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各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《2019年全市開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2019年4月3日

2019年全市開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法（試行）

為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)重特大項(xiàng)目落地落實(shí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，在去年考評(píng)辦法的基礎(chǔ)上，特制定本考評(píng)辦法。

一、考評(píng)對(duì)象

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（5家）：南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（9家）：崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、啟東呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如東洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋港工業(yè)園區(qū)（參照）。

去籌的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（4家）：海安高新區(qū)、如皋高新區(qū)、市北高新區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、去籌的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行分檔計(jì)分考評(píng)。

二、考評(píng)內(nèi)容

主要考評(píng)新開(kāi)工項(xiàng)目、新竣工項(xiàng)目、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度、加減分五項(xiàng)內(nèi)容：

（一）新開(kāi)工項(xiàng)目（43分）

1．新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目（13分）

（1）新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（8分）；崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋高新區(qū)（3分）；港閘開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)（5分）；其他開(kāi)發(fā)區(qū)（10分）。

（2）新開(kāi)工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋高新區(qū)（4分）；海門(mén)工業(yè)園區(qū)（8分）；其他開(kāi)發(fā)區(qū)（3分）

（3）數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技研發(fā)型項(xiàng)目（只對(duì)崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋高新區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考評(píng)）。

崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋高新區(qū)（6分）；港閘開(kāi)發(fā)區(qū)（4分）；南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（2分）。

2．重特大項(xiàng)目（30分）

（1）新開(kāi)工重特大項(xiàng)目（17分）

新開(kāi)工重特大項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率4分；當(dāng)年新開(kāi)工重特大項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量13分。

（2）續(xù)建重特大項(xiàng)目（13分）

續(xù)建重特大項(xiàng)目設(shè)備投資完成額。崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)（3分）；其他開(kāi)發(fā)區(qū)（4分）。

續(xù)建重特大項(xiàng)目投資完成率。崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)（10分）；其他開(kāi)發(fā)區(qū)（9分）。

（二）新竣工項(xiàng)目（12分）

1．新竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目

崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)、如皋高新區(qū)（4分）；其他開(kāi)發(fā)區(qū)（8分）。

2．新竣工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)、如皋高新區(qū)（8分）；其他開(kāi)發(fā)區(qū)（4分）。

（三）項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)（30分）

轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率17分；轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目平均產(chǎn)出13分。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度（15分）

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度8分，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度7分。

（五）加減分項(xiàng)（10分）

盤(pán)活存量7分；重大外資項(xiàng)目2分；新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)1分。

三、評(píng)分辦法

考評(píng)采取百分制及加減分法。

（一）新開(kāi)工項(xiàng)目（43分）

1．新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目（13分）

新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目

（1）新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋高新區(qū)（1分）；港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)（2分）；其他開(kāi)發(fā)園區(qū)（3分）。

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開(kāi)發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%（含60%，下同）的開(kāi)發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)不得分。

（2）新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資目標(biāo)完成率。南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（5分）；崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋高新區(qū)（2分）；港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)（3分）；其他開(kāi)發(fā)園區(qū)（7分）。

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開(kāi)發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)不得分。

新開(kāi)工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

（1）新開(kāi)工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋高新區(qū)（2分）；海門(mén)工業(yè)園區(qū)（4分）；其他開(kāi)發(fā)園區(qū)（1分）。

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開(kāi)發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)不得分。

（2）新開(kāi)工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資目標(biāo)完成率。海門(mén)工業(yè)園區(qū)（4分）；其他開(kāi)發(fā)園區(qū)（2分）。

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開(kāi)發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)不得分。

數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技研發(fā)型項(xiàng)目

數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技研發(fā)型項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、如皋高新區(qū)（6分）；港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（4分）；南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（2分）。

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)得該項(xiàng)滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)不得分。

2．重特大項(xiàng)目（30分）

（1）新開(kāi)工重特大項(xiàng)目（17分）

新開(kāi)工重特大項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率（4分）

計(jì)分方法為：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的開(kāi)發(fā)園區(qū)得該項(xiàng)滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于50%的開(kāi)發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分；完成率低于50%的開(kāi)發(fā)園區(qū)不得分。

當(dāng)年新開(kāi)工重特大項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量（13分）

每新增一個(gè)計(jì)劃總投資人民幣10～20億元（含下限10億元，下同）的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為1分；每新增一個(gè)20～30億元的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為2.5分；每新增一個(gè)30～50億元的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為5分；每新增一個(gè)50億元以上的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為7分；每新增一個(gè)100億元以上的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為13分。每個(gè)重特大項(xiàng)目得分根據(jù)實(shí)際完成投資占計(jì)劃總投資的比率乘以項(xiàng)目規(guī)模分值。根據(jù)各開(kāi)發(fā)園區(qū)得分進(jìn)行排名，第一名得11分，其他開(kāi)發(fā)園區(qū)按比值得分。

對(duì)認(rèn)定的新開(kāi)工重特大項(xiàng)目，按項(xiàng)目計(jì)劃總投資進(jìn)行排名，進(jìn)入前20名項(xiàng)目完成投資額最多的開(kāi)發(fā)園區(qū)得2分，其他開(kāi)發(fā)園區(qū)按完成投資額比值得分。

新開(kāi)工重特大項(xiàng)目須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合“3+3”產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（2）續(xù)建重特大項(xiàng)目（13分）

續(xù)建重特大項(xiàng)目設(shè)備投資完成額。崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)（3分）；其他開(kāi)發(fā)園區(qū)（4分）。按項(xiàng)目新增設(shè)備投資完成額進(jìn)行排名，最高的開(kāi)發(fā)園區(qū)得相應(yīng)分值的滿分，其他按照相應(yīng)分值的比值得分。

續(xù)建重特大項(xiàng)目投資完成率。崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)（10分）；其他開(kāi)發(fā)園區(qū)（9分）。按項(xiàng)目已完成投資額占計(jì)劃總投資比率進(jìn)行排名，最高的開(kāi)發(fā)園區(qū)得相應(yīng)分值的滿分，其他按照相應(yīng)分值的比值得分。

（二）新竣工項(xiàng)目（12分）

1．前三年新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目竣工率。每個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)以全年項(xiàng)目竣工率60%為目標(biāo)，季度考評(píng)時(shí)一、二、三季度分別設(shè)定竣工率目標(biāo)為15%、30%、45%。崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)、如皋高新區(qū)（3分）, 其他開(kāi)發(fā)園區(qū)（7分）。

計(jì)分方法分基本分（崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)、如皋高新區(qū)基本分為2分，其他開(kāi)發(fā)園區(qū)基本分為6分）和項(xiàng)目竣工率排名得分（1分）。

基本分計(jì)分方法為：完成序時(shí)目標(biāo)竣工率的開(kāi)發(fā)園區(qū)得基本分，每低于5%，扣0.5分（基本分扣完為止）。

排名得分計(jì)分方法為：按項(xiàng)目竣工率對(duì)所有開(kāi)發(fā)園區(qū)進(jìn)行排名，第一名得1分，其他按比值得分。

2．工業(yè)竣工項(xiàng)目設(shè)備投資比率（2分）

計(jì)分方法為：按當(dāng)期竣工項(xiàng)目設(shè)備投資額占總投資的比率進(jìn)行排名，第一名得2分，其余按比值得分。

3．前三年新開(kāi)工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工率。每個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)以全年項(xiàng)目竣工率60%為目標(biāo)，季度考評(píng)時(shí)一、二、三季度分別設(shè)定竣工率目標(biāo)為15%、30%、45%。崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)、如皋高新區(qū)（7分），其他開(kāi)發(fā)園區(qū)（3分）。

計(jì)分方法分基本分（崇川開(kāi)發(fā)區(qū)、港閘開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)工業(yè)園區(qū)、如皋高新區(qū)基本分為6分，其他開(kāi)發(fā)園區(qū)基本分為2分）和項(xiàng)目竣工率排名得分（1分）。

基本分計(jì)分方法為：完成序時(shí)目標(biāo)竣工率的開(kāi)發(fā)園區(qū)得基本分，每低于5%，扣0.5分（基本分扣完為止）。

排名得分計(jì)分方法為：按項(xiàng)目竣工率對(duì)所有開(kāi)發(fā)園區(qū)進(jìn)行排名，第一名得1分，其他按比值得分。

（三）項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)（30分）

1．轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率（17分）

轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率=轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)/轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目基數(shù)

轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目基數(shù)包括前三年認(rèn)定的未轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)的億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)各開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率進(jìn)行排名，最高的得該項(xiàng)滿分，其他按比值得分。

2．轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目平均產(chǎn)出（13分）

轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目平均產(chǎn)出=轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)粼鰬?yīng)稅銷售收入/轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)

對(duì)各開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目平均產(chǎn)出進(jìn)行排名，最高的得該項(xiàng)滿分，其他按比值得分。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度（15分）

1．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比（4分）。按當(dāng)年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)占各開(kāi)發(fā)園區(qū)億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)比率進(jìn)行排名，第一名得4分，其他按比值得分。

2．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資額占比（4分）。按當(dāng)年新開(kāi)工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資額占各開(kāi)發(fā)園區(qū)億元以上項(xiàng)目完成投資額比率進(jìn)行排名，第一名得4分，其他按比值得分。

3．新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比（3分）。按當(dāng)年新興產(chǎn)業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)占各開(kāi)發(fā)園區(qū)億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)比率進(jìn)行排名，第一名得3分，其他按比值得分。

4．新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資額占比（4分）。按當(dāng)年新開(kāi)工新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資額占各開(kāi)發(fā)園區(qū)億元以上項(xiàng)目完成投資額比率進(jìn)行排名，第一名得4分，其他按比值得分。

（五）加減分項(xiàng)（10分）

1．盤(pán)活存量（7分）

完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)得該項(xiàng)滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)，按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的開(kāi)發(fā)園區(qū)不得分。

2．重大外資項(xiàng)目（2分）

按重大外資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各開(kāi)發(fā)園區(qū)當(dāng)期引進(jìn)重大外資項(xiàng)目得分進(jìn)行排名，第一名得2分，其余開(kāi)發(fā)園區(qū)按比值得分。

3．新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)（1分）

新獲批一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)得0.5分，最高不超過(guò)1分。

所有新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目須堅(jiān)守政策底線、環(huán)保底線，如有違反，一個(gè)項(xiàng)目扣1分。各開(kāi)發(fā)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目完成情況本著實(shí)事求是的原則上報(bào)，嚴(yán)禁弄虛作假，如在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。

四、考評(píng)實(shí)施

市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督查辦公室負(fù)責(zé)綜合考評(píng)工作。市發(fā)改委、科技局、工信局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、地方金融監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)前道審核。南通市稅務(wù)局、南通海關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)審核。市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督查辦公室形成考評(píng)結(jié)果后，報(bào)市黨政聯(lián)席會(huì)議審定。

五、結(jié)果運(yùn)用

（一）按季度對(duì)各開(kāi)發(fā)園區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)排名；按年度進(jìn)行綜合考評(píng)。

（二）對(duì)季度考評(píng)排名第1名的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、前2名的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別授予“南通市項(xiàng)目建設(shè)季度先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)流動(dòng)紅旗”，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不參與授旗。

（三）對(duì)年度考評(píng)得分排名第1名的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、前2名的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別授予“南通市項(xiàng)目建設(shè)年度先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)”稱號(hào)。

（四）4家去籌的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)不參與授旗、評(píng)先，參加模擬考核。

（五）年度考評(píng)結(jié)果納入《全市開(kāi)發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核辦法》，與各開(kāi)發(fā)園區(qū)績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，與開(kāi)發(fā)園區(qū)干部獎(jiǎng)懲使用相結(jié)合。對(duì)年度未完成目標(biāo)任務(wù)且排名最后1名的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)連續(xù)2年考評(píng)排名最后1名且未完成年度目標(biāo)任務(wù)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，并采取相應(yīng)的組織措施。

六、相關(guān)說(shuō)明

（一）億元以上新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法

新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法：有土建內(nèi)容的項(xiàng)目，建筑面積不少于1萬(wàn)平方米，設(shè)備投資不少于4000萬(wàn)元，開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目建至正負(fù)零；無(wú)土建內(nèi)容的項(xiàng)目，純?cè)O(shè)備投入不少于5000萬(wàn)元。新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目不包含工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、自來(lái)水廠、污水處理廠。

新開(kāi)工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法：新開(kāi)工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目是指新開(kāi)工的計(jì)劃總投資不少于1億元的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（物流、旅游、計(jì)劃總投資10億元以上的特色服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等）。物流項(xiàng)目一次性開(kāi)工面積不少于2萬(wàn)平方米或有4000萬(wàn)元以上的設(shè)備投入，新建項(xiàng)目須落戶在物流園區(qū)內(nèi)，開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目建至正負(fù)零。經(jīng)市文化廣電和旅游局組織認(rèn)定的具有獨(dú)立法人資格、依托旅游或文化資源、集中連片且具有一定規(guī)模住宿設(shè)施的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)為新建成營(yíng)業(yè)客房數(shù)量達(dá)到50間以上、領(lǐng)取“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、民宿證），以及規(guī)模大、具有旅游特色資源、民資占比高、當(dāng)年完成投資3億元以上的重特大旅游項(xiàng)目（計(jì)劃總投資10億元以上）納入服務(wù)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)。計(jì)劃總投資10億元以上的特色服務(wù)業(yè)項(xiàng)目采取一事一議的辦法確定。

數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技研發(fā)型項(xiàng)目認(rèn)定辦法：當(dāng)年繳納社保人數(shù)新達(dá)到100人的數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技研發(fā)型項(xiàng)目（包括數(shù)據(jù)應(yīng)用、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、數(shù)字文化、環(huán)境服務(wù)等），其中高層次人才（按照3%的稅率繳納個(gè)稅）比例不少于20%，全年連續(xù)繳納個(gè)稅和“五險(xiǎn)一金”達(dá)到6個(gè)月以上的，視同為1個(gè)億元項(xiàng)目。此項(xiàng)只對(duì)崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)考評(píng)。當(dāng)年繳納社保人數(shù)新達(dá)到500人的數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技研發(fā)型項(xiàng)目視同1個(gè)10億元項(xiàng)目，此項(xiàng)對(duì)全市考評(píng)。

（二）億元以上竣工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法

2016、2017年開(kāi)工的億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工認(rèn)定辦法：有土建內(nèi)容的項(xiàng)目，主體廠房竣工，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投入額達(dá)到2000萬(wàn)元；純?cè)O(shè)備投入項(xiàng)目，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投入額達(dá)到5000萬(wàn)元。

2018年開(kāi)工的億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工認(rèn)定辦法：有土建內(nèi)容的項(xiàng)目，主體廠房竣工，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投入額達(dá)到4000萬(wàn)元；純?cè)O(shè)備投入項(xiàng)目，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投入額達(dá)到5000萬(wàn)元。

2019年當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年竣工的億元以上工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法與2018年開(kāi)工的工業(yè)項(xiàng)目竣工認(rèn)定辦法相同。

2016、2017年開(kāi)工的億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工認(rèn)定辦法：有土建內(nèi)容的項(xiàng)目，建筑物竣工，外裝修完成，設(shè)備安裝完成；純?cè)O(shè)備投入項(xiàng)目，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投入額達(dá)到2000萬(wàn)元。

2018年開(kāi)工的億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工認(rèn)定辦法：有土建內(nèi)容的項(xiàng)目，建筑物竣工，外裝修完成，設(shè)備安裝完成，億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目最終認(rèn)定實(shí)際完成投資須達(dá)8000萬(wàn)元以上。

2019年當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年竣工的億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法與2018年開(kāi)工的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工認(rèn)定辦法相同。

工業(yè)、服務(wù)業(yè)竣工項(xiàng)目均須提供產(chǎn)品或營(yíng)業(yè)收入納稅憑證。

（三）項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)認(rèn)定辦法

項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)必須同時(shí)滿足以下條件：（1）已認(rèn)定竣工；（2）符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）產(chǎn)出率≥60%。

符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包含兩種情況：一是按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)入規(guī)模企業(yè)名錄的項(xiàng)目；二是原規(guī)模企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，因項(xiàng)目實(shí)施新增銷售達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)出率=項(xiàng)目應(yīng)稅銷售收入凈增量/項(xiàng)目計(jì)劃總投資，項(xiàng)目應(yīng)稅銷售收入使用稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)，且工業(yè)項(xiàng)目實(shí)繳增值稅稅金（含免抵稅額）占應(yīng)稅銷售收入的比重不低于0.8%，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不低于0.2%。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)全市開(kāi)發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（通辦發(fā)〔2017〕108號(hào)）文件，鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)園區(qū)從自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，找準(zhǔn)“3+3+N”先進(jìn)制造業(yè)體系中的產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)打造1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大1個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由各開(kāi)發(fā)園區(qū)自行申報(bào)、市有關(guān)部門(mén)確認(rèn)1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)（詳見(jiàn)附件2），新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)目錄的予以認(rèn)定。

（五）項(xiàng)目評(píng)分操作

新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資目標(biāo)完成率、新竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新增計(jì)劃總投資10億元以上單體工業(yè)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度、盤(pán)活存量，由市工信局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督查辦公室。

新開(kāi)工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資目標(biāo)完成率、數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技研發(fā)型項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新竣工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新增計(jì)劃總投資10億元以上單體服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由市發(fā)改委分別會(huì)同市科技局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、統(tǒng)計(jì)局、地方金融監(jiān)督管理局初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督查辦公室。

項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)考評(píng)由市統(tǒng)計(jì)局初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督查辦公室。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度和重大外資項(xiàng)目由市商務(wù)局初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督查辦公室。

國(guó)家級(jí)平臺(tái)由市科技局初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督查辦公室。

加減分項(xiàng)中盤(pán)活存量加分項(xiàng)目實(shí)行半年度考評(píng)，其余指標(biāo)實(shí)行年度考評(píng)。

海門(mén)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)得分按70%計(jì)入總分，個(gè)性化考評(píng)得分按30%計(jì)入總分。通州灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)得分按50%計(jì)入總分，個(gè)性化考評(píng)得分按50%計(jì)入總分。