中商情報(bào)網(wǎng)訊：2021年1月30日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，《綱要》包括忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份等十六個(gè)部分。
《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全文
一、忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
浙江是中國(guó)革命紅船起航地、改革開(kāi)放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地。從“十四五”時(shí)期起，我省將在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，努力建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
（一）在“八八戰(zhàn)略”指引下高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是我省發(fā)展極不平凡和取得巨大成就的五年。面對(duì)大變局大變革大事件的深刻影響，全省上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，突出“四個(gè)強(qiáng)省”工作導(dǎo)向，實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，建設(shè)“六個(gè)浙江”，扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，開(kāi)辟了干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有新提升，地區(qū)生產(chǎn)總值躍上6萬(wàn)億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元，達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國(guó)，八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人才新政取得實(shí)效，基本建成創(chuàng)新型省份，創(chuàng)新能力躋身全國(guó)第一方陣。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有新提高，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略全面實(shí)施，“四大建設(shè)”大平臺(tái)作用凸顯，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展協(xié)同性、整體性不斷提升。改革開(kāi)放有新突破，以“最多跑一次”為牽引的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，“一帶一路”引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放走深走實(shí)，G20杭州峰會(huì)成功舉辦，法治浙江、平安浙江、清廉浙江建設(shè)成效顯著，省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)一步加快。美麗浙江建設(shè)有新面貌，大力推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢，山更綠、地更凈、水更清、天更藍(lán)、城鄉(xiāng)更美，建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)省，“千萬(wàn)工程”獲聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)，綠水青山成為浙江最靚麗的名片。人民生活品質(zhì)有新改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)居全國(guó)前列，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民群眾精神文化生活更加豐富，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。
“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境4大類33項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好，其中18項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)絕大多數(shù)順利完成。受國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化特別是新冠肺炎疫情沖擊等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民人均可支配收入與規(guī)劃目標(biāo)存在差距，累計(jì)分別完成98%、98%、91%，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。總的來(lái)看，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不夠強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不夠協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然十分艱巨。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須深化改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，持之以恒，久久為功，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安。
（二）新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展環(huán)境面臨更為深刻復(fù)雜的變化。
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以不可阻擋之勢(shì)重塑世界，“萬(wàn)物互聯(lián)”的數(shù)字化時(shí)代來(lái)臨。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更多逆風(fēng)和回頭浪，保護(hù)主義、單邊主義上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好，潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將由中等收入邁入高收入國(guó)家行列，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
我省面臨諸多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新活力，構(gòu)建新發(fā)展格局釋放新需求，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略紅利加快轉(zhuǎn)化為新動(dòng)能。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)低迷和全球化逆流加大了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，人口老齡化、社會(huì)轉(zhuǎn)型和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件頻發(fā)對(duì)治理體系和治理能力提出了更高要求，碳達(dá)峰和碳中和實(shí)踐帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
綜合判斷，我省發(fā)展處于危與機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)肩負(fù)起新發(fā)展階段“五大歷史使命”，創(chuàng)新突破，奮發(fā)有為，全力辦好自己的事情，以確定性的工作應(yīng)對(duì)不確定性形勢(shì)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，以新氣象新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
（三）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年，全省將基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”。
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地，建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成浙江特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
——基本實(shí)現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，建成法治政府、法治社會(huì)，建成法治中國(guó)示范區(qū)。
——率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成體育強(qiáng)省，文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。
——共同富裕率先取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領(lǐng)先，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，建成平安中國(guó)示范區(qū)。
——基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，詩(shī)畫浙江大花園全面建成，成為美麗中國(guó)先行示范區(qū)。
——黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，清廉浙江全面建成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
（四）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，率先建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，率先推動(dòng)全省人民走向共同富裕，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，更加彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力以省域現(xiàn)代化先行為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)探路。
（五）“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、提升治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢(shì)，率先破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，基本建成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，共建共治共享共同富裕先行先試取得實(shí)效，形成忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的系統(tǒng)性突破性標(biāo)志性成果，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省。
——努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破8.5萬(wàn)億元、13萬(wàn)元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%左右，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在三分之一左右，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，建成鄉(xiāng)村振興示范省，長(zhǎng)三角一體化、“四大建設(shè)”、海洋強(qiáng)省、山區(qū)跨越式發(fā)展取得新的重大成效，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，省域一體化發(fā)展格局基本形成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面走在前列。
——努力打造三大科創(chuàng)高地。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.3%左右，重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六倍增六提升”，初步建成一批大科學(xué)裝置，基本形成新型實(shí)驗(yàn)室體系、區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，基本建成國(guó)際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，初步建成國(guó)際一流的生命健康科創(chuàng)高地、新材料科創(chuàng)高地，高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面走在前列。
——努力打造改革開(kāi)放新高地。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，基本建成營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省、市場(chǎng)機(jī)制最活省、改革探索領(lǐng)跑省，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，市場(chǎng)活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制更加完善；“一帶一路”重要樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到6000億元，在更深層次改革、更高水平開(kāi)放方面走在前列。
——努力打造新時(shí)代文化高地。以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)的先進(jìn)文化、以紅船精神為代表的紅色文化、以浙江歷史為依托的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以浙江精神為底色的創(chuàng)新文化、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐的數(shù)字文化全面繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游深度融合，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6400億元，文化自信充分彰顯、文化形象更加鮮明、文化素質(zhì)顯著提升，形成具有國(guó)際影響、中國(guó)氣派、古今輝映、詩(shī)畫交融的文化浙江新格局，在人的現(xiàn)代化方面走在前列。
——努力打造美麗中國(guó)先行示范區(qū)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93%以上，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到95％以上，所有設(shè)區(qū)城市和60%的縣（市、區(qū)）完成“無(wú)廢城市”建設(shè)，節(jié)能減排保持全國(guó)先進(jìn)水平，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國(guó)前列，低碳發(fā)展水平顯著提升，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，詩(shī)畫浙江大花園基本建成、品牌影響力和國(guó)際美譽(yù)度顯著提升，綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩，在生態(tài)文明建設(shè)方面走在前列。
——努力打造省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，清廉浙江建設(shè)縱深推進(jìn)，政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%以上，黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本形成，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列。
——努力打造人民幸福美好家園。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成；人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，高質(zhì)量教育體系、健康浙江基本建成，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人均預(yù)期壽命超過(guò)80歲，數(shù)字化、高品質(zhì)、個(gè)性化公共服務(wù)供給更加豐富多樣，在公共服務(wù)現(xiàn)代化方面走在前列。
二、實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，構(gòu)建具有全球影響力、全國(guó)一流水平和浙江特色的全域創(chuàng)新體系。
（一）建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍
大力引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際高端創(chuàng)新人才。實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”等引才工程，大力引進(jìn)國(guó)際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)布局海外“人才飛地”，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本省單位共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地。建立面向未來(lái)的頂尖人才早期發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和跟蹤機(jī)制，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等人才培養(yǎng)。
壯大優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍。實(shí)施青年英才集聚系列行動(dòng)，建立青年人才階梯式支持機(jī)制。實(shí)施萬(wàn)名博士集聚行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所和企業(yè)共建博士后工作站。發(fā)揮世界青年科學(xué)家峰會(huì)作用，進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)外人才交流合作，吸引更多海內(nèi)外高校畢業(yè)生在浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
加快創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃。引進(jìn)和培育一批企業(yè)科學(xué)家。積極發(fā)揮浙商組織作用，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推動(dòng)更多創(chuàng)新人才帶專利、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
強(qiáng)化技能人才供給。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，打造與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的高技能人才集聚地。著力加強(qiáng)工程師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。注重名家大師技藝傳承，加強(qiáng)絕技絕活代際傳承。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)制度，健全高技能人才政府補(bǔ)貼制度，拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展空間。
（二）集成力量建設(shè)創(chuàng)新策源地
加快構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。集中力量建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，按照創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的導(dǎo)向優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局，支持杭州高新區(qū)、富陽(yáng)、德清成為聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)寧波甬江、嘉興G60、溫州環(huán)大羅山、浙中、紹興等科創(chuàng)走廊。謀劃建設(shè)湖州、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水等科創(chuàng)平臺(tái)。實(shí)施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)世界一流的高科技園區(qū)，推動(dòng)設(shè)區(qū)市國(guó)家高新區(qū)全覆蓋、工業(yè)強(qiáng)縣省級(jí)高新園區(qū)全覆蓋。按照塊狀經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“兩個(gè)全覆蓋”的總要求，打造標(biāo)桿型創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
加快培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。加快構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系，全力支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組建設(shè)，加快建設(shè)甬江等省實(shí)驗(yàn)室。支持省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展多學(xué)科協(xié)同研究，探索組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。充分發(fā)揮西湖大學(xué)、浙江清華長(zhǎng)三角研究院等新型研究型高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體布局。圍繞三大科創(chuàng)高地，加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。堅(jiān)持應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案。實(shí)施“尖峰計(jì)劃”，發(fā)揮高校、重點(diǎn)科研院所和龍頭平臺(tái)企業(yè)科學(xué)研究的源頭作用，實(shí)施一批重大科技基礎(chǔ)研究專項(xiàng)。支持浙江大學(xué)等建設(shè)世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)理論研究中心，增加高校院所基礎(chǔ)研究投入，探索與企業(yè)設(shè)立自然科學(xué)聯(lián)合基金，加大對(duì)企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度，優(yōu)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域多元投入方式。積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，開(kāi)展國(guó)際科技合作載體提升行動(dòng)。全面推進(jìn)“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”等計(jì)劃，實(shí)施重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（三）完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趕超工程，完善梯次培育機(jī)制。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，制定更加精準(zhǔn)的扶持政策，加快培育一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，形成一批有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)牽頭建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士專家工作站、創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)共同體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，著力打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新融合。
加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。構(gòu)建輻射全國(guó)、鏈接全球的技術(shù)交易體系，建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，打造網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版和“浙江拍”品牌，大力推進(jìn)專利公開(kāi)許可。深入實(shí)施首臺(tái)（套）、首批（次）、首版（次）提升工程，構(gòu)建首臺(tái)（套）產(chǎn)品大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。成立科技成果轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，支持高校、科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。打造“科創(chuàng)中國(guó)”浙江樣板間。
（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)
加快科技體制改革。加快探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的浙江路徑。完善科技創(chuàng)新治理體系，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化高效配置。改革科研項(xiàng)目組織管理方式，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”體制機(jī)制，完善科技評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大科研院所科研自主權(quán)。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化政策支持，發(fā)揮創(chuàng)新券對(duì)企業(yè)研發(fā)投入帶動(dòng)作用，探索穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的新機(jī)制。完善金融支持創(chuàng)新體系，支持發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資，探索建立適合科技創(chuàng)新特點(diǎn)的信貸支持模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品，完善投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大政府產(chǎn)業(yè)基金對(duì)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的支持力度，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境。創(chuàng)新科普工作新機(jī)制，提升公民科學(xué)素質(zhì)。
全方位激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才體制機(jī)制改革，推進(jìn)全省人才公共服務(wù)一體化，建設(shè)一批人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，充分賦予人才“引育留用管”自主權(quán)。全面改革人才計(jì)劃遴選方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體建設(shè)，創(chuàng)建“浙江院士之家”。
全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心建設(shè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)黑名單和聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，加大企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)與援助力度。
三、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)。實(shí)施制造強(qiáng)基工程，提高網(wǎng)絡(luò)通訊、關(guān)鍵儀器設(shè)備、重要原材料、關(guān)鍵零部件和核心元器件、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)控制體系等穩(wěn)定供應(yīng)能力，保障事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)，打造新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、一批年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群和百億級(jí)的“新星”產(chǎn)業(yè)群。積極培育有控制力和根植性的“鏈主”企業(yè)，提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、結(jié)算等核心環(huán)節(jié)能級(jí)，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，全面推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈。強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。聚焦生物醫(yī)藥、集成電路等十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，全鏈條防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，基本形成與全球先進(jìn)制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈體系。
加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計(jì)劃2.0版，加快數(shù)字化、智能化、綠色化改造，分行業(yè)打造標(biāo)桿縣（市、區(qū)）和特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群，打造全國(guó)制造業(yè)改造提升示范區(qū)。支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，以市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。重視傳統(tǒng)民生產(chǎn)業(yè)的合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，完善中小微企業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化小微企業(yè)園布局。深化品牌、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，引導(dǎo)企業(yè)品質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，打響浙江“品字標(biāo)”。
（二）做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)
積極壯大生命健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械源頭創(chuàng)新、精準(zhǔn)醫(yī)療全鏈創(chuàng)新、信息技術(shù)與生物技術(shù)加速融合創(chuàng)新，加快發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、生命健康信息技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域。開(kāi)展藥物制劑國(guó)際化能力建設(shè)，發(fā)揮原料藥國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像、智能診療、智能健康管理等新業(yè)態(tài)。實(shí)施藥品醫(yī)療器械化妝品質(zhì)量品牌提升工程。
加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)主攻先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新能源材料、高性能纖維及復(fù)合材料、生物醫(yī)用材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，做優(yōu)做強(qiáng)化工、有色金屬、稀土磁材、輕紡、建材等傳統(tǒng)領(lǐng)域先進(jìn)基礎(chǔ)材料，謀劃布局石墨烯、新型顯示、金屬及高分子增材制造等前沿新材料。暢通新材料基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用各環(huán)節(jié)，培育百億級(jí)新材料核心產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新能源及智能汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，超前布局發(fā)展第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、柔性電子、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（三）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源、會(huì)展等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)代物流、采購(gòu)分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。聚焦發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)制造企業(yè)向提供基于產(chǎn)品的服務(wù)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)智能產(chǎn)品服務(wù)、總集成總承包、信息增值等服務(wù)型制造業(yè)態(tài)加快發(fā)展。支持新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。
加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。以提升便利度和改善服務(wù)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。擴(kuò)大覆蓋全生命周期的各類服務(wù)供給，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。建立生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證制度，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠(chéng)信化職業(yè)化發(fā)展。
深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開(kāi)放。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給，完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)信用監(jiān)管體系。加快制定重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和擴(kuò)大開(kāi)放。
四、全力打好構(gòu)建新發(fā)展格局組合拳，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，立足高水平的自立自強(qiáng)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，以有效供給穿透循環(huán)堵點(diǎn)，推動(dòng)形成全方位全要素、高能級(jí)高效率的雙循環(huán)，基本建成暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的制造樞紐、內(nèi)外貿(mào)有效貫通的市場(chǎng)樞紐、培育新模式新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐、高端要素高效協(xié)同的配置樞紐，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
（一）增強(qiáng)循環(huán)暢通能力
暢通高端要素循環(huán)。以市場(chǎng)化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。暢通市場(chǎng)要素循環(huán)，加快從有形市場(chǎng)為主向線上線下市場(chǎng)融合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建世界級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)。暢通資源要素循環(huán)，加快從總體上受制于人向以我為主、面向國(guó)際轉(zhuǎn)變。暢通技術(shù)要素循環(huán)，加快從先進(jìn)適用技術(shù)運(yùn)用為主向高端領(lǐng)先技術(shù)自主研發(fā)運(yùn)用為主轉(zhuǎn)變，加快科技高端平臺(tái)建設(shè)和國(guó)內(nèi)國(guó)際布局。暢通人才要素循環(huán)，加快從依靠中低端人才為主向中高端人才為主轉(zhuǎn)變。暢通產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)，加快從中低端產(chǎn)業(yè)為主向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力。暢通資本要素循環(huán)，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。實(shí)施批零改造強(qiáng)流通行動(dòng)，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)化物流分撥中心、末端配送等網(wǎng)點(diǎn)布局，打造一批國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。著力打通城鄉(xiāng)流通渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，支持市縣建設(shè)區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心。推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，率先構(gòu)建骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點(diǎn)四級(jí)功能布局體系。培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)和商貿(mào)樞紐型市場(chǎng)，支持商貿(mào)流通企業(yè)和物流快遞企業(yè)全國(guó)布局，為浙貨開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打通渠道。
（二）全面促進(jìn)消費(fèi)
推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和引領(lǐng)性。堅(jiān)持和完善消費(fèi)新政，發(fā)展新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)擴(kuò)大公共消費(fèi)，推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)消費(fèi)加快發(fā)展，引導(dǎo)高端消費(fèi)回流，打響“浙里來(lái)消費(fèi)”品牌。持續(xù)培育養(yǎng)老、文化、教育培訓(xùn)、旅游、健康、家政、托幼等消費(fèi)熱點(diǎn)，積極培育5G、智能設(shè)備、在線內(nèi)容、機(jī)器人（人工智能）服務(wù)等新興消費(fèi)，支持發(fā)展社區(qū)電商、直播電商、網(wǎng)紅電商等新模式新業(yè)態(tài)。探索建立與商業(yè)變革相適應(yīng)的新型消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。建立廢舊家電、家具、汽車等回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，優(yōu)化游艇、民用飛行器等消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。完善農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品雙向流通渠道，實(shí)施消費(fèi)助農(nóng)計(jì)劃，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35000億元以上，網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到32000億元以上。
著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。培育國(guó)際消費(fèi)中心城市、國(guó)際新型消費(fèi)示范城市和新零售標(biāo)桿城市，全面推進(jìn)重點(diǎn)商圈、市場(chǎng)、步行街、商業(yè)街融合發(fā)展，構(gòu)建“智慧商業(yè)+實(shí)體商業(yè)”模式，加快建設(shè)便民生活服務(wù)圈，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，建立完備的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)體系。規(guī)范有序發(fā)展消費(fèi)金融。落實(shí)和完善帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
（三）拓展有效投資空間
優(yōu)化投資方向。優(yōu)化投資工作導(dǎo)向和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速與GDP增速基本同步。實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，大力推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資重點(diǎn)投向科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)林水利、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域。
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，大力推進(jìn)“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程。堅(jiān)持土地、資金等要素跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)用地（海）、用能、資金、環(huán)境等要素配套支撐。加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)同管理，完善“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。深入推動(dòng)工程云建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，大力推進(jìn)工程總承包，加快發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。
創(chuàng)新投融資機(jī)制。完善政銀企合作機(jī)制，充分發(fā)揮商業(yè)銀行、政策性開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資金的作用，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等引導(dǎo)作用。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理。從嚴(yán)管理政府投資項(xiàng)目，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，制定實(shí)施重大交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資政策。提升市縣融資性平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作能力。進(jìn)一步拓展重大項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道。
（四）推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)
促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，探索線上線下融合辦展模式，培育行業(yè)性、區(qū)域性品牌。支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。深入實(shí)施主體培育計(jì)劃，加快外貿(mào)主體升級(jí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等作用。優(yōu)化市場(chǎng)流通環(huán)境，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，降低出口產(chǎn)品內(nèi)銷成本。鼓勵(lì)出口企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)接，多渠道搭建內(nèi)銷平臺(tái)，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)實(shí)施范圍。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)，加快打造自有品牌。優(yōu)化內(nèi)銷融資環(huán)境和信用環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接。
推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。迭代升級(jí)“訂單+清單”系統(tǒng)，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，實(shí)施“浙貨行天下工程”。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)，培育一批數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。強(qiáng)化公共海外倉(cāng)和國(guó)際營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全跨境服務(wù)體系。深化杭州等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。創(chuàng)新服務(wù)外包發(fā)展模式，推動(dòng)服務(wù)外包與高端制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。提高政策性信用保險(xiǎn)覆蓋面，完善國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)專利、重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，增加國(guó)內(nèi)緊缺和滿足消費(fèi)升級(jí)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，提升進(jìn)口質(zhì)量。
提高雙向投資水平。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，加大金融、文化旅游等服務(wù)業(yè)及汽車、航空等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。堅(jiān)持引資引技引智并舉，支持外資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)中心、承擔(dān)科技項(xiàng)目。健全重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。保護(hù)外商投資合法權(quán)益，加大對(duì)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的保護(hù)力度。創(chuàng)新央企對(duì)接、浙商回歸等工作機(jī)制，促進(jìn)國(guó)資、民資、外資穩(wěn)步增長(zhǎng)。推動(dòng)浙商積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)與浙江人經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。完善促進(jìn)和保障境外投資的政策和服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新境外投資合作方式，提升境外投資綜合效益，健全境外安全保障和海外利益安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，防范化解境外各類風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益。推動(dòng)浙港澳共同繁榮和發(fā)展，深化浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。
五、全面推進(jìn)數(shù)字變革，建設(shè)新時(shí)代數(shù)字浙江
以數(shù)字科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力，強(qiáng)化云上浙江和數(shù)字強(qiáng)省基礎(chǔ)支撐，加快數(shù)字化改革，完善數(shù)字生態(tài)，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建成數(shù)字社會(huì)建設(shè)樣板省、數(shù)字政府建設(shè)先行省，打造全球數(shù)字變革高地。
（一）深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”
加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)數(shù)字科創(chuàng)中心，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)科技攻關(guān)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和廣泛應(yīng)用。做強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、北斗等新興產(chǎn)業(yè)，壯大集成電路、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)通信、元器件及材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，超前布局區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等重點(diǎn)前沿科技領(lǐng)域，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實(shí)施“數(shù)字賦能626”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家示范區(qū)，支持寧波打造國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心。加快國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推廣共享制造、未來(lái)工廠、虛擬產(chǎn)業(yè)園等智能制造新模式。
（二）全面推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)
推進(jìn)生活性服務(wù)數(shù)字化。深入實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出行、數(shù)字文旅和數(shù)字健康，打造數(shù)字生活新服務(wù)強(qiáng)省。深入推動(dòng)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索數(shù)字生活新服務(wù)、靈活就業(yè)等數(shù)字社會(huì)運(yùn)行規(guī)則。
加快公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“智慧民生”工程，加快健康、教育、交通、文化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、資源整合、數(shù)據(jù)共享與流程再造，在全國(guó)率先推進(jìn)“醫(yī)后付”“無(wú)感付”等便民場(chǎng)景建設(shè)與應(yīng)用推廣。開(kāi)展未來(lái)社區(qū)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，構(gòu)建未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。有序開(kāi)放數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、普惠的公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用體系。
（三）深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。統(tǒng)籌數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，構(gòu)建整體智治體系。推進(jìn)政府職能重塑、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，以數(shù)字政府撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，打造數(shù)字化治理先行省。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)體制機(jī)制，完善“四橫三縱”架構(gòu)體系，加大政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合力度，提升云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在政府治理中的融合應(yīng)用水平。提升省市兩級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)能級(jí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理。完善“兩地三中心”政務(wù)云架構(gòu)，強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系。
深化“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設(shè)。持續(xù)完善“浙里辦”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“浙政釘”政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)。健全全省統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，探索推廣智能審批，加快推進(jìn)“全域通辦”“就近可辦”“跨省通辦”，不斷提升群眾、企業(yè)辦事便利度、獲得感和滿意度。以數(shù)字化手段助推“一件事”集成改革，加快實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。
推進(jìn)“掌上治理之省”建設(shè)。加強(qiáng)治理領(lǐng)域多業(yè)務(wù)協(xié)同綜合應(yīng)用。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政、稅收、金融等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)預(yù)見(jiàn)性、靈活性、精準(zhǔn)性。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)急管理體系建設(shè)，以數(shù)字化手段提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、衛(wèi)星影像、時(shí)空數(shù)據(jù)分析等技術(shù)推進(jìn)省域空間治理、環(huán)境治理和事故災(zāi)害防治現(xiàn)代化。
（四）加快完善數(shù)字生態(tài)
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，科學(xué)界定數(shù)據(jù)權(quán)屬，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易制度。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，建立健全規(guī)范有序、安全高效的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等單位開(kāi)放自有數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建社會(huì)數(shù)據(jù)多源采集體系。積極培育公益性數(shù)據(jù)服務(wù)組織和研究機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素安全保障。制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。運(yùn)用區(qū)塊鏈、智能合約等新技術(shù)，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系，健全重大公共安全事件數(shù)據(jù)應(yīng)急采集和應(yīng)用管理機(jī)制。
完善數(shù)字化政策法規(guī)。堅(jiān)持審慎包容，健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，在嚴(yán)守安全底線前提下推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大數(shù)字賦能財(cái)政投入。堅(jiān)持優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行，保障和改善運(yùn)用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)數(shù)字立法，探索數(shù)字化基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
六、深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，建立健全更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，打造法治化市場(chǎng)化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
（一）充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企戰(zhàn)略功能，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化集中、資產(chǎn)向上市公司集中。健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系，完善“一類一策”監(jiān)管方式，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完善混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)多渠道上市，提高國(guó)有上市公司質(zhì)量。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)智能化技術(shù)改造升級(jí)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的支持力度。創(chuàng)新金融支持民營(yíng)企業(yè)政策工具，降低綜合融資成本。深化溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)。健全民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)政策法規(guī)，完善個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系。深入實(shí)施市場(chǎng)主體升級(jí)工程，建立“小升規(guī)”“雛鷹行動(dòng)”“放水養(yǎng)魚”“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”培育體系，加快培育隱形冠軍、專精特新小巨人、單項(xiàng)冠軍、雄鷹企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造“單項(xiàng)冠軍之省”。
（二）加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)
構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。著力破除阻礙土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等資源要素自由交易和市場(chǎng)化配置。加快電力、天然氣體制改革。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，提高公共資源交易配置效率和公平性。
完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。全面及時(shí)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施總體框架，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束。建立健全市場(chǎng)主體退出制度，完善企業(yè)破產(chǎn)重整制度，暢通退出渠道，降低退出成本。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，不斷提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管能力，厚植平臺(tái)企業(yè)蓬勃生長(zhǎng)的良好土壤，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展。
（三）建立現(xiàn)代地方財(cái)稅金融體制
完善現(xiàn)代地方財(cái)稅體系。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績(jī)效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制，強(qiáng)化中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃約束力。深化預(yù)算制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，完善全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系。創(chuàng)新完善省對(duì)市縣財(cái)政體制，推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全更有利于區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。健全政府債務(wù)管理制度。提高財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)能力。落實(shí)國(guó)家稅制改革要求，培育地方稅源。
提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)金融要素高效配置和循環(huán)暢通。健全多層次資本市場(chǎng)體系，加大企業(yè)上市和并購(gòu)重組推進(jìn)力度，提升資本市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)全生命周期能力，推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，率先建立資本市場(chǎng)普惠服務(wù)體系。拓展多元融資渠道，健全企業(yè)發(fā)債融資支持機(jī)制。深化政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善擔(dān)保服務(wù)機(jī)制。加大數(shù)字賦能金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度。
加快打造全國(guó)一流新興金融中心。堅(jiān)持金融科技方向，聯(lián)動(dòng)建設(shè)錢塘江金融港灣、杭州國(guó)際金融科技中心和移動(dòng)支付之省，建設(shè)數(shù)字金融先行省。推進(jìn)杭州金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，完善金融科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)。建立完善金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，落實(shí)金融信息安全保護(hù)制度。加大金融科技人才支持力度，營(yíng)造一流金融科技發(fā)展環(huán)境。深化區(qū)域金融改革，大力發(fā)展科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融和數(shù)字金融，創(chuàng)新政保合作機(jī)制。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。
（四）加快轉(zhuǎn)變政府職能
加快建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，構(gòu)建省市縣一體、部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動(dòng)的協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。深化放管服改革，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)重大行政決策目錄化管理，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。完善指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，大力提升行政質(zhì)量、效率和政府公信力。
打造法治化市場(chǎng)化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。全面接軌國(guó)際規(guī)則，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境一體化，支持杭州推進(jìn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，消除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面推行一般企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”。全面推行以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制。加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善涉企政策落實(shí)機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
深入實(shí)施信用建設(shè)“531X”工程。創(chuàng)新“信用+”治理體制，加快推動(dòng)全方位誠(chéng)信、全數(shù)據(jù)入信、全社會(huì)用信，加強(qiáng)信用信息歸集、開(kāi)放和共享，完善公共信用信息平臺(tái)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善公共信用評(píng)價(jià)體系，建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，逐步實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)市場(chǎng)規(guī)范化國(guó)際化發(fā)展，加強(qiáng)征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)培育。建設(shè)和完善信易貸平臺(tái)。推進(jìn)信用應(yīng)用和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角社會(huì)信用合作示范區(qū)建設(shè)。完善信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)信用重建。
（五）實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放
加快打造“一帶一路”重要樞紐。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作高地，高水平建設(shè)杭州數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、聯(lián)合國(guó)大數(shù)據(jù)全球平臺(tái)中國(guó)區(qū)域中心、德清聯(lián)合國(guó)地理信息知識(shí)和創(chuàng)新中心等國(guó)際化平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)“城市大腦”、移動(dòng)支付等走向“一帶一路”。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易投資和對(duì)外承包工程，加快構(gòu)建境內(nèi)境外園區(qū)鏈?zhǔn)胶献黧w系。做強(qiáng)寧波舟山港海上戰(zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)化杭州國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)功能，推動(dòng)中歐班列（義新歐）提質(zhì)增效，打造內(nèi)外融合互通的浙歐物流大通道。構(gòu)建海外浙商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)中國(guó)（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。深化友城合作，加強(qiáng)文化、旅游、影視、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域國(guó)際合作交流，高水平推進(jìn)海外“絲路學(xué)院”建設(shè)。加強(qiáng)與共建“一帶一路”的重點(diǎn)國(guó)家合作。縱深推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道建設(shè)，推動(dòng)寧波舟山港國(guó)際樞紐港功能前移，聚合提升金義樞紐西向輻射帶動(dòng)和衢州內(nèi)陸開(kāi)放橋頭堡功能，打通與江西、安徽等長(zhǎng)江以南內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放融合的西延通道。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，探索建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，推進(jìn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、運(yùn)輸往來(lái)、人員進(jìn)出便利自由先行先試。做好“數(shù)字+自貿(mào)區(qū)”大文章，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易先行先試。圍繞“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)，全面落實(shí)和持續(xù)創(chuàng)新油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展政策，積極打造區(qū)域能源貿(mào)易結(jié)算中心，建設(shè)長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)。高水平規(guī)劃建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波、杭州、金義新片區(qū)。深化溫州、嘉興、臺(tái)州等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)及合作，釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以洋山港為支點(diǎn)，共同謀劃建設(shè)長(zhǎng)三角自由貿(mào)易港。
全面接軌國(guó)際通行規(guī)則制度。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，塑造參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全面深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)，加快戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制對(duì)接和政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，支持中小微企業(yè)在參與全球貿(mào)易實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面深化探索、先行示范。探索開(kāi)展金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)政策等壓力測(cè)試。積極參與多邊及區(qū)域合作，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）。積極參與數(shù)字國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，推動(dòng)建立數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際新規(guī)則。
七、深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)定不移走以人為核心、高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建以大都市區(qū)為引領(lǐng)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力提升城市品質(zhì)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（一）建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化大都市區(qū)
深入實(shí)施大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)。大力推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，提升在長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群中的功能地位。推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等要素向都市區(qū)集聚。加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域國(guó)際人文交流，塑造特色鮮明的城市國(guó)際形象和個(gè)性品牌。持續(xù)實(shí)施一批大都市區(qū)標(biāo)志性工程，加快“高鐵+城際鐵路+地鐵”軌道上都市區(qū)建設(shè)。推進(jìn)嘉湖、杭嘉、杭紹、甬紹、甬舟、甬臺(tái)等一體化合作先行區(qū)建設(shè)，探索其他跨行政區(qū)協(xié)同板塊一體化。加快構(gòu)建四大都市圈，形成網(wǎng)絡(luò)型城市群空間格局，推動(dòng)都市區(qū)中心城市與周邊中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面提升中心城市能級(jí)。開(kāi)展“十城賦能”行動(dòng)，著力推進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境再造、設(shè)施完善、服務(wù)提升、數(shù)字賦能和治理現(xiàn)代化，積極有序推動(dòng)中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，提高中心城市統(tǒng)籌資源配置能力和重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)能力。唱好杭州、寧波“雙城記”，大力培育國(guó)家中心城市，建設(shè)“數(shù)智杭州、宜居天堂”，推動(dòng)寧波舟山共建海洋中心城市，支持紹興融杭聯(lián)甬，打造江南水鄉(xiāng)文化名城。發(fā)揮溫州作為“全省第三極”的戰(zhàn)略作用，支持臺(tái)州建設(shè)先進(jìn)制造標(biāo)桿城市，打造溫州、臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)嘉湖一體化，建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造長(zhǎng)三角一體化橋頭堡和浙北增長(zhǎng)極。推動(dòng)金華義烏聚合同城化發(fā)展，打造組團(tuán)化都市新區(qū)。支持衢州建設(shè)四省邊際中心城市，加快麗水“跨山統(tǒng)籌”一體化發(fā)展，推進(jìn)衢麗花園城市群建設(shè)，打造詩(shī)畫浙江大花園最美核心區(qū)。
（二）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)
提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級(jí)。實(shí)施“百縣提質(zhì)”工程，推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，引導(dǎo)中心城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉延伸。加快推進(jìn)10個(gè)國(guó)家示范縣創(chuàng)建，打造全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化標(biāo)桿。
積極發(fā)展小城市和美麗城鎮(zhèn)。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革、小城市培育試點(diǎn)。繼續(xù)深化龍港新型城鎮(zhèn)化綜合改革。加快推進(jìn)“千年古城”復(fù)興計(jì)劃，打造浙江新型城鎮(zhèn)化“新名片”。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“千鎮(zhèn)美麗”行動(dòng)。
（三）著力提升城市品質(zhì)
推進(jìn)新型城市建設(shè)。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，新建改造城市道路5000公里，實(shí)施城市微改造工程，著力解決城市停車難問(wèn)題。謀劃城市內(nèi)澇治理和地下管線煥新行動(dòng)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。培育建設(shè)“未來(lái)城市”實(shí)踐區(qū)。著力推進(jìn)低碳城市建設(shè)。注重城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌容貌管理。實(shí)施“城市大腦”建設(shè)提升工程，完善城市數(shù)字管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，加快推動(dòng)公共服務(wù)、智慧城管等平臺(tái)與“城市大腦”對(duì)接，打造全國(guó)城市數(shù)字治理試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)國(guó)際社區(qū)建設(shè)，完善國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等配套公共服務(wù)。
以未來(lái)社區(qū)建設(shè)為抓手提升城市宜居水平。全面推進(jìn)城市有機(jī)更新。加快未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建成命名100個(gè)左右省級(jí)試點(diǎn)。以未來(lái)社區(qū)理念統(tǒng)籌舊改新建，創(chuàng)建100個(gè)未來(lái)社區(qū)美好家園示范點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房（含貨幣安置）13萬(wàn)套，改造3000個(gè)老舊小區(qū)。深入推進(jìn)無(wú)違建縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)幸福鄰里中心建設(shè)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，全面提升住宅小區(qū)居住品質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化美化建設(shè)，打造“浙派園林”品牌，強(qiáng)化城市綠地規(guī)劃剛性約束，提升公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，構(gòu)建公園體系，打造宜居美麗公園城市。
（四）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平。放寬放開(kāi)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，完善租賃房屋常住人口在城市落戶政策，全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落戶限制，推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市基本取消落戶限制，加大“人地錢掛鉤”配套政策激勵(lì)力度。深化“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”改革，促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能和文化培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)和融入城鎮(zhèn)能力。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，健全隨遷子女入學(xué)入園政策。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立公共設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施一批污水垃圾收集處理、冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、道路客運(yùn)、公共文化設(shè)施、市政供水供氣、綠道網(wǎng)、數(shù)字設(shè)施等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。建立健全激勵(lì)政策，促進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力。
八、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，扎實(shí)推進(jìn)“千萬(wàn)工程”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化種源安全、耕地保護(hù)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項(xiàng)，開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮中國(guó)水稻所、茶科所等作用，推進(jìn)種業(yè)科企合作。加強(qiáng)制種基地和良種繁育建設(shè)，提升南繁基地科研育種能力。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)，建立農(nóng)作物、畜禽和漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)，健全種業(yè)研發(fā)試驗(yàn)推廣體系。牢牢守住耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)810萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定杭嘉湖平原、寧紹平原等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、糧食生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程，保障糧食、生豬、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在1500萬(wàn)畝、120億斤以上，生豬存欄和自給率分別提高并穩(wěn)定在780萬(wàn)頭、70%左右。
提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)
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