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中商情報網(wǎng)訊  3月5日電受國務院委托，財政部3月5日提請十二屆全國人大五次會議審查《關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》。摘要如下：

一、2016年中央和地方預算執(zhí)行情況

中央和地方預算執(zhí)行情況較好。

（一）落實全國人大預算決議情況。

財政部門強化預算法治意識，積極發(fā)揮職能作用，認真落實十二屆全國人大四次會議有關決議，以及全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見。

有效實施積極財政政策。實行大規(guī)模減稅降費。合理擴大財政支出規(guī)模。實施針對性強的政策措施，著力推動“三去一降一補”。安排補助資金，支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”。調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅政策，加強對居民自住和改善性住房需求的支持，推動化解商品房庫存。明確債轉(zhuǎn)股涉及的債權(quán)轉(zhuǎn)讓和核銷政策，支持實施市場化銀行債轉(zhuǎn)股。階段性降低社會保險費率，清理涉企保證金，進一步幫助企業(yè)降低成本。加大補短板力度，大力支持脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造、基礎設施建設等重點領域。

積極推進財稅改革與立法。實現(xiàn)增值稅對貨物和服務全覆蓋。全面推進資源稅從價計征改革，開展水資源稅改革試點。推動出臺環(huán)境保護稅法。制定政府非稅收入管理辦法。大力推進預決算公開，首次在中國政府網(wǎng)和財政部門戶網(wǎng)站集中發(fā)布中央部門決算信息，制定地方預決算公開操作規(guī)程。

著力提高財政支出績效。嚴格執(zhí)行全國人大批準的預算，及時批復下達。加強預算績效管理，中央部門項目支出績效目標管理實現(xiàn)全覆蓋，首次將重大項目的績效目標及具體績效指標同預算一并批復，對部分重大民生政策和重點專項支出開展績效評價。

高度重視和防范地方政府債務風險。嚴格按照預算法、擔保法等有關法律法規(guī)要求，進一步規(guī)范地方政府債務管理。2016年末，全國地方政府債務余額15.32萬億元，控制在年度地方政府債務限額17.19萬億元以內(nèi)。

嚴格按預算法要求規(guī)范預算管理。細化預算編制，進一步壓縮代編預算規(guī)模，做實中央部門預算項目庫。進一步擴大中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍，制定中央國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法。開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。積極推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，印發(fā)固定資產(chǎn)等4項政府會計具體準則。組織開展新能源汽車推廣應用補貼、地方預決算公開情況、政府采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況等檢查，查處曝光一批違反預算法和財經(jīng)紀律的行為，對相關責任人員嚴肅追責。

（二）2016年預算調(diào)整情況。

為進一步理順全面推開營改增試點后中央與地方增值稅收入劃分關系，從2016年5月1日起，與全面推開營改增試點同步實施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案。中央一般公共預算收入預算由70570億元調(diào)整為72350億元，增加的1780億元全部用于對地方稅收返還，相應中央一般公共預算支出預算由85885億元調(diào)整為87665億元。