極參與我省與粵港澳大灣區(qū)和珠三角城市群、長三角城市群、成渝城市群等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作，打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，合作開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，培育發(fā)展先進的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)集群。積極參與中國—中南半島經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，合作共建綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工等境外產(chǎn)業(yè)基地和物流樞紐節(jié)點，合作推進與經(jīng)濟走廊沿線國家在互聯(lián)互通、農(nóng)林牧漁、產(chǎn)能經(jīng)貿(mào)、科技教育、文化旅游等領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境物流、跨境產(chǎn)能合作、跨境人力資源合作、跨境旅游等新業(yè)態(tài)新模式。
（二）推進民營經(jīng)濟集聚集群集約發(fā)展
圍繞“一核、一圈、一帶、多點”的全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，緊扣“專業(yè)化聚集、園區(qū)化承載、集群化推進”的工作思路，推動民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)集聚集群集約發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加強園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和功能配套，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和培育措施，提升園區(qū)服務(wù)能力和水平，分類引導(dǎo)民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)進區(qū)入園、聚塊成片、集聚發(fā)展，加快形成“主業(yè)突出、各具特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和補鏈延鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)協(xié)作配套和集群發(fā)展，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益和比較優(yōu)勢，吸引和支持更多中小企業(yè)抱團發(fā)展、合作互助、共享共贏。
結(jié)合云南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，推動實施省級先進制造業(yè)集群競賽，建立集群發(fā)展“賽馬”機制，加快培育“產(chǎn)業(yè)競爭實力突出、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放包容程度高、治理能力現(xiàn)代化”的省級先進制造業(yè)集群。以集群競賽為支撐點，推動各地加快構(gòu)建和完善“政府部門＋集群促進機構(gòu)＋大中小企業(yè)＋科研機構(gòu)＋金融機構(gòu)＋中介機構(gòu)”的集群合作與治理機制，推動龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)溢出優(yōu)勢資源，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺和協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)移擴散，打造貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動各個特色產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升，支持民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）促進民營經(jīng)濟提質(zhì)增效補短板
深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，以“五化”（業(yè)態(tài)新型化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品品質(zhì)化、管理現(xiàn)代化、創(chuàng)新內(nèi)生化）為抓手，著力推動民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)加快提質(zhì)增效補短板，不斷增強綜合實力和競爭力。
鼓勵民營企業(yè)積極拓展“業(yè)態(tài)新型化”，加快培育和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等基于互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與民營經(jīng)濟各領(lǐng)域融合發(fā)展的廣度和深度，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，培育壯大民營經(jīng)濟發(fā)展新動能和新優(yōu)勢。
支持民營企業(yè)深入推進“生產(chǎn)智能化”，加快生產(chǎn)平臺數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，縮短產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)周期、提高產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益、創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)運作模式，實現(xiàn)對核心業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)預(yù)測和優(yōu)化，加快“云南制造”向“云南智造”轉(zhuǎn)型進程。
引導(dǎo)民營企業(yè)加快推進“產(chǎn)品品質(zhì)化”，推動企業(yè)更加重視技術(shù)貫標(biāo)、生產(chǎn)工藝升級、產(chǎn)品功能創(chuàng)新、質(zhì)量能力提升、品牌塑造等工作，推動企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)向品質(zhì)化、品牌化、品位化發(fā)展，加快形成品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等核心競爭優(yōu)勢。
推動民營企業(yè)持續(xù)提升“管理現(xiàn)代化”水平，加快構(gòu)建完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理化、管理方法科學(xué)化、管理理念現(xiàn)代化和管理手段先進化，夯實可持續(xù)發(fā)展能力。
激發(fā)民營企業(yè)“創(chuàng)新內(nèi)生化”，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷強化創(chuàng)新對企業(yè)成長的內(nèi)生推動作用。
第四章 主要任務(wù)
聚焦我省民營經(jīng)濟“發(fā)展規(guī)模不大、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化”等突出問題，以“壯大規(guī)模、提升質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境”為著力點，推動全省民營經(jīng)濟加快量質(zhì)齊升。
一、培育壯大市場主體
（一）加強雙創(chuàng)載體建設(shè)
1.擴大創(chuàng)業(yè)空間。推動各地加強體制機制創(chuàng)新，充分利用閑置廠房、樓宇、園區(qū)等資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為更多創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)空間。
2.強化載體建設(shè)。增強政策合力，推動各地加快建設(shè)投資主體多元化、組建方式多樣化、運行機制市場化，具有可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、青年創(chuàng)業(yè)示范園、電商創(chuàng)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
3.推動載體升級。推動現(xiàn)有載體提檔升級，提升專業(yè)化、集成化服務(wù)能力。推動“政產(chǎn)?！焙献鳎龠M大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園蓬勃發(fā)展。支持構(gòu)建“生產(chǎn)—加工—科技—營銷—品牌—體驗”多位一體、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)新格局；支持構(gòu)建“預(yù)孵化—孵化器—加速器—穩(wěn)定器”全產(chǎn)業(yè)鏈孵化體系，支持打造“苗圃—孵化器—加速器”科技孵化鏈條。支持搭建信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、市場推廣等功能齊全、線上線下協(xié)同的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、科創(chuàng)服務(wù)示范平臺、電子商務(wù)示范平臺。
4.提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加快構(gòu)建完善“載體＋平臺＋服務(wù)”創(chuàng)業(yè)孵化支持體系，不斷增強載體的“專業(yè)化管理、社會化服務(wù)、市場化運營”能力；持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，不斷培育壯大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能。
（二）加大市場主體培育
樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導(dǎo)向，圍繞“保存量、擴增量、提質(zhì)量”，實施市場主體培育計劃。大力引進外地企業(yè)，著力培育本土企業(yè)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提高市場主體活躍度和存活率，讓市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。支持各類市場主體提高質(zhì)量、做大做強，為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)、增添活力。
1.優(yōu)化市場準(zhǔn)入。深入推進“證照分離”、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、企業(yè)住所登記自主申報承諾制、企業(yè)名稱自主申報便利化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革事項，進一步提高企業(yè)登記注冊效率。
2.支持自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生、各類專業(yè)技術(shù)人才、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等主體打破傳統(tǒng)觀念束縛和限制積極自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵高校、科研院所科研人員、企業(yè)高管等攜成果自主創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)各地創(chuàng)業(yè)者搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，大力開展新型創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)積極運用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式裂變一批具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
3.大力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。探索建立云南省工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會，加強與小微企業(yè)的聯(lián)系，了解和反映訴求，推動改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動委員會與龍頭企業(yè)、平臺機構(gòu)、高校、科研院所、金融機構(gòu)等單位融合發(fā)展，推動小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作發(fā)展，推動廣大小微企業(yè)抱團發(fā)展。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，強化創(chuàng)業(yè)意識，營造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會輿論環(huán)境，讓個人和企業(yè)勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在全社會厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓全社會都來關(guān)心關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。
4.加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等多種形式，充分發(fā)揮社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目孵化等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。定期組織舉辦各類高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，進一步活躍創(chuàng)業(yè)氛圍。
5.加大創(chuàng)業(yè)扶持。進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，推動稅收、資金、信貸等支持政策進高校、進園區(qū)、進創(chuàng)業(yè)載體，著力培育一批新生代企業(yè)家和創(chuàng)客團隊。
（三）加速企業(yè)梯度培育
遵循“個轉(zhuǎn)企—小升規(guī)—規(guī)改股—股上市”發(fā)展路徑，聚焦重點和難點，分類別、按梯度完善政策措施，構(gòu)建從對象篩選、入庫培育、成長扶持到成熟壯大的梯度培育機制，促進各類民營經(jīng)濟市場主體量質(zhì)齊升，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)、培育一批高新技術(shù)企業(yè)、增加一批成長入規(guī)企業(yè)、支持一批上市掛牌企業(yè)，加快形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局。鼓勵各地建立企業(yè)梯度培育儲備庫，推進個體工商戶轉(zhuǎn)為微型企業(yè)，加快規(guī)模（限額）以下小微企業(yè)壯大升級為“四上”企業(yè)，推動“四上”企業(yè)實施股份制改造，支持具備條件的股份制企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌上市，加快形成結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)發(fā)展梯隊。
（四）強化產(chǎn)業(yè)招商引資
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，制定重點產(chǎn)業(yè)招商引資指導(dǎo)目錄，積極整合各類優(yōu)勢資源實施“大招商”、“招大商”，打造多渠道、多形式、多主體的招商格局。探索依托在滇異地商會、協(xié)會、金融機構(gòu)以及外埠云南商會招商，加強以商招商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體招商。完善招商引資工作機制，分解落實工作任務(wù)，強化激勵約束，調(diào)動社會各界力量共同參與招商引資。構(gòu)建完善重大招商項目儲備、簽約、落地、建設(shè)“四位一體”推進機制，加快推動項目落地建成達產(chǎn)。
（五）拓寬民資進入領(lǐng)域
深入貫徹落實國家鼓勵民間資本投資發(fā)展的相關(guān)政策，為民間資本進入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等行業(yè)提供支持。充分發(fā)揮財政資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的先導(dǎo)作用和對民間投資的帶動作用，鼓勵引導(dǎo)民間資本以多種形式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過投資補助、產(chǎn)業(yè)基金注資、財政擔(dān)保補貼、銀行貸款貼息等多種方式，支持民間資本參與土地整治、污染治理、水利工程等重點領(lǐng)域項目。通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，鼓勵民間資本參與全省教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)等社會事業(yè)項目投資。
二、增強自主創(chuàng)新能力
（一）培育壯大創(chuàng)新主體
1.加快培育科技型中小企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，推動全省各主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快培育一批市場前景好、創(chuàng)新能力強、成長速度快的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，提升全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)的科技創(chuàng)新水平與發(fā)展質(zhì)量。
2.推動民營規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。加快推動規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)建立完善從事新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式研發(fā)與設(shè)計的企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的研究開發(fā)水平。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)，加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
3.支持民營大中型企業(yè)創(chuàng)建省級及以上研發(fā)平臺。加強政策引領(lǐng)，鼓勵具備條件的民營企業(yè)創(chuàng)建省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室、院士專家工作站；支持大型民營企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)，加快引領(lǐng)全省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系
以產(chǎn)業(yè)功能互聯(lián)、高校、科研院所及大中小企業(yè)互通、設(shè)施平臺互用、人才和技術(shù)資源互助、政策制度互補為核心，推動構(gòu)建面向特色產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新體系。
1.支持高校、科研院所、重點實驗室等搭建科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享平臺、科技資源共享服務(wù)平臺，向民營企業(yè)開放大型科研儀器和實驗設(shè)施及科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實驗材料等科技資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)環(huán)境。
2.推動企業(yè)、高校、科研院所合作組建面向重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向全產(chǎn)業(yè)鏈的公共研發(fā)服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺，持續(xù)構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵有條件的大企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)搭建開放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，向中小企業(yè)開放入口、數(shù)據(jù)信息、計算能力，通過資源開放、任務(wù)眾包、協(xié)同支持等，大力支持民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。
3.引導(dǎo)支持中小企業(yè)與高校、科研院所、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)機構(gòu)開展產(chǎn)研需求對接，加強產(chǎn)學(xué)研用合作，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，增強共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗、工業(yè)性試驗、工程化開發(fā)等服務(wù)針對性和有效性。
（三）推動企業(yè)科技創(chuàng)新
繼續(xù)完善創(chuàng)新支持體系，積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)運用和新設(shè)備更新。探索施行企業(yè)科技特派員制度，深入推動中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。推廣科技創(chuàng)新券制度和科技項目揭榜制，鼓勵企業(yè)向科技服務(wù)機構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)，開展科技揭榜攻關(guān)。發(fā)揮高校、科研院所、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新支持體系作用，通過市場化、項目化等形式加大面向民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)供給服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新過程中的問題。推動政府采購中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)針對細分市場，開發(fā)專項技術(shù)或生產(chǎn)工藝，形成比較優(yōu)勢。支持中小企業(yè)應(yīng)用先進技術(shù)、工藝等，加快數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐。
（四）促進知識產(chǎn)權(quán)保護
推動建立專利導(dǎo)航工作站，推廣應(yīng)用《專利導(dǎo)航指南》系列推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施一批專利導(dǎo)航項目，推動中小企業(yè)加強核心產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、重點研發(fā)項目專利布局和知識產(chǎn)權(quán)保護，推動中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化。通過政府購買服務(wù)、搭建知識產(chǎn)權(quán)對接平臺、舉辦交流活動等方式，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管、咨詢培訓(xùn)、權(quán)利維護、質(zhì)押融資、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，覆蓋技術(shù)創(chuàng)新到市場化應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)全過程。落實推進專利開放許可制度，鼓勵高校、科研院所將專利許可給中小企業(yè)使用。
（五）加快科技成果轉(zhuǎn)化
健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作機制，構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)擁有—技術(shù)應(yīng)用—收益分享”協(xié)調(diào)共生模式，強化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效補助激勵導(dǎo)向，鼓勵和支持高校、科研院所出讓科技成果，深化產(chǎn)學(xué)研合作過程中的技術(shù)成果中試和熟化服務(wù)，加速推進科研成果轉(zhuǎn)化。支持高校、科研院所建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，著力做強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及隊伍，做暢技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，做實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。繼續(xù)完善云南省技術(shù)市場，著力打造線上線下相結(jié)合，覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)化、開放式、專業(yè)化平臺，為全省技術(shù)市場提供知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評價、科技金融、政策法規(guī)等綜合服務(wù)。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人員的培育培養(yǎng)力度，著力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，建立技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人培訓(xùn)、培養(yǎng)體系通道，探索技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人職稱評審路徑模式，壯大成果轉(zhuǎn)化復(fù)合型高層次技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人隊伍。
三、促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
（一）推進節(jié)能減排
強化民營企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推動企業(yè)積極開展能效水效對標(biāo)達標(biāo)活動，引導(dǎo)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)，進一步降低能耗、物耗和水耗。增加綠色產(chǎn)品供給，倡導(dǎo)綠色消費。推動企業(yè)加快應(yīng)用綠色低碳、節(jié)水節(jié)材、減污降耗等新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備實施技術(shù)改造，進一步挖掘節(jié)能潛力，持續(xù)提升資源綜合利用水平。推動企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加快推進燃煤替代，積極發(fā)展分布式光伏電站和需求側(cè)儲能，提高可再生能源使用比例。積極推廣使用新能源汽車、可降解塑料、綠色建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，為全省碳達峰碳中和作貢獻。
（二）提高固廢綜合利用
引導(dǎo)支持民營企業(yè)進一步加強工業(yè)資源的高值化、規(guī)?；?、集約化利用，不斷強化尾礦、采礦廢石、煤矸石、冶煉渣、赤泥、磷石膏等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，推廣一批先進適用技術(shù)裝備，引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，支持水泥等行業(yè)協(xié)同處置固體廢棄物，推動打造完整的固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高固廢資源綜合利用水平。在牟定、安寧、東川、蘭坪、個舊等資源綜合利用基地全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進不同產(chǎn)業(yè)耦合，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，減少原料使用和廢物排放，促進循環(huán)發(fā)展。
（三）推動企業(yè)綠色發(fā)展
按照云南省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，在硅、鋁、稀貴金屬、資源綜合利用等特色領(lǐng)域積極培育創(chuàng)建綠色企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)積極實施綠色戰(zhàn)略、綠色管理和綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造有國際影響力的綠色制造標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。按廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，重點圍繞生物制藥、電子信息產(chǎn)品制造、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進裝備制造、食品與消費品制造等行業(yè)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。強化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，支持民營企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計能力，加強綠色設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，圍繞化工產(chǎn)品、機械裝備、電子電器、汽車及配件、特色食品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設(shè)計、節(jié)能降噪技術(shù)、可拆解與回收技術(shù)等核心技術(shù)，推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設(shè)計方案。
四、推動企業(yè)提質(zhì)增效
（一）推動企業(yè)“專精特新”發(fā)展
進一步完善全省“專精特新”中小企業(yè)梯度培育體系，加強省級“專精特新”中小企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和服務(wù)，優(yōu)化省級專精特新“小巨人”企業(yè)的遴選標(biāo)準(zhǔn)和支持方式，強化對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的服務(wù)和支持。鼓勵省、州市中小企業(yè)專項資金加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、研發(fā)創(chuàng)新、市場開拓、人才引進等方面的支持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)，專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，推動中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。推動中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等載體平臺，培育更多主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強的“專精特新”中小企業(yè)，打造一批專注于細分市場、技術(shù)或服務(wù)出色、市場占有率高的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
（二）推動企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型
順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級、新型信息消費模式不斷涌現(xiàn)、在線新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的浪潮，以更好地滿足和適應(yīng)消費升級為著力點，以深入推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域、虛擬經(jīng)濟向生產(chǎn)領(lǐng)域、實體經(jīng)濟延伸和融合發(fā)展為導(dǎo)向，推動民營企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進“營銷、渠道、產(chǎn)品、運營”互聯(lián)網(wǎng)化，加快培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。
以加快推動民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能工程，廣泛征集一批技術(shù)力量強、服務(wù)效果好的數(shù)字化服務(wù)商，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，通過低成本、模塊化、集成化、云化等方式，加快提升民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、信息化應(yīng)用水平。
聚焦綠色食品加工、生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、電子信息制造、綠色鋼鐵、綠色建材、綠色消費品制造等重點產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持民營企業(yè)參與實施智能制造試點示范工程，引導(dǎo)民營企業(yè)深入推進智能裝備、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、智能制造企業(yè)改造升級，推動民營企業(yè)提升數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率、智能制造就緒率，帶動民營企業(yè)實施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，大幅提升產(chǎn)品生產(chǎn)制造平臺和效率。
鼓勵民營企業(yè)參與實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等試點示范項目，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)對接用戶需求，發(fā)展大規(guī)模個性化定制。鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)緊密銜接，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計與制造水平，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理和服務(wù)，拓展產(chǎn)品價值空間，實現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級。
總結(jié)推薦一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)典型案例，帶動更多中小企業(yè)通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能提升敏捷制造、精益生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理能力，增添發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量。
（三）開展質(zhì)量品牌提升行動
大力推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理技術(shù)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立全過程質(zhì)量管理體系，支持企業(yè)健全企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)積極開展對標(biāo)達標(biāo)行動，持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保證能力。加強中小企業(yè)品牌服務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)壯大品牌服務(wù)專業(yè)隊伍，提高企業(yè)品牌創(chuàng)造、管理、推廣等專業(yè)能力。建立健全中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量信息歸集、發(fā)布制度，依托云南知名品牌及特色產(chǎn)品追溯管理服務(wù)平臺，組織實施一批工業(yè)質(zhì)量品牌提升重點項目，切實維護區(qū)域品牌形象和美譽度，提升“云品”市場競爭力。實施地理標(biāo)志品牌培育，加大普洱茶、保山小?？Х取⑽纳饺?、宣威火腿等馳名地理標(biāo)志商標(biāo)和產(chǎn)品保護和應(yīng)用力度，推動更多地理標(biāo)志產(chǎn)品進入中歐地理標(biāo)志保護協(xié)定互認名錄，提升云南地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌影響力，助推打造“綠色食品牌”、促進鄉(xiāng)村振興，鞏固扶貧成果，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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