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中商情報網(wǎng)訊：電子信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性基礎(chǔ)行業(yè)，是上海著力打造的六大高端產(chǎn)業(yè)集群之一。為進(jìn)一步提升上海電子信息產(chǎn)業(yè)能級，增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力、核心競爭力和國際影響力，更好助力上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“五個中心”建設(shè)，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）發(fā)展回顧

“十三五”期間，上海全面落實國家戰(zhàn)略，有力克服外部形勢復(fù)雜多變、全球經(jīng)濟增長放緩等多重壓力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、融合賦能，著力提升電子信息制造業(yè)水平能級和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，著力促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)高端化、智能化、平臺化發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力不斷增強。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2016-2020年，上海全面推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、項目落地、動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)整體實現(xiàn)穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)投資年均增速達(dá)28.5%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長2.0%；軟件和信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)營收入年均增長12.7%，其中互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入較“十二五”期末增長244.4%。

創(chuàng)新能力顯著提升。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力培育，集成電路、智能傳感器兩個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶上海，部分領(lǐng)域形成國際競爭力。關(guān)鍵技術(shù)和裝備方面，集成電路14納米先進(jìn)工藝實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，5納米刻蝕機、12英寸大硅片、CPU、5G芯片等技術(shù)產(chǎn)品打破壟斷，有機發(fā)光顯示技術(shù)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)等完善技術(shù)布局、形成特色優(yōu)勢。軟件和信息服務(wù)方面，創(chuàng)新基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品形成體系，鋼鐵冶金等領(lǐng)域工業(yè)軟件、多領(lǐng)域行業(yè)軟件發(fā)展領(lǐng)先全國，打造了一批網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿。

在線新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。把握城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求和疫情下劇增的線上服務(wù)需求，發(fā)力在線新經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式加速新一代信息技術(shù)與金融、文娛、生活服務(wù)等領(lǐng)域跨界融合，聚焦培育領(lǐng)軍企業(yè)，全力打響新生代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟品牌，線上線下融合服務(wù)發(fā)展水平領(lǐng)先全國，國內(nèi)市場占有率表現(xiàn)突出，其中第三方支付超50%、本地生活服務(wù)領(lǐng)域超70%、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域超90%。

產(chǎn)業(yè)載體加快布局。高品質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展、加速壯大。電子信息制造領(lǐng)域，布局建設(shè)張江上海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、嘉定上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)園、臨港國家級集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地，金橋、徐匯濱江、漕河涇、G60科創(chuàng)走廊、金山等區(qū)域集聚發(fā)展5G、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示等產(chǎn)業(yè)；軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域，品牌軟件信息園加快建設(shè)提升，在線新經(jīng)濟生態(tài)園啟動建設(shè)，市級信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地擴至35家。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。制定實施軟件和集成電路、超高清視頻、5G、在線新經(jīng)濟、人才引育等一批產(chǎn)業(yè)政策，從稅收、投融資、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣等方面有力支持中小及高成長型領(lǐng)軍企業(yè)成長。實施引領(lǐng)性人才工程，推進(jìn)技能人才多元評價，高層次人才隊伍不斷壯大。在企業(yè)注冊、項目審批、溝通服務(wù)等方面開展改革試點、創(chuàng)新工作機制，營造高效率、有溫度的營商環(huán)境。

（二）形勢判斷

站在中華民族兩個百年奮斗目標(biāo)交匯點上，上海電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。一是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位更加凸顯。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已從單點突破向融合突破演進(jìn)，從單個應(yīng)用向集成化應(yīng)用延伸，電子信息產(chǎn)業(yè)作為新一輪科技革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新引擎，需要更好發(fā)揮支撐和賦能作用。二是發(fā)展空間不斷擴展。新發(fā)展格局下，更高層次消費需求日益增長；加速推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)國際數(shù)字之都，要求電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量供給、高水平賦能；虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加速融合，對系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和軟硬件的自主發(fā)展提出更高要求；落實制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略，推進(jìn)長三角一體化、自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)和世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用打開新空間。三是制約發(fā)展的瓶頸短板亟待突破。產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新能力亟待增強，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需人才仍存缺口，產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭力亦有待提升。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發(fā)開放三十周年慶祝大會及進(jìn)博會開幕式上的重要講話精神，牢牢把握全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，把握制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、信息化與工業(yè)化融合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展大趨勢，把握我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求，以及城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生活高品質(zhì)提升等發(fā)展需求，以自主創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、規(guī)模發(fā)展、融合賦能為主線，以長三角一體化合作發(fā)展為依托，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，創(chuàng)新業(yè)態(tài)與模式，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，著力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，增強電子信息制造領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力；著力提升應(yīng)用軟實力，在提升基礎(chǔ)軟件能力同時，積極推進(jìn)工業(yè)軟件行業(yè)應(yīng)用與行業(yè)軟件發(fā)展，拓展在線新經(jīng)濟應(yīng)用邊界，支持信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；推動電子信息制造、軟件與信息服務(wù)融合聯(lián)動，增強從硬件到軟件和信息服務(wù)的電子信息產(chǎn)業(yè)全鏈聚合發(fā)展能力，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（二）發(fā)展目標(biāo)

上海與長三角各地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，到2025年，初步建成具有全球影響力和競爭力的世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。上海電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2.2萬億元，其中軟件和信息服務(wù)業(yè)收入超過1.5萬億元；產(chǎn)業(yè)基本具備自主發(fā)展能力，技術(shù)創(chuàng)新策源能力和話語權(quán)明顯提升，代表國家參與國際競爭與合作；形成較為完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造35家年收入超百億元的龍頭企業(yè)，50家具有自主創(chuàng)新能力、技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型制造企業(yè)，330家上市軟件和信息服務(wù)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和韌性顯著增強；新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)對上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的支撐賦能作用顯著增強。

三、重點領(lǐng)域

（一）電子信息制造

1.以集成電路為核心先導(dǎo)

著力推動集成電路自主創(chuàng)新與規(guī)模發(fā)展，加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)制造工藝研發(fā)、生產(chǎn)能力升級，提升芯片設(shè)計、制造、封裝、裝備材料全產(chǎn)業(yè)鏈能級，形成國際一流、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套完備的集成電路產(chǎn)業(yè)體系，為電子信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展夯實基礎(chǔ)。芯片設(shè)計環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)高端處理器芯片、存儲器芯片等研發(fā)設(shè)計，提升設(shè)計能力，推動電子設(shè)計自動化（EDA）平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新產(chǎn)品的市場認(rèn)可度。制造環(huán)節(jié)，加快先進(jìn)工藝研發(fā)，做強特色工藝，力爭產(chǎn)能倍增。封裝測試環(huán)節(jié)，加快先進(jìn)封測技術(shù)布局和產(chǎn)能提升，推動制造封測一體化發(fā)展。裝備材料環(huán)節(jié)，加強裝備材料創(chuàng)新發(fā)展，突破集成電路核心工藝設(shè)備，提升基礎(chǔ)材料和工藝材料產(chǎn)能和技術(shù)水平，支持先進(jìn)封裝材料研制，強化本地配套能力。

2.優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)支撐領(lǐng)域

聚焦下一代通信設(shè)備、新型顯示、汽車電子等基礎(chǔ)支撐領(lǐng)域，著力推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成技術(shù)引領(lǐng)性突出、產(chǎn)業(yè)化能力顯著、多領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的發(fā)展優(yōu)勢。下一代通信設(shè)備領(lǐng)域，強化在5G核心技術(shù)和高性能網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品方面的發(fā)展優(yōu)勢，拓展5G應(yīng)用，跟蹤后續(xù)技術(shù)演進(jìn)。新型顯示領(lǐng)域，以中游面板制造企業(yè)為龍頭，推動上游核心技術(shù)瓶頸攻關(guān)和下游終端應(yīng)用發(fā)展聯(lián)動。汽車電子領(lǐng)域，全面布局芯片、傳感器、控制器、系統(tǒng)、測試等環(huán)節(jié)，加強應(yīng)用支撐和規(guī)范引領(lǐng)，促進(jìn)“研、產(chǎn)、測、用”一體化發(fā)展。

3.大力推動終端創(chuàng)新

聚焦物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、智能傳感、超高清視頻、智慧健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，加強終端產(chǎn)品創(chuàng)新突破、軟硬件協(xié)同、產(chǎn)品迭代和應(yīng)用示范，不斷完善行業(yè)發(fā)展生態(tài)。物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，聚焦應(yīng)用場景，推動數(shù)據(jù)與服務(wù)、硬件與系統(tǒng)的融合創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育平臺型和核心技術(shù)企業(yè)，形成數(shù)據(jù)傳輸與控制、項目建設(shè)與運營、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與安全等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。智能終端領(lǐng)域，聚焦終端產(chǎn)品，推動虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備、視聽設(shè)備、行業(yè)終端等產(chǎn)品創(chuàng)新，加強產(chǎn)品形態(tài)、功能以及商業(yè)模式創(chuàng)新，培育終端品牌和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動試點示范應(yīng)用。智能傳感領(lǐng)域，重點解決微機電系統(tǒng)（MEMS）及先進(jìn)傳感器關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化，形成智能傳感器的“感存算”一體化技術(shù)能力，推進(jìn)汽車電子、消費電子等重點領(lǐng)域的應(yīng)用示范。超高清視頻領(lǐng)域，夯實超高清視頻技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，豐富超高清視頻內(nèi)容供給，大幅擴展網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力，促進(jìn)行業(yè)智能化應(yīng)用，建成國內(nèi)領(lǐng)先的4K生態(tài)體系，不斷完善8K產(chǎn)業(yè)鏈。智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、5G、智能傳感等技術(shù)賦能，推動醫(yī)療影像、醫(yī)療救治及醫(yī)療檢測領(lǐng)域核心部件性能優(yōu)化升級，提升配套技術(shù)研發(fā)水平，支撐產(chǎn)品供給和迭代。

（二）軟件和信息服務(wù)

1.提升軟件產(chǎn)業(yè)核心競爭力

聚焦基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)軟件、平臺軟件，繼續(xù)鞏固軟件產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，填補一批國內(nèi)空白，推出一批打破國際壟斷的高端產(chǎn)品，推廣一批規(guī)?；瘧?yīng)用，全面促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)做強基礎(chǔ)軟件，加大在操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的研發(fā)力度，提升通用算法簇等新興基礎(chǔ)軟件的供給能力，完善基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重點發(fā)展工業(yè)軟件，面向工控領(lǐng)域、智能工廠等需求，實現(xiàn)電子設(shè)計自動化（EDA）、輔助分析（CAE）等一批關(guān)鍵技術(shù)突破，增強工業(yè)軟件與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等融合帶動效應(yīng)。鼓勵發(fā)展行業(yè)軟件，強化銀行、保險等關(guān)鍵核心系統(tǒng)的可靠性和安全性，推動智慧醫(yī)療等行業(yè)軟件研發(fā)，強化系統(tǒng)集成，完善行業(yè)軟件供給體系。加快發(fā)展平臺軟件，推進(jìn)云原生、云中臺等前沿技術(shù)攻關(guān)，推動輕量化平臺軟件融合發(fā)展與規(guī)?；瘧?yīng)用推廣。

2.推進(jìn)信息服務(wù)模式創(chuàng)新

進(jìn)一步推動信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展中的融合應(yīng)用，激發(fā)在線新經(jīng)濟賦能帶動活力，加快發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。協(xié)同辦公領(lǐng)域，發(fā)展無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作的云上辦公新模式。數(shù)字文娛領(lǐng)域，加速發(fā)展各類音視頻載體，推進(jìn)新興技術(shù)助力內(nèi)容創(chuàng)作。金融科技領(lǐng)域，支持移動云服務(wù)技術(shù)、虛擬化技術(shù)攻關(guān)，加快金融領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。商貿(mào)流通領(lǐng)域，支持發(fā)展數(shù)字商業(yè)新模式，推動消費互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)貫通”以及消費力和生產(chǎn)力雙向轉(zhuǎn)化。生活服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)信息技術(shù)在生活服務(wù)、交通出行等領(lǐng)域應(yīng)用，增強數(shù)字家居體驗。

3.壯大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)

堅持關(guān)鍵保障和市場服務(wù)兩手抓，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和制度創(chuàng)新雙突破，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級水平。強化技術(shù)創(chuàng)新，推動信息安全理論和技術(shù)創(chuàng)新，從系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等方面加強安全技術(shù)和基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和適配，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品創(chuàng)新升級。促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，倡導(dǎo)“安全即服務(wù)”理念，培育發(fā)展“大帶小組團服務(wù)”新模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)增值、一體化運營服務(wù)等內(nèi)容創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保險補償機制，促進(jìn)安全服務(wù)推廣。加快應(yīng)用創(chuàng)新，培育服務(wù)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)安全需求，打造重點產(chǎn)業(yè)及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全示范工程，推進(jìn)電信等重點行業(yè)信創(chuàng)應(yīng)用，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)車等關(guān)鍵場景、金融等重點領(lǐng)域智能產(chǎn)品應(yīng)用和數(shù)據(jù)運營需要，推動智能安全防護(hù)體系建設(shè)、安全風(fēng)險評估和分級分類管理，深化信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全保障。

（三）前沿新興領(lǐng)域

聚焦前沿領(lǐng)域，前瞻布局關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，夯實共性基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展能力。第三代半導(dǎo)體，開展關(guān)鍵材料設(shè)計與制備工藝攻關(guān)，加速第三代半導(dǎo)體射頻和功率器件等對傳統(tǒng)硅器件的替代。6G通信，提前布局6G網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)創(chuàng)新與前瞻共性關(guān)鍵技術(shù)研究，重點開發(fā)面向衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、全面體驗、無人駕駛、智慧工廠等應(yīng)用場景的前沿產(chǎn)品。量子計算，加強量子算法、軟件、材料、器件、測控等核心技術(shù)攻關(guān)，提前布局自旋電子、量子芯片、二維材料等后CMOS前沿基礎(chǔ)研究，推進(jìn)量子計算機研制，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。元宇宙，加強元宇宙底層核心技術(shù)基礎(chǔ)能力的前瞻研發(fā)，推進(jìn)深化感知交互的新型終端研制和系統(tǒng)化的虛擬內(nèi)容建設(shè)，探索行業(yè)應(yīng)用。新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，圍繞人工智能+大數(shù)據(jù)、云計算+邊緣計算、5G+擴展現(xiàn)實、區(qū)塊鏈+量子技術(shù)、云邊端協(xié)同、數(shù)字孿生+數(shù)據(jù)中臺等方面，推進(jìn)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和平臺建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新等。新一代安全技術(shù)，圍繞下一代通信安全、數(shù)據(jù)安全、云計算安全等領(lǐng)域，開展擬態(tài)防御、可信計算、零信任安全、量子安全、安全智能編排等核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。

四、重點任務(wù)

（一）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同化創(chuàng)新

上下游協(xié)作推進(jìn)電子信息制造基礎(chǔ)工藝與材料攻關(guān)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所加大研究投入、加強技術(shù)融合，組織關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)和創(chuàng)新突破；加快基礎(chǔ)專用材料研發(fā)，以終端產(chǎn)品升級為導(dǎo)向，集中力量攻克一批基礎(chǔ)材料領(lǐng)域短板弱項；加強長三角地區(qū)制造業(yè)企業(yè)與材料企業(yè)的上下游聯(lián)動支撐，提升研發(fā)成果轉(zhuǎn)化與材料配套水平。

推進(jìn)核心基礎(chǔ)元器件技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。以突破技術(shù)、培優(yōu)企業(yè)為重點，組織核心基礎(chǔ)元器件產(chǎn)品關(guān)鍵共性技術(shù)研究攻關(guān)，引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展；加快高端芯片、電子元器件、智能傳感器等基礎(chǔ)產(chǎn)品攻關(guān)和批量生產(chǎn)，發(fā)展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備和醫(yī)療器械基礎(chǔ)零部件，推動新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車感知與控制等核心部件的持續(xù)攻關(guān)突破。促進(jìn)基礎(chǔ)元器件在5G網(wǎng)絡(luò)、智能工控、汽車電子、醫(yī)療電子等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和示范應(yīng)用。

實施網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。深化協(xié)作加強載體建設(shè)，打造綜合性功能型網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家密碼科技創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研一體的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同創(chuàng)新中心；市區(qū)聯(lián)動加強政策供給，健全并落實重大項目“一企一策”機制、政府專項資金支持、企業(yè)正面清單制度，以及政府信息化項目安全投入制度性安排；協(xié)調(diào)市區(qū)、政社資源完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，健全安全測評服務(wù)體系，引導(dǎo)設(shè)立主題投資基金，鼓勵多方合力解決企業(yè)融資難題，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化提升

加快電子組裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以高端發(fā)展、卓越制造為重點支持電子組裝企業(yè)向價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸拓展，穩(wěn)步提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和復(fù)雜加工比重；支持與加工組裝配套的核心部件研發(fā)；支持企業(yè)實施技術(shù)改造，進(jìn)一步發(fā)揮電子組裝業(yè)穩(wěn)增長、保生態(tài)、促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用。

實施創(chuàng)新軟件行業(yè)應(yīng)用工程。以應(yīng)用促創(chuàng)新，以應(yīng)用促完善，推進(jìn)金融等重點行業(yè)創(chuàng)新軟件應(yīng)用，加速創(chuàng)新芯片、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟硬件迭代升級，通過編制信創(chuàng)知識圖譜、開展優(yōu)秀解決方案評選和實施能力評估、完善集成服務(wù)和運維保障能力等，加快構(gòu)建上海信創(chuàng)軟硬件生態(tài)體系；推進(jìn)創(chuàng)新工業(yè)軟件重點行業(yè)、重大客戶應(yīng)用，以解決“不會用、不敢用”問題為導(dǎo)向，組織編制上海市工業(yè)軟件推薦目錄，探索首版次軟件保險補償機制，支持重點行業(yè)大型企業(yè)優(yōu)先部署；在航天、航空、船舶等領(lǐng)域推廣優(yōu)秀創(chuàng)新軟件解決方案，提高創(chuàng)新行業(yè)軟件市場認(rèn)可度。

（三）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)智能工廠基準(zhǔn)建設(shè)與相關(guān)服務(wù)發(fā)展。以數(shù)字賦能、服務(wù)聯(lián)動制造為重點推進(jìn)智能工廠行業(yè)基準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)電子信息制造企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、管理系統(tǒng)、人員系統(tǒng)、運營系統(tǒng)等的數(shù)字化創(chuàng)新，打通端到端價值鏈條；鼓勵符合智能工廠基準(zhǔn)建設(shè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研究制訂，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、規(guī)?；瘻y試服務(wù)等平臺建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果共享、企業(yè)技術(shù)服務(wù)、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接協(xié)調(diào)服務(wù)等。

實施在線新經(jīng)濟生態(tài)匯聚工程。推進(jìn)在線新經(jīng)濟生態(tài)園建設(shè)行動，立足各區(qū)園區(qū)不同特色，匯聚在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造創(chuàng)新濃度高、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強、賦能作用大的在線新經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；開展新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育行動，市區(qū)政策聯(lián)動支持頭部、領(lǐng)軍企業(yè)快速壯大，吸引各類投資聚焦在線新經(jīng)濟企業(yè)，培育新生代企業(yè)家群體；實施信息消費“百千萬”行動，固化百種新數(shù)字應(yīng)用場景、培育千種信息消費佳品、賦能萬家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)信息消費產(chǎn)品和服務(wù)提供商加大研發(fā)投入、加快產(chǎn)品升級，打造融合示范應(yīng)用場景，推進(jìn)新型信息消費體驗中心建設(shè)。

（四）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色化布局

電子信息制造領(lǐng)域。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，形成“一帶兩區(qū)三園多點”產(chǎn)業(yè)空間布局。大力打造張江—康橋—臨港綜合性集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，引領(lǐng)帶動全局發(fā)展；以上海智能傳感器產(chǎn)業(yè)區(qū)、上海電子化學(xué)品專區(qū)兩個特色產(chǎn)業(yè)專區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；加快建設(shè)新型顯示產(chǎn)業(yè)園、G60電子信息國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，以高品質(zhì)園區(qū)建設(shè)支撐高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持徐匯、楊浦、閔行、青浦、奉賢各區(qū)電子信息制造特色化發(fā)展。

軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域。圍繞長三角一體化、自貿(mào)區(qū)對外開放等重大戰(zhàn)略，積極推動浦東軟件園、市西軟件信息園等重點軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級擴容。依托楊浦、浦東、虹橋商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮在線新經(jīng)濟生態(tài)園特色產(chǎn)業(yè)基地引領(lǐng)、賦能和帶動作用。立足普陀、松江泗涇等區(qū)位優(yōu)勢，加快打造網(wǎng)絡(luò)安全特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索構(gòu)建新型數(shù)字總部經(jīng)濟高地。

五、保障措施

（一）加強組織保障

強化部門協(xié)調(diào)。在政策落實、行業(yè)監(jiān)管等方面完善協(xié)調(diào)工作機制，加強產(chǎn)業(yè)部門與科技、規(guī)劃資源、金融等部門的工作統(tǒng)籌，保障規(guī)劃落地實施。強化多方聯(lián)動。推動產(chǎn)業(yè)重點工程列為市級重大項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)區(qū)域協(xié)作配套、行業(yè)交流互動、國內(nèi)外多層次合作，形成市區(qū)聯(lián)動、園區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、政企聯(lián)動發(fā)展格局。加大試點示范、創(chuàng)新案例經(jīng)驗總結(jié)和推廣力度，調(diào)動市場主體積極性。

（二）優(yōu)化制度設(shè)計

優(yōu)化落實產(chǎn)業(yè)政策。跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時制修訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，健全項目對接、部門溝通、綠色通道等工作機制，深化落實關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用、人才團隊獎勵等專項支持政策。完善市場監(jiān)管機制。深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，探索適用于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管措施。推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞前沿領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用，探索制訂行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用規(guī)范，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系；加快建設(shè)行業(yè)質(zhì)量可靠性試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)檢測等公共服務(wù)平臺。

（三）強化要素支撐

強化數(shù)據(jù)要素支撐。出臺數(shù)據(jù)條例，健全數(shù)據(jù)交易載體和機制，持續(xù)促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享、社會數(shù)據(jù)安全流通。加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。完善獎勵、落戶、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作等政策措施，促進(jìn)高端緊缺人才引進(jìn)、創(chuàng)新團隊支持、復(fù)合型人才培育，健全多層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。完善產(chǎn)業(yè)投融資體系。繼續(xù)加大政策性資金支持力度，引導(dǎo)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展壯大，完善貸款風(fēng)險補償、融資擔(dān)保等機制，支持企業(yè)參與多層次資本市場融資發(fā)展。

（四）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

加強政企聯(lián)動。完善重點企業(yè)跟蹤服務(wù)機制，健全產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測及統(tǒng)計分析體系。提升服務(wù)效能。創(chuàng)新服務(wù)模式，強化部門聯(lián)合網(wǎng)上辦公，推廣公共服務(wù)平臺跨區(qū)域合作等通用服務(wù)，以信用為基礎(chǔ)探索建立企業(yè)白名單制度，增強市場變化適應(yīng)性，提升通關(guān)效率和行政服務(wù)水平。強化平臺支撐。發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)建立多類型、多載體的新型服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策宣貫、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)咨詢服務(wù)。