(七)著力深化體制機制改革。
1.加快實施石保廊全面創(chuàng)新改革試驗建設任務和改革舉措。以深入推動京津冀及石保廊全面創(chuàng)新改革試驗為契機,落實相關建設任務與改革舉措。探索開展知識產權“三合一”綜合管理、知識產權“三合一”綜合行政執(zhí)法、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵機制、藥品上市許可持有人制度、外國人才出入境、離岸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、職業(yè)院?!半p師型”隊伍建設、金融業(yè)服務科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠、新型孵化器稅收優(yōu)惠、投貸聯(lián)動等重大改革試點。
2.推動科技重點領域改革。聚焦科技成果產權制度改革,理順國有資產確權、變更和工商登記等各環(huán)節(jié),推行科技成果市場定價、收益分配、產權管理、轉化評價機制,建立統(tǒng)計報告、無形資產管理、轉化信息庫制度;探索賦予科技人員橫向委托項目科技成果所有權或長期使用權。聚焦科技人員收入分配制度改革,貫徹我省《關于落實以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》,建立基本工資績效工資穩(wěn)定增長機制、科技成果轉化收益分配機制、科技人員分類評價制度、容錯糾錯機制等。聚焦省級財政科研項目資金管理改革,在示范區(qū)布局開展省級財政科研經(jīng)費列支課題組成員勞務費等改革試點。
3.加大創(chuàng)新政策落實力度。梳理國家和省已出臺的科技創(chuàng)新政策,重點圍繞落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《河北省促進科技成果轉化條例》、《河北省促進科技成果轉移轉化行動計劃(2016-2020年)》以及創(chuàng)新型河北“3+N”政策體系等,完善可操作的具體細則,督促落地落實。
4.開展政策培訓。組織有關專家開展系統(tǒng)化政策宣講,堅持線上解讀與線下宣講相結合、集中培訓與巡回宣講相結合、綜合培訓與專項解讀相結合,加強對國家和省有關科技政策和法律法規(guī)的宣傳、解析和培訓,切實擴大政策覆蓋面。
5.探索可復制可推廣的科技成果轉化新機制。在用足用好用活國家和省已出臺的各項創(chuàng)新政策基礎上,加強與科技部等國家部委對接,力爭示范區(qū)及所在市納入國家促進科技和金融結合試點、知識產權證券化融資試點、科技成果轉化為技術標準試點等。創(chuàng)新政府購買服務、稅收激勵等舉措,爭取支持科技成果轉移轉化的普惠稅制在示范區(qū)先行先試。充分發(fā)揮示范區(qū)跨區(qū)域輻射帶動作用,總結可復制可推廣的經(jīng)驗模式,逐步探索推廣至石保廊滄衡地區(qū)的其他重點園區(qū),促進京南地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
(八)著力推動開放協(xié)同共建。
1.協(xié)調推進雄安新區(qū)建設發(fā)展。對接雄安新區(qū)“創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)”“貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略定位,打造有機銜接、錯位發(fā)展的創(chuàng)新鏈條。發(fā)揮示范區(qū)對雄安新區(qū)建設綠色智慧新城和發(fā)展高端高新產業(yè)的支撐作用,建立健全配套產業(yè)體系,提供市場化、專業(yè)化、一站式成果轉化服務。借力雄安新區(qū)創(chuàng)新引領區(qū)和綜合改革試驗區(qū)優(yōu)勢,積極承接創(chuàng)新輻射,協(xié)調發(fā)展高端制造業(yè),協(xié)同開展人工智能等應用示范,實現(xiàn)源頭研發(fā)、技術創(chuàng)新、產業(yè)孵化與示范應用的創(chuàng)新鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。加強示范區(qū)與北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設的協(xié)調聯(lián)動,推動高新技術產業(yè)和高端服務業(yè)加速發(fā)展。
2.深化與京津的創(chuàng)新合作。完善協(xié)同創(chuàng)新機制,采取一區(qū)多園、總部—孵化基地、整體托管、創(chuàng)新鏈合作等模式,推動京津創(chuàng)新主體和北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設科技園區(qū)、創(chuàng)新基地、研發(fā)中心、中試孵化基地和制造基地,創(chuàng)新運營管理模式,完善利益分享機制。與京津在跨區(qū)域技術轉移、人才引進、科技金融、財稅支持等方面探索形成一批新的政策措施,支持和引導北京市新技術新產品(服務)首發(fā)平臺體系面向示范區(qū)開展服務,推動天津市新技術新產品(服務)在示范區(qū)推廣應用,共建京津冀知識產權質押融資處置平臺,促進自主創(chuàng)新示范區(qū)政策延伸覆蓋,為京津技術成果到河北孵化轉化創(chuàng)造良好環(huán)境。協(xié)同落實《發(fā)揮中關村節(jié)能環(huán)保技術優(yōu)勢推進京津冀傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級工作方案》,以示范區(qū)為重點,推動節(jié)能環(huán)保技術應用示范和產業(yè)轉型升級。
3.加強國際科技合作。實施一批國際科技合作項目,建設一批高水平的國際聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心、技術轉移中心、技術示范推廣基地等國際科技合作平臺與基地。深度融入全球科技創(chuàng)新分工體系,推廣固安高新區(qū)科技成果孵化轉化模式,支持設立海外孵化器,引進一批高技術含量創(chuàng)業(yè)項目和國際先進技術成果。
三、保障措施
(一)強化組織領導,明確各方責任。建立健全與科技部、京津兩地共建示范區(qū)工作機制,組建科技部及京津冀有關領導參加的示范區(qū)聯(lián)席會議,對示范區(qū)建設進行宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調。各地各有關部門要根據(jù)職能定位和任務分工,結合實際制定具體推進計劃,明確路線圖和時間表,共同解決科技成果轉化落地過程中的實際困難。示范區(qū)所在市、縣要切實發(fā)揮主體作用,成立協(xié)調機構,指導各分園區(qū)細化分解目標任務,制定政策實施細則和工作推進方案。各分園區(qū)管委會或責任主體要對照工作方案,建立成果對接、重點舉措、轉化落地三個清單,轉化應用一批先進適用技術成果,培育孵化一批新產業(yè)新業(yè)態(tài),確保示范區(qū)建設各項目標任務落地落實。
(二)強化統(tǒng)計監(jiān)測,開展績效評價。加強對示范區(qū)科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉化等的創(chuàng)新調查摸底,建立示范區(qū)監(jiān)測評價指標體系,每季度發(fā)布一次監(jiān)測數(shù)據(jù),跟蹤示范區(qū)建設進展情況。以監(jiān)測評價體系為基礎,建立區(qū)域創(chuàng)新能力評價指數(shù)(“示范區(qū)創(chuàng)新指數(shù)”),每年發(fā)布一次評價報告,對分園區(qū)進行績效評價和排名,形成激勵機制。
(三)強化宣傳引導,營造良好氛圍。充分運用各級各類新聞媒體,廣泛宣傳示范區(qū)成果轉化路徑創(chuàng)新與模式創(chuàng)新的成功案例、先行先試政策舉措的實施效果、高層次人才服務示范區(qū)建設的典型事跡、吸引京津科技成果落地轉化的主要成績等,弘揚科技創(chuàng)新在培育新動能、促進地方經(jīng)濟轉型升級和綠色發(fā)展方面的支撐引領作用,營造示范區(qū)建設發(fā)展的良好輿論氛圍。
附件:
1.河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)主要任務責任分工
2.河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)監(jiān)測評價指標體系
3.各分園區(qū)科技成果轉移轉化重點領域