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工信部發(fā)文促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2019-09-24 09:26
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關(guān)于促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)

老年用品產(chǎn)業(yè)是以老年人為服務(wù)對象,根據(jù)老年人生理特點和生活需要,提供食品、藥品及器械、健康管理產(chǎn)品、服裝服飾、日用生活器具、電子電器等產(chǎn)品的制造業(yè),是老齡產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。促進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時代擴(kuò)大消費的重要舉措,是滿足人民美好生活需要的必然要求。隨著我國人口老齡化程度進(jìn)一步加深,日益擴(kuò)大的老年群體對老年用品的需求快速增長,我國老年用品市場活力尚未充分激發(fā),有效供給能力難以滿足老年群體多樣化的消費需求。為積極應(yīng)對人口老齡化提供堅實的物質(zhì)保障,引導(dǎo)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,培育老年用品產(chǎn)業(yè)新增長點和新動能,現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,踐行新發(fā)展理念,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用,培育龍頭骨干企業(yè),豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)建產(chǎn)品品牌,逐步構(gòu)建完善的老年用品產(chǎn)業(yè)體系,增強適應(yīng)老齡化社會的產(chǎn)業(yè)供給能力,不斷滿足老年人日益增長的多樣化、多層次消費需求。

(二)基本原則

市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,調(diào)動各類市場主體的積極性、創(chuàng)造性。更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策制定和市場監(jiān)管中的作用,激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

改善供給,提質(zhì)增效。圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的重點任務(wù),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持企業(yè)開發(fā)適應(yīng)老年消費需求的產(chǎn)品和服務(wù),增強有效供給能力,提高供給質(zhì)量和效率。

創(chuàng)新引領(lǐng),融合發(fā)展。大力培育市場創(chuàng)新主體,提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)體系,推動關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能與老年用品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2025年,老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過5萬億元,老年用品產(chǎn)業(yè)體系基本建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

創(chuàng)新能力明顯增強。骨干企業(yè)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過4%,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全,產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新加快發(fā)展,智能制造、服務(wù)型制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造取得積極進(jìn)展。

供給水平明顯提高。產(chǎn)品種類更加豐富,品質(zhì)明顯提升,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可體系逐步與國際接軌,重點領(lǐng)域的主要品種與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度超過85%。

品牌建設(shè)明顯加快。品牌附加值、市場影響力和消費者認(rèn)可度不斷提高,重點領(lǐng)域品牌數(shù)量明顯增多,區(qū)域品牌快速發(fā)展,建立適應(yīng)市場需要的品牌體系。

市場環(huán)境明顯優(yōu)化。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策措施進(jìn)一步健全,市場監(jiān)管力度不斷加大,政府公共服務(wù)能力顯著提高,市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。

二、發(fā)展方向

(一)老年食品

針對老年人生理特點,大力發(fā)展作為日常膳食使用的各類易食食品、老年營養(yǎng)配方食品,為家庭、社區(qū)服務(wù)中心、便利商店、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、訂餐等不同消費渠道和消費場景,提供預(yù)包裝特殊膳食食品、速食產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化配餐、代餐食品等產(chǎn)品。發(fā)展老年營養(yǎng)補充食品,補充老年人膳食中不易攝入的營養(yǎng)素,提高機(jī)體健康水平。積極發(fā)展具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的老年保健食品,滿足特定功能性需求。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)立足我國特有中醫(yī)藥文化,發(fā)揮藥食同源、藥膳特色,結(jié)合部分地區(qū)特有滋補飲食習(xí)慣,推動發(fā)展特色中醫(yī)藥保健食品。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果和我國疾病譜變化情況,發(fā)展針對老年病患的配方食品。

)藥品及醫(yī)療器械

針對老年常見病和特有病,發(fā)展老年常備藥、新特藥、康復(fù)輔助材料及器具、植入介入醫(yī)用材料等。針對老年退行性骨關(guān)節(jié)病等,重點開發(fā)臨床急需、新專利到期藥物的仿制藥,提高老年常備藥可及性。針對神經(jīng)退行性疾病等,開發(fā)免疫原性低、穩(wěn)定性好、靶向性強、長效、生物利用度高的新特藥,重點推進(jìn)阿爾茨海默病和帕金森病等靶向治療藥物上市與產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合老年疾病和康復(fù)需求特點,加快人工智能、腦科學(xué)、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在康復(fù)輔助器具中的集成應(yīng)用,增強產(chǎn)品輔助性治療康復(fù)能力,重點發(fā)展外骨骼機(jī)器人、仿生假肢、認(rèn)知障礙康復(fù)照護(hù)設(shè)備、人工關(guān)節(jié)和脊柱、3D打印骨科植入物、組織器官誘導(dǎo)再生和修復(fù)材料、植入式左心室輔助裝置、腦起搏器、人工耳蝸、牙種植體、眼科人工晶體、血液透析膜等康復(fù)輔助器具及醫(yī)用材料。

)健康管理產(chǎn)品

針對家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同場景的健康養(yǎng)老需求,發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等智能健康管理產(chǎn)品。重點發(fā)展健康手環(huán)、智能腕表、可穿戴監(jiān)護(hù)設(shè)備等,對血壓、血糖、血氧、心電、睡眠等生理參數(shù)和健康狀態(tài)信息進(jìn)行實時、連續(xù)監(jiān)測,實現(xiàn)在線即時管理和預(yù)警。重點發(fā)展用于社區(qū)、公共場所的自助式智能健康檢測設(shè)備。積極發(fā)展用于家庭養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的監(jiān)護(hù)床等智能監(jiān)測、看護(hù)設(shè)備,開發(fā)預(yù)防老年認(rèn)知障礙者走失的高精度室內(nèi)外定位終端。圍繞助老助殘需求,開發(fā)殘障輔助機(jī)器人等產(chǎn)品,推進(jìn)商業(yè)化和臨床應(yīng)用。圍繞個人和家庭生活需求,發(fā)展家務(wù)機(jī)器人、輔助看護(hù)機(jī)器人、情感陪護(hù)機(jī)器人、娛樂休閑機(jī)器人、安防監(jiān)控機(jī)器人等智能服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)品。

紡織服裝服飾

針對老年人的生理特征、心理需求、健康狀況和生活環(huán)境等因素,加強對老年服裝和紡織用品的功能性、便利性、舒適性和時尚性設(shè)計,重點在服裝材面料、款式結(jié)構(gòu)、外觀色彩以及輔助裝置等方面進(jìn)行改進(jìn)。加強老年服裝的吸濕速干、易護(hù)理、拉伸回彈等功能性以及適老結(jié)構(gòu)的設(shè)計。增加感光材料、防紫外線材料及高性能纖維在老年服裝中的應(yīng)用,開發(fā)具有安全防護(hù)、蓄熱保暖功能的服裝服飾。通過智能化設(shè)計和智能型材料的應(yīng)用,增加服裝服飾的傳感輔助功能,大力開發(fā)具有交互性、可感知、自動報警等功能的可穿戴智能服裝。開發(fā)兼具舒適性與功能化的適老家紡產(chǎn)品,提升產(chǎn)品在拒水透氣、抑菌除味、康體保健等方面的性能。開發(fā)適合老年病患等特定人群的個性化服裝以及尿褲、護(hù)理墊、護(hù)理濕巾、潰瘍康復(fù)紡織品等護(hù)理用紡織品。

)日用生活器具

面向老年人群日常生活需求,突出細(xì)節(jié)設(shè)計和人性化體驗,發(fā)展老花鏡、助聽器、拐杖等助視助聽助行器具,排泄器、坐便椅等老年護(hù)理器具?;诶夏耆巳簩N衛(wèi)產(chǎn)品安全性、實用性和舒適性的特殊要求,發(fā)展具有安全保護(hù)功能的灶具、整體櫥柜、可升降洗漱臺、坐式淋浴器、恒溫花灑、無障礙浴缸、可升降馬桶等產(chǎn)品。結(jié)合老年人群的身體機(jī)能特征和生活習(xí)慣,發(fā)展具備助起助坐助臥功能的坐臥類家具產(chǎn)品、具備可升降和照明功能的柜類家具產(chǎn)品、具備安全防護(hù)功能的憑倚類家具產(chǎn)品等。優(yōu)化智能居家環(huán)境,開發(fā)智能照明、智能音箱、智能坐便器等新型適老化智能家居產(chǎn)品。充分考慮老年人口腔、皮膚生理特性等因素,結(jié)合我國中醫(yī)藥護(hù)理文化,利用功能性植物原料研發(fā)中草藥牙膏、漱口水等口腔清潔用品和具有皮膚調(diào)理、保濕及抗氧化功能的老年洗護(hù)化妝品。針對老年人群的康體休閑需求,發(fā)展家庭組合健身器材、慢跑機(jī)、步行機(jī)等家用健身器材,漫步機(jī)、腰背按摩器、關(guān)節(jié)運動機(jī)等戶外路徑器材,文房四寶等文化用具以及三弦、古箏、二胡等樂器。

)電子電器

結(jié)合老年人的行為特征和局限性,發(fā)展適老化彩電、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器、熱水器、電飯煲、微波爐、凈化器、掃地機(jī)器人等家電產(chǎn)品,強化語音控制、一鍵自動化等功能,提升產(chǎn)品的安全性、易用性和智能性。以實用性和易操作性為根本,開發(fā)符合老年人視聽習(xí)慣的智能手機(jī)、電腦等,并通過預(yù)裝軟件和服務(wù)的方式,提供防欺詐、健康管理、遠(yuǎn)程協(xié)助、無障礙輔助等功能。以豐富老年人日常娛樂生活為目標(biāo),發(fā)展收音機(jī)、看戲機(jī)、大字號電子書等。針對老年人身體機(jī)能逐漸減退的特征,開發(fā)有助于提高大腦思維能力的老人游戲機(jī)、交互式電子玩具等益智類電子產(chǎn)品。面向獨居老人或行動不便老人,發(fā)展用于定位和急救報警的跟蹤儀、緊急呼叫器等。

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