中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，本綱要將“十四五”規(guī)劃與二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，主要闡明“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展任務(wù)和政策取向，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來天津發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程
“十四五”時(shí)期，必須立足新發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)天津作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市開好局、起好步。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各方面堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津扎實(shí)實(shí)施，新發(fā)展理念深入人心，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)力推進(jìn)，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把京津冀協(xié)同發(fā)展作為推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展的根本出路和內(nèi)生動(dòng)力，“一基地三區(qū)”建設(shè)取得明顯進(jìn)展。積極承接北京非首都功能疏解，引進(jìn)北京項(xiàng)目3062個(gè)，到位資金4482億元。優(yōu)化提升承接載體，濱?！嘘P(guān)村科技園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2012家，一批總部機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落戶。主動(dòng)支持服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，天津港雄安新區(qū)服務(wù)中心掛牌成立?！巴ㄎ淅取钡貐^(qū)“小京津冀”改革試驗(yàn)加快實(shí)施。公共服務(wù)一體化持續(xù)推進(jìn)，專業(yè)技術(shù)人才職稱資格互認(rèn)互準(zhǔn)?！败壍郎系木┙蚣健背蹙唠r形，京濱、京唐、津興鐵路加快建設(shè)，城際交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。智慧港口、綠色港口、樞紐港口建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，集裝箱吞吐量超過1800萬標(biāo)準(zhǔn)箱。
發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。加快培育壯大新動(dòng)能，動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)稅結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新能力明顯提高，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到7420家，國家科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到8179家。每萬人口發(fā)明專利擁有量24.03件，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%，綜合科技創(chuàng)新水平位居全國前列。率先舉起智能科技大旗，成功舉辦四屆世界智能大會(huì)，大力實(shí)施新一代人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到26.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.4%。服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益提升，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到64.4%，融資租賃保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。稅收收入占一般公共收入的比重從2015年的59.2%提高到78%。
改革開放不斷深化。營(yíng)商環(huán)境顯著改善，深入推進(jìn)“一制三化”審批制度改革，承諾審批事項(xiàng)達(dá)到852項(xiàng)，除特殊事項(xiàng)外100%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到98%。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“32證合一”。全面完成濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快市屬國有企業(yè)混合所有制改革，17家市屬企業(yè)完成集團(tuán)層面混改，帶動(dòng)792家二級(jí)及以下企業(yè)引入市場(chǎng)化機(jī)制。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新步伐加快，新一輪深改任務(wù)有序推進(jìn)，“深改方案”128項(xiàng)任務(wù)完成123項(xiàng)，37項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。天津出口加工區(qū)、天津保稅物流園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)，中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)獲批建設(shè)。積極融入“一帶一路”，境外產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成海外“魯班工坊”17個(gè)。國際友好城市增至92對(duì)，覆蓋50個(gè)國家。
城市綜合服務(wù)功能明顯提升。全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，市域干線公路網(wǎng)、客貨運(yùn)鐵路網(wǎng)更加便捷完善，高鐵、城際鐵路里程達(dá)到310公里。城市便利化水平進(jìn)一步提升，地鐵5號(hào)線、6號(hào)線（一期）、1號(hào)線東延線建成通車，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到232公里。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè)成效顯著，移動(dòng)寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國第3位，中心城區(qū)、濱海新區(qū)主城區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給量增質(zhì)優(yōu)，網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平不斷提升。
生態(tài)環(huán)境更加宜居。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善?！颁撹F圍城”“園區(qū)圍城”治理任務(wù)基本完成，分類整治“散亂污”企業(yè)2.2萬家，全面推廣車用乙醇汽油，天津港大宗散貨鐵路集疏港占比達(dá)到60%，PM2.5年均濃度下降至每立方米48微克。穩(wěn)妥有序推進(jìn)散煤取暖清潔化治理，萬元GDP能耗比2015年下降17%。水污染治理取得顯著進(jìn)展，城市集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水處理廠全面完成提標(biāo)改造。河湖水域“全面掛長(zhǎng)”，地表水國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到55%，劣Ｖ類水質(zhì)比例下降至0。建成污染耕地、場(chǎng)地名錄庫，基本做到土壤安全利用。渤海綜合治理加力提速，12條入海河流全部消劣，近岸海域水質(zhì)明顯改善。生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，升級(jí)保護(hù)4個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)736平方公里雙城間綠色生態(tài)屏障，提升海岸線生態(tài)功能。
民生保障不斷增強(qiáng)。連續(xù)實(shí)施民心工程，財(cái)政支出的75%左右用于民生。落實(shí)增收措施，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%。社會(huì)保障體系不斷完善，失業(yè)保險(xiǎn)金待遇、城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)都有新提升。建立職工大病保險(xiǎn)制度，持續(xù)提高門診和住院報(bào)銷待遇。學(xué)前教育累計(jì)新增幼兒園學(xué)位16萬個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，5所高校、12個(gè)學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列，7所高職院校、10個(gè)專業(yè)群入選全國“雙高”計(jì)劃。建成一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年日間照料中心，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋95%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。連續(xù)做好提前和延長(zhǎng)供暖工作。全面完成148萬平方米市區(qū)成片棚戶區(qū)改造任務(wù)，對(duì)8624萬平方米老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房進(jìn)行改造，131萬戶居住品質(zhì)得到提升。居民期望壽命提高到81.89歲，主要健康指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。
同時(shí)，天津也處在負(fù)重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)頭，思想解放不夠，市場(chǎng)機(jī)制不完善，市場(chǎng)主體活力不足，新動(dòng)能不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊偏粗放，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生欠賬較多，社會(huì)治理存在短板。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，天津發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，不確定性更大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，但總體上仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，深刻改變國家間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，大國博弈更加激烈。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。全球治理體系有望延續(xù)變革趨勢(shì)，各國協(xié)調(diào)合作與博弈競(jìng)爭(zhēng)并存，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。
從國內(nèi)看，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。但也要看到，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、全面深化改革擴(kuò)大開放、加快綠色發(fā)展將帶來新機(jī)遇。特別是“十四五”時(shí)期，國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征將更加明顯，內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放，有利于形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟空間。
從我市看，天津承擔(dān)著推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略任務(wù)，擁有獨(dú)特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、交通等優(yōu)勢(shì)，擁有改革開放先行區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試的優(yōu)越條件，有利于高質(zhì)量發(fā)展的因素不斷積累，不利因素逐步消除，特別是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為天津帶來了難得的歷史性機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我市既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程，再創(chuàng)天津新輝煌。
第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九屆五中全會(huì)確定的基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，到2035年，天津?qū)⒒窘ǔ蓜?chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市。
城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階?！耙换厝齾^(qū)”城市功能和優(yōu)勢(shì)更加凸顯，“津城”“濱城”雙城格局全面形成。自主創(chuàng)新能力顯著提升，核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于國內(nèi)第一方陣，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治天津基本建成，平安天津建設(shè)達(dá)到更高水平。城市文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高。
第二章 “十四五”時(shí)期天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快完善現(xiàn)代化大都市治理體系，努力實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時(shí)期，天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要注重處理好政府和市場(chǎng)、總量和結(jié)構(gòu)、開放和自主、發(fā)展和安全的關(guān)系，把握好以下幾個(gè)原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全市人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)持拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持把改革開放先行區(qū)作為第一定位，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打開腦袋上的“津門”，堅(jiān)決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立全國一盤棋思想，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
著眼于實(shí)現(xiàn)2035年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮天津發(fā)展的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)、條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——“一基地三區(qū)”功能定位基本實(shí)現(xiàn)。全國先進(jìn)制造研發(fā)基地基本建成，自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，形成若干具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。北方國際航運(yùn)樞紐地位更加凸顯，智慧港口、綠色港口建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的能力和水平顯著增強(qiáng)，形成更加健康良性的金融生態(tài)環(huán)境。改革開放邁出新步伐，適應(yīng)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，營(yíng)商環(huán)境處于全國領(lǐng)先水平。
——“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成?！敖虺恰爆F(xiàn)代服務(wù)功能明顯提升，形成若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)。“濱城”城市綜合配套能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城基本建成，合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的空間布局更加優(yōu)化。
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型企業(yè)集群進(jìn)一步壯大，對(duì)打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地形成有力支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，制造強(qiáng)市建設(shè)取得積極進(jìn)展，與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系更加完善，初步建成國際消費(fèi)中心城市、區(qū)域商貿(mào)中心城市，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
——城市文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，精神文化生活更加豐富，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，“871”重大生態(tài)建設(shè)工程取得重大進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，加快社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加完善，社會(huì)公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升。城市管理精細(xì)化和社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
專欄1 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||||
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)（%） | 3.8* | 6*左右 | 預(yù)期性 |
| 2 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%） | 4.8* | 5*左右 | 預(yù)期性 |
| 3 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 83.6 | 85 | 預(yù)期性 |
| 4 | 制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 21.8 | 25 | 預(yù)期性 |
| 5 | 市場(chǎng)主體數(shù)量（萬戶） | 139.68 | 206 | 預(yù)期性 |
| 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | ||||
| 6 | 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比（%） | 3.2 | 3.3 | 預(yù)期性 |
| 7 | 國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） | 7420 | 11600 | 預(yù)期性 |
| 8 | 每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | 9 | 13 | 預(yù)期性 |
| 9 | 工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%） | 26.1 | 40 | 預(yù)期性 |
| 10 | 高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%） | 15.4 | 30以上 | 預(yù)期性 |
| 11 | 高技術(shù)服務(wù)業(yè)及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重（%） | 17 | 30以上 | 預(yù)期性 |
| 綠色生態(tài) | ||||
| 12 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | 〔17〕 | 〔15〕 | 約束性 |
| 13 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | 〔20.5〕 | 〔完成國家下達(dá)的目標(biāo)〕 | 約束性 |
| 14 | 空氣優(yōu)良天數(shù)比例（%） | 66.9 | 68 | 約束性 |
| 15 | 地表水達(dá)到或好于III類水體比例（%） | 55 | 完成國家下達(dá)的目標(biāo) | 約束性 |
| 16 | 森林覆蓋率（%） | 13 | 13.6 | 約束性 |
| 民生福祉 | ||||
| 17 | 居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 7* | 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步 | 預(yù)期性 |
| 18 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 5.55 | 5.5以內(nèi) | 預(yù)期性 |
| 19 | 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 12.03 | 12.3 | 約束性 |
| 20 | 學(xué)前三年毛入園率（%） | 92.3 | 93 | 預(yù)期性 |
| 21 | 每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 3.01 | 3.03 | 預(yù)期性 |
| 22 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人） | 900.6 | 1010 | 預(yù)期性 |
| 23 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 81.89 | 82.38 | 預(yù)期性 |
| 安全保障 | ||||
| 24 | 糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸） | 228.2 | 223左右 | 約束性 |
| 25 | 油氣勘探開發(fā)能力（萬噸） | 3599 | 4000 | 約束性 |
注：1．〔 〕內(nèi)數(shù)據(jù)為五年累計(jì)數(shù)，*為五年平均數(shù)。
2．勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）12.03為2019年數(shù)值。
第三章 深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位
堅(jiān)持把推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大政治任務(wù)和重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，對(duì)接京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)輻射功能，基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位。
第一節(jié) 基本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地
全面增強(qiáng)先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持制造業(yè)立市，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)新突破，提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，基本建成研發(fā)制造能力強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、輻射帶動(dòng)作用顯著的全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，與京冀共同打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大一批千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，在量子科技、先進(jìn)材料等領(lǐng)域積極布局發(fā)展一批未來產(chǎn)業(yè)。集聚配套企業(yè)和要素資源，打造一批有主題、有靈魂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，吸引集聚一批央企和總部型企業(yè)在津設(shè)立企業(yè)總部、二級(jí)公司，構(gòu)建以領(lǐng)航企業(yè)為引領(lǐng)、以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為支撐、“專精特新”企業(yè)跟進(jìn)躍升的梯次發(fā)展格局。
全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)。緊緊扭住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，深化部市、院市、校市、企市合作，打造一批承接標(biāo)桿。立足強(qiáng)化城市主導(dǎo)功能，運(yùn)用市場(chǎng)化招商機(jī)制引進(jìn)非首都功能項(xiàng)目。建立健全承接布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入推進(jìn)濱?！嘘P(guān)村科技園合作共建，加快推進(jìn)寶坻京津中關(guān)村科技城創(chuàng)新發(fā)展，提升寧河京津合作示范區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)等平臺(tái)集聚能力。推進(jìn)“微中心”規(guī)劃建設(shè)，打造功能承接“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。依托先進(jìn)制造、航運(yùn)物流、職業(yè)教育等優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，深化創(chuàng)新分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。支持靜海、西青等區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)，鼓勵(lì)本市國家級(jí)開發(fā)區(qū)與雄安新區(qū)共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
| 專欄2 打造承接非首都功能疏解重點(diǎn)載體 （一）濱?！嘘P(guān)村科技園。完善與中關(guān)村的聯(lián)席會(huì)議制度和管理架構(gòu)，努力打造類中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升園區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)水平，建設(shè)濱海科技創(chuàng)新基地，吸引更多在京科技服務(wù)資源到園區(qū)投資或業(yè)務(wù)延伸，建設(shè)成為高端創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的國際一流科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化園區(qū)。 （二）寶坻京津中關(guān)村科技城。堅(jiān)持以創(chuàng)新、合作及產(chǎn)城融合為主題，發(fā)揮中關(guān)村品牌優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)空間載體、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、組織產(chǎn)業(yè)落地、吸引人才落戶、完善城市服務(wù)等方式，建設(shè)成為中關(guān)村全球創(chuàng)新要素匯集地、京東高質(zhì)量產(chǎn)城融合示范區(qū)。 （三）寧河京津合作示范區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目招商和投融資等服務(wù)，合作構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈；理順管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源在京津合作示范區(qū)開展合作，打造成為北京非首都功能疏解的承載地之一、京津深化全方位合作的重要平臺(tái)、區(qū)域改革創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)基地。 （四）武清京津產(chǎn)業(yè)新城。以起步區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加速形成具有集聚和輻射功能的產(chǎn)業(yè)內(nèi)核，打造承接北京非首都功能疏解的核心載體和創(chuàng)新門戶，建設(shè)人產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)新城。 （五）北辰國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和首都資源項(xiàng)目集聚，建成生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的典范區(qū)。 |
打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。發(fā)揮京津冀原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。建立與北京全國科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)颖本﹦?chuàng)新資源，建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等協(xié)同創(chuàng)新中心，承接北京科技成果并形成集聚效應(yīng)，把北京研發(fā)與天津轉(zhuǎn)化更好結(jié)合起來。加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等合作，密切與河北省的科技創(chuàng)新協(xié)作，積極融入京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟作用，推動(dòng)京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系互聯(lián)互通，共同打造我國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。
第二節(jié) 加快建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū)
加快北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)。對(duì)標(biāo)世界一流港口，發(fā)揮天津港海上門戶樞紐作用，以區(qū)域港口協(xié)同增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以智慧化、綠色化引領(lǐng)發(fā)展方向，不斷提高天津港在世界航運(yùn)領(lǐng)域的資源配置能力，推動(dòng)其成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐、服務(wù)“一帶一路”的重要支點(diǎn)、陸海深度融合的重要平臺(tái)、現(xiàn)代化的國際航運(yùn)樞紐。全力提升港口能級(jí)，全方位組織集裝箱貨源，擴(kuò)大環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)量，強(qiáng)化津冀港口間干支聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建面向全球、便捷高效的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與環(huán)渤海港口的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組建環(huán)渤海港口聯(lián)盟，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的東北亞世界級(jí)港口群。優(yōu)化調(diào)整大宗散貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展?jié)L裝和郵輪等運(yùn)輸功能，著力打造國際樞紐港。打通連接西部、北部腹地的鐵路動(dòng)脈，積極發(fā)展以海鐵聯(lián)運(yùn)為核心的多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建貫通“三北”、聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的腹地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快完善集疏運(yùn)體系，推進(jìn)南疆、大港港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道，全力打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范綠色港口。優(yōu)化港城空間布局，科學(xué)劃定港城邊界，深化“一港六區(qū)”統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，理順港口運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)港口設(shè)備自動(dòng)化、港區(qū)管理智能化，建成國際領(lǐng)先的自動(dòng)化集裝箱智慧碼頭和港口智能管控中心。到2025年，國際航運(yùn)中心排名進(jìn)入前20位，天津港集裝箱吞吐量達(dá)到2200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，建成智慧綠色、居世界前列的海港樞紐。
| 專欄3 打造世界一流智慧港口綠色港口 （一）提高集裝箱碼頭設(shè)施能力。建成北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，有序推進(jìn)東疆港區(qū)智能一期集裝箱碼頭建設(shè)，實(shí)施集裝箱傳統(tǒng)碼頭自動(dòng)化改造，大幅提高集裝箱大型裝卸設(shè)備自動(dòng)化水平。 （二）全面提升港口智慧水平。建設(shè)智能生產(chǎn)操作系統(tǒng)，實(shí)施基于智能化集裝箱碼頭的生產(chǎn)操作系統(tǒng)一體化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)無人集卡規(guī)?；瘧?yīng)用，推進(jìn)港口全媒體客服系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)港口數(shù)據(jù)信息樞紐，升級(jí)改造港口云數(shù)據(jù)中心，建設(shè)運(yùn)行天津港集疏港智慧平臺(tái)，促進(jìn)鐵路、港口、航運(yùn)、第三方物流等各方深度合作。拓展京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺(tái)應(yīng)用，推行電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化港口作業(yè)單證“無紙化”、全程服務(wù)“一站式”流程。 （三）全面提升港口綠色水平。完善大氣、水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)船舶尾氣遙感監(jiān)測(cè)，加快港口環(huán)境綜合監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)污染源治理，新增、更換港口作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸車輛優(yōu)先使用電能、氫能、天然氣等清潔能源，提高低排放港口作業(yè)機(jī)械比例，逐年降低柴油車運(yùn)輸比重，推動(dòng)港作船舶低硫燃油使用率達(dá)到100%。加大技術(shù)革新和新科技應(yīng)用，推進(jìn)港口裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級(jí)改造，提高大宗散貨作業(yè)清潔化水平。推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)，建立健全岸電使用制度，提升船舶靠港岸電使用率。建設(shè)無水港，推廣電動(dòng)車+甩掛運(yùn)輸模式。 （四）完善港口集疏運(yùn)體系。完善公路集疏運(yùn)體系。建成津石高速天津東段、塘承高速與濱海新區(qū)西中環(huán)聯(lián)絡(luò)線，形成天津港通往西部、北部地區(qū)的便捷通道。規(guī)劃建設(shè)天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道。建設(shè)港區(qū)內(nèi)北港路南延工程，形成港區(qū)內(nèi)南北向疏解通道。完善鐵路集疏運(yùn)體系。推動(dòng)開展霸州—徐水—淶源—張家口鐵路、津薊鐵路擴(kuò)能改造前期工作，積極推動(dòng)港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。 |
建設(shè)區(qū)域航空樞紐和國際航空物流中心。實(shí)施天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)“三航站樓、兩跑道”運(yùn)行，提升機(jī)場(chǎng)綜合保障能力。加快推進(jìn)京濱城際、軌道M2、Z2線進(jìn)入機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)與雙城及國家會(huì)展中心（天津）多通道快捷聯(lián)系，提升機(jī)場(chǎng)輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)優(yōu)化京津冀機(jī)場(chǎng)群分工，完善空域資源配置。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空物流園，建成大通關(guān)基地，打造北方航空貨運(yùn)中心，支持東麗區(qū)打造都市臨空經(jīng)濟(jì)中心。促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，新建中國通航天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、薊州通用機(jī)場(chǎng)。到2025年，天津機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到3100萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到40萬噸。
| 專欄4 天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程 建設(shè)T3航站樓、綜合換乘中心及停車樓，延長(zhǎng)東跑道和第一平行滑行道，新建第二平行滑行道，實(shí)現(xiàn)“三航站樓、兩跑道”運(yùn)行，協(xié)同打造京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。與T3航站樓一體化設(shè)計(jì)、建設(shè)京濱城際鐵路機(jī)場(chǎng)站，接入京津冀城際鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與京冀及東北、環(huán)渤海等地區(qū)便捷聯(lián)系。引入Z2線、M2東延線，規(guī)劃研究機(jī)場(chǎng)線（Z1支線）等城市軌道交通，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)與雙城及國家會(huì)展中心（天津）直接聯(lián)系。 |
完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。培育航運(yùn)服務(wù)生態(tài)，積極發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，吸引航運(yùn)、物流等企業(yè)總部或區(qū)域中心落戶，加快港航信息、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。做大做強(qiáng)跨境融資租賃，發(fā)展特色航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)離岸結(jié)算，打造北方國際航運(yùn)融資中心。推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以郵輪物資及免稅商品船供業(yè)務(wù)為突破口，加快開展東疆郵輪物資配送業(yè)務(wù)，壯大郵輪物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做精做深郵輪旅游業(yè)，積極開辟郵輪始發(fā)航線，提升郵輪碼頭綜合服務(wù)功能和口岸通關(guān)環(huán)境，力爭(zhēng)到2025年郵輪旅客出入境達(dá)到100萬人次。
持續(xù)改善港口營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化港口經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)辦理流程，逐步推行普通貨物港口經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。簡(jiǎn)化一體化通關(guān)流程，推廣進(jìn)口“兩步申報(bào)”和“提前申報(bào)”通關(guān)模式，打造“船邊直提”“抵港直裝”的集疏港智慧平臺(tái)+區(qū)塊鏈新模式，提升口岸通關(guān)效率。依托國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版，加快推進(jìn)“單一窗口”功能覆蓋海運(yùn)和貿(mào)易全鏈條，推動(dòng)運(yùn)輸和通關(guān)便利化、一體化。優(yōu)化裝卸作業(yè)流程，壓縮港外停泊時(shí)間，增加船舶作業(yè)線，港口作業(yè)效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平。建立健全公平、透明、合理的口岸服務(wù)收費(fèi)體系，調(diào)整優(yōu)化港口收費(fèi)目錄，堅(jiān)決清理不合理收費(fèi)，降低企業(yè)港口費(fèi)用成本。完善港口集疏運(yùn)鐵路運(yùn)價(jià)形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建更加穩(wěn)固的港口短距離大宗貨物量?jī)r(jià)互保模式。
第三節(jié) 高水平建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)
提升金融運(yùn)營(yíng)水平。積極吸引承接金融資源，引進(jìn)設(shè)立持牌金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、整合重組等方式提高自身綜合實(shí)力，打造一批實(shí)力雄厚、具有全國乃至國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的法人金融機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)設(shè)立合資證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)總部以及事業(yè)部、專業(yè)子公司和分支機(jī)構(gòu)，補(bǔ)足證券業(yè)法人機(jī)構(gòu)數(shù)量少的短板。推動(dòng)在津設(shè)立金融控股公司和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，積極發(fā)展存貨、倉單、訂單及票據(jù)貼現(xiàn)、質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，為中小微企業(yè)提供全流程應(yīng)收賬款融資服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保理公司和企業(yè)充分利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資規(guī)模。
增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。大力發(fā)展科技金融、航運(yùn)金融、綠色金融和普惠金融，研發(fā)更加高效便捷的金融產(chǎn)品，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品模式，推動(dòng)提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款占比，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸，切實(shí)做到市場(chǎng)主體實(shí)際融資成本明顯下降、貸款難度進(jìn)一步降低。支持企業(yè)上市或掛牌融資，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資，支持上市及在新三板掛牌企業(yè)再融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，到2025年各類上市公司數(shù)量達(dá)到115家。支持天津市區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)成為服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的綜合應(yīng)用平臺(tái)，探索開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金作用，設(shè)立運(yùn)營(yíng)京津冀協(xié)同發(fā)展基金，引入更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。用好國家融資擔(dān)?；?，積極開展符合要求的小微企業(yè)、“三農(nóng)”等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全力提高監(jiān)管能力和防控水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化金融法人機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，提高國有金融資本管理水平，實(shí)施資本穿透管理，避免金融資本和實(shí)業(yè)資本風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞、相互蔓延。堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序的行為，持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治。
深化金融改革開放。加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)步擴(kuò)大金融開放，不斷提高投資貿(mào)易便利化水平。拓展自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用，深化與自由貿(mào)易相適應(yīng)的本外幣一體化功能，推動(dòng)跨境業(yè)務(wù)、離岸業(yè)務(wù)結(jié)算便利化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為貿(mào)易類企業(yè)提供更多創(chuàng)新產(chǎn)品和結(jié)算、融資服務(wù)，支持外貿(mào)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)保單、倉單、貨權(quán)開展質(zhì)押融資。鞏固拓展融資租賃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“融資租賃+”產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升離岸租賃、出口租賃金融服務(wù)便利化水平，建設(shè)東疆國際一流融資租賃聚集區(qū)。完善租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展融資租賃行業(yè)自律組織，探索實(shí)施更精準(zhǔn)、更有效的監(jiān)管模式，打造租賃業(yè)發(fā)展升級(jí)版。
第四節(jié) 加快建設(shè)改革開放先行區(qū)
推動(dòng)區(qū)域要素市場(chǎng)一體化改革。加強(qiáng)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，構(gòu)建區(qū)域一體化要素市場(chǎng)。支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和高新技術(shù)企業(yè)資格互認(rèn)，推動(dòng)建立人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度。加快京津同城化發(fā)展，支持與北京毗連區(qū)域融入新版北京城市規(guī)劃。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素沿京津、京唐秦主要通道軸向聚集。完善協(xié)同合作體制機(jī)制，在地方立法、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域緊密合作，開展京津冀地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。探索建立區(qū)域間成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制。
深化重點(diǎn)區(qū)域改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化“通武廊”地區(qū)“小京津冀”改革試驗(yàn)。創(chuàng)新跨行政區(qū)域城市公共交通服務(wù)供給，加快實(shí)施天津中心城區(qū)經(jīng)武清、廊坊延伸至通州市域（郊）鐵路。探索建立“通武廊”產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，深入推進(jìn)“通武廊”人才一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)寶坻區(qū)、薊州區(qū)與北京市通州區(qū)、河北省唐山市依托京唐、京秦高鐵紐帶，共同打造“京東黃金走廊”。深化“靜滄廊”地區(qū)一體化改革，在交通、人才、社會(huì)治理等領(lǐng)域建設(shè)一批共建共享工程。深化辦學(xué)辦醫(yī)合作，拓展跨省市購買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，深化“通武廊”區(qū)域教育合作，推進(jìn)基礎(chǔ)教育一體化發(fā)展。探索理順“飛地”管理體制，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
建設(shè)更高水平的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持“首創(chuàng)性”“差異化”標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)投資、貿(mào)易、監(jiān)管等制度創(chuàng)新，提升要素供給效率，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資便利、貿(mào)易便利、資金往來便利和要素供給便利，打造全國高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮改革開放先行區(qū)作用，適時(shí)修訂《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，賦予更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限。深入落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，加快金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放步伐，放寬外商投資企業(yè)注冊(cè)資本、投資方式、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)范圍等限制，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)綜合保稅區(qū)功能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高水平“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的特殊綜合保稅區(qū)功能。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，打造國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙向循環(huán)的重要資源要素配置樞紐、京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與全市改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建由自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、開放園區(qū)組成的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
第四章 提高自主創(chuàng)新能力，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，全力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力
積極培育戰(zhàn)略科技力量。全力打造承接國家戰(zhàn)略任務(wù)的重大科研設(shè)施，推動(dòng)大型地震工程模擬研究設(shè)施、新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)盡快形成承接國家重大任務(wù)能力。發(fā)揮重大科研設(shè)施“筑巢引鳳”作用，力爭(zhēng)在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得一批突破性成果。加快建設(shè)面向科技前沿的原始創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室謀劃建設(shè)天津市實(shí)驗(yàn)室（海河實(shí)驗(yàn)室），打造全國先進(jìn)的科技大平臺(tái)集群，構(gòu)建具備源頭科學(xué)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的原始創(chuàng)新策源體系。整合優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)取更多國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目，力爭(zhēng)腦機(jī)交互、手性科學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、合成生物學(xué)等領(lǐng)域走在全國前列。
| 專欄5 重大科研設(shè)施和平臺(tái) （一）科技創(chuàng)新基地 科學(xué)與工程研究類：高水平建設(shè)省部共建組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等平臺(tái)，爭(zhēng)取建設(shè)合成生物學(xué)、新能源轉(zhuǎn)化與存儲(chǔ)、功能晶態(tài)材料與器件等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取建設(shè)天津手性科學(xué)研究中心，謀劃建設(shè)天津市交叉創(chuàng)新中心、高等級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室。 技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類：建設(shè)國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，建設(shè)新能源汽車檢驗(yàn)中心、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、氫能協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)塊鏈、智能金融、藥物臨床研究等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，搭建信創(chuàng)領(lǐng)域自主可控兼容適配平臺(tái)，推進(jìn)自然資源部天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地建設(shè)。 基礎(chǔ)支撐與條件保障類：建設(shè)環(huán)渤海濱海地球關(guān)鍵帶國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站。 （二）重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)大型地震重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。 |
| 專欄6 天津市實(shí)驗(yàn)室（海河實(shí)驗(yàn)室） 重點(diǎn)圍繞物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造、自主可控信息系統(tǒng)（信創(chuàng)）、合成生物學(xué)、現(xiàn)代中醫(yī)藥、細(xì)胞生態(tài)等五個(gè)方向，對(duì)標(biāo)國家實(shí)驗(yàn)室，謀劃建設(shè)天津市實(shí)驗(yàn)室（海河實(shí)驗(yàn)室）。 （一）物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造。在功能物質(zhì)的設(shè)計(jì)理論與綠色合成方法、物質(zhì)綠色制造共性關(guān)鍵技術(shù)、綠色分子智能制造與過程集成等方向取得重大突破，著力解決制約我國能源、材料、環(huán)境、生物等領(lǐng)域發(fā)展的化學(xué)化工關(guān)鍵核心問題，成為物質(zhì)創(chuàng)造和制造領(lǐng)域具有國際重大影響力的學(xué)術(shù)高地。 （二）自主可控信息系統(tǒng)（信創(chuàng)）。在自主基礎(chǔ)軟件、自主CPU、信息安全等方向突破自主可控信息系統(tǒng)領(lǐng)域前沿基礎(chǔ)和戰(zhàn)略必爭(zhēng)技術(shù)，解決“缺芯少魂”問題，引領(lǐng)我市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)保持全國領(lǐng)先地位，打造我國自主可控創(chuàng)新高地，為國家經(jīng)濟(jì)、國防安全等提供科技支撐和戰(zhàn)略保障。 （三）合成生物學(xué)。聚焦合成生物領(lǐng)域重大前沿基礎(chǔ)和底層關(guān)鍵共性技術(shù)研究，不斷實(shí)現(xiàn)合成生物領(lǐng)域的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，取得一系列合成生物重大技術(shù)突破，使天津成為全球合成生物技術(shù)的原始創(chuàng)新策源地以及合成生物產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高地。 （四）現(xiàn)代中醫(yī)藥。圍繞提升全民健康水平、降低醫(yī)療成本、助力健康中國、推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體及中醫(yī)藥重大科學(xué)問題，建立多學(xué)科融合、開放共享的科研平臺(tái)，為中醫(yī)藥事業(yè)注入現(xiàn)代生命力，使天津成為全國乃至全球中醫(yī)藥科技、人才、產(chǎn)業(yè)中心。 （五）細(xì)胞生態(tài)。充分發(fā)揮細(xì)胞生態(tài)在重大疾病預(yù)警、監(jiān)控、診斷、治療、預(yù)后等方面的潛力，全面精確解析細(xì)胞生態(tài)體系及臨床意義，建立細(xì)胞生態(tài)與免疫力形成及評(píng)估體系，進(jìn)行細(xì)胞生態(tài)調(diào)節(jié)前沿技術(shù)研究，研發(fā)重大疾病細(xì)胞生態(tài)的干預(yù)策略，通過糾正細(xì)胞生態(tài)環(huán)境治療疾病。 |
推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)軟硬件、先進(jìn)通信、新型功能材料、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代中醫(yī)藥、合成生物技術(shù)、高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定技術(shù)攻關(guān)清單，實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)略性重大科技專項(xiàng)，攻克一批對(duì)外高度依賴的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批占據(jù)世界科技前沿的優(yōu)勢(shì)技術(shù)。聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大重要產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)力度，打造更多天津版“國之重器”。
| 專欄7 推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) （一）新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。支持自主可控芯片、基礎(chǔ)軟件、智能感算一體芯片、5G射頻前端模組、區(qū)塊鏈技術(shù)及支撐系統(tǒng)、量子科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G行業(yè)應(yīng)用終端等新一代信息技術(shù)。 （二）生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥領(lǐng)域。創(chuàng)新藥物、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、合成生物技術(shù)、細(xì)胞及基因治療、生物制造。 （三）新能源領(lǐng)域。大功率風(fēng)電、高轉(zhuǎn)化率太陽能電池、高安全長(zhǎng)壽命低成本儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)。 （四）新材料領(lǐng)域。先進(jìn)電子材料、高端鋁合金、高性能纖維及復(fù)合材料、新型顯示材料等制備技術(shù)。 （五）裝備制造領(lǐng)域。智能機(jī)器人、高性能智能傳感器、核心工業(yè)軟件、增材制造、軌道交通、海洋工程裝備等高端裝備制造技術(shù)。 （六）航空航天領(lǐng)域。無人機(jī)應(yīng)用、控制保障技術(shù)及試驗(yàn)平臺(tái)，民用航空應(yīng)用技術(shù)與材料研發(fā)，航天應(yīng)用技術(shù)。 （七）汽車工業(yè)領(lǐng)域。新體系動(dòng)力電池、氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。 （八）海水淡化領(lǐng)域。海水淡化關(guān)鍵材料、核心裝備、濃鹽水綜合利用等領(lǐng)域技術(shù)。 |
第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新體系
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。全面增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”和高成長(zhǎng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新的高精尖企業(yè)集群。
提升高校院所創(chuàng)新實(shí)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)多學(xué)科交叉融合，圍繞信創(chuàng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)，支持建設(shè)高水平研究型大學(xué)。推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)等科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。鼓勵(lì)高校建設(shè)重大科研設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，依托中央駐津高校、科研院所，引聚國家級(jí)大院大所，推進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)天科工程生物學(xué)院、中國中醫(yī)科學(xué)院天津分院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院天津分院等建設(shè)，打造一批一流科研機(jī)構(gòu)。深化科技創(chuàng)新平臺(tái)鏈條建設(shè)，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。全力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級(jí)版”，完善“一區(qū)五園”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以中新天津生態(tài)城為核心，以自主算力引擎、智慧港口、車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用三大示范為重點(diǎn)，打造國家級(jí)人工智能發(fā)展標(biāo)桿示范區(qū)。充分發(fā)揮濱海新區(qū)在全市創(chuàng)新格局中的引領(lǐng)作用，培育“中國信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細(xì)胞谷”“北方聲谷”“氫能小鎮(zhèn)”等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)。支持北辰、津南、靜海等區(qū)打造京津微創(chuàng)新中心，輻射服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。深化海河教育園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)，打造“天津智谷”。支持南開區(qū)與天津大學(xué)、南開大學(xué)合力打造啟航創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)。圍繞西青大學(xué)城、東麗科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)等科教資源密集區(qū)，培育研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
