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中商情報(bào)網(wǎng)訊：為深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府關(guān)于漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，抓住國家“十四五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵承接期和重要機(jī)遇期，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、水域生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和漁民持續(xù)增收，銜接《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃（2020-2025）》《全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合全省漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制《黑龍江省“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、漁業(yè)主要發(fā)展成效與面臨形勢(shì)

（一）“十三五”漁業(yè)主要發(fā)展成效。“十三五”期間，全省漁業(yè)戰(zhàn)線牢固樹立新發(fā)展理念，加快漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向，以漁業(yè)提質(zhì)增效、漁民增收為目標(biāo)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，著力發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、大中水面生態(tài)漁業(yè)增養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，積極推進(jìn)休閑漁業(yè)、冰雪漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化漁業(yè)管理與漁政執(zhí)法，推動(dòng)了漁業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，為加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)和促進(jìn)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。一是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。2020年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到67.4萬噸，比“十二五”末增長17.6％，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量63.2萬噸，比“十二五”末增長21.9％；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)155.1億元，比“十二五”末增長62.9%，其中，漁業(yè)產(chǎn)值130.3億元，比“十二五”末增長62.5%，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重1.8%；漁業(yè)戶達(dá)到4.6萬戶，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到11.9萬人；漁民人均純收入20578元，比“十二五”末增長43.6％。二是漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。全省65個(gè)縣級(jí)、12個(gè)市級(jí)和省級(jí)先后編制發(fā)布了養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，優(yōu)化了養(yǎng)殖生產(chǎn)空間布局。鞏固1個(gè)國家級(jí)原種場，建成15個(gè)省級(jí)良種場、2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)科技園區(qū)和1個(gè)“漁光一體”新能源養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)漁業(yè)新型經(jīng)營主體培育，組織化程度不斷提高，全省建立培育漁業(yè)專業(yè)合作社143個(gè)、聯(lián)合社15個(gè)和養(yǎng)殖企業(yè)236個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)提升到5個(gè)，組建了北魚漁業(yè)集團(tuán)。有關(guān)蛙類增殖管理劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。三是水產(chǎn)品質(zhì)量和營銷水平不斷提升。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展“五大行動(dòng)”，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖水平得到提升，杜蒙縣成功創(chuàng)建國家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，填補(bǔ)了我省空白?，F(xiàn)有國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場170家，水產(chǎn)品認(rèn)證為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品21個(gè)、綠色食品26個(gè)、有機(jī)食品36個(gè)，綠色有機(jī)認(rèn)證面積接近水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的20%。實(shí)施漁業(yè)品牌戰(zhàn)略，努力打造“龍江魚”區(qū)域公用品牌。開展“龍江魚”進(jìn)京進(jìn)滬等行動(dòng)，線上線下著力拓展省外銷售市場，優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到北京、上海、廣州等多個(gè)大中城市并走上國慶70周年閱兵部隊(duì)和全國“兩會(huì)”的餐桌。四是科技金融取得突破性進(jìn)展。鱘鰉繁育技術(shù)居全國領(lǐng)先地位，魚類遺傳育種研究已達(dá)到國際水平，國家“藍(lán)色糧倉科技創(chuàng)新”重點(diǎn)專項(xiàng)落戶連環(huán)湖。首個(gè)池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)魚項(xiàng)目試驗(yàn)成功，小龍蝦越冬、繁育養(yǎng)殖等試驗(yàn)取得突破，扣蟹培育技術(shù)得到規(guī)模推廣。政銀企戰(zhàn)略合作取得突破進(jìn)展，哈爾濱農(nóng)商銀行授信省漁業(yè)協(xié)會(huì)貸款額度30億元，為破解漁業(yè)貸款難題探索出一條成功道路。省漁業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)員單位與國內(nèi)多家知名企業(yè)分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，引入外來資金助力發(fā)展。五是漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)邁上新臺(tái)階。出臺(tái)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)野生魚類資源保護(hù)的意見》，聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省松花江流域水生生物多樣性保護(hù)方案》，松花江流域禁漁制度上升到國家層面實(shí)施。建成和鞏固提升5個(gè)增殖放流站和25個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)水平，“十三五”期間，增殖放流魚類共計(jì)5.8億尾。持續(xù)開展“漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源的違法違規(guī)行為，水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得明顯進(jìn)展。

（二）漁業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。全省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但漁業(yè)不大不強(qiáng)的問題依然突出。目前，我省淡水養(yǎng)殖面積、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值、漁民人均收入等指標(biāo)分別列居全國第5、17、19、15和10位，與先進(jìn)省份相比，還有較大差距和不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施與裝備條件薄弱。各級(jí)財(cái)政資金投入不足，養(yǎng)殖企業(yè)、場戶融資難、保險(xiǎn)難。全省養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與設(shè)備配備水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、數(shù)字化、智能化水平較低，設(shè)施漁業(yè)發(fā)展緩慢。產(chǎn)地鮮活水產(chǎn)品均衡上市、四季持續(xù)供給和冷藏、保鮮、加工、冷鏈配送等能力不足。二是一二三產(chǎn)比重失調(diào)。全省漁業(yè)一二三產(chǎn)產(chǎn)值比重為84：5：11，二三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)低于全國平均比重49:21.6:29.4。水產(chǎn)品加工業(yè)較弱，用于加工的水產(chǎn)品僅占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的3.7%，符合國民消費(fèi)習(xí)慣的預(yù)制加工水產(chǎn)品開發(fā)不足。休閑漁業(yè)發(fā)展水平總體不高。產(chǎn)業(yè)鏈不長、價(jià)值鏈不高、供應(yīng)鏈不完整，制約漁業(yè)整體質(zhì)量效益和競爭力提升。三是新型經(jīng)營主體發(fā)育不足?，F(xiàn)有漁業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量偏少，組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化程度較低。創(chuàng)業(yè)人才匱乏，帶動(dòng)力強(qiáng)的漁業(yè)龍頭企業(yè)不多，生產(chǎn)性服務(wù)組織發(fā)展滯后，經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中構(gòu)建的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善緊密。四是漁業(yè)資源潛力沒有得到充分釋放。全省統(tǒng)籌池塘、大水面、稻田等水域資源開發(fā)利用、有機(jī)銜接、系統(tǒng)整合不夠，魚類適宜生長期短，單位水體產(chǎn)出率、資源利用率偏低，經(jīng)濟(jì)效益不高。調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)步伐還不快，形成區(qū)域特色主導(dǎo)品種少，高品質(zhì)水產(chǎn)品比重偏低。品牌影響力弱，推動(dòng)品牌整合打造為區(qū)域公用品牌數(shù)量不多，好魚沒有實(shí)現(xiàn)好價(jià)。五是管理能力和治理水平亟待提升?；鶎有姓芾黻?duì)伍和漁政執(zhí)法力量薄弱，重要養(yǎng)殖水域保護(hù)、質(zhì)量安全管控、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、林蛙繁育增殖管理、漁政管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)艱巨，規(guī)范有效管理難度較大?；鶎铀a(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員匱乏，技術(shù)推廣存在“最后一公里”問題。

（三）“十四五”漁業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。展望“十四五”，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷加強(qiáng)。一是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了歷史機(jī)遇。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來第一個(gè)經(jīng)國務(wù)院同意、專門針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，具有劃時(shí)代意義。省委省政府高度重視漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃。全國淡水魚供給側(cè)布局有較大調(diào)整和變化，我省迎來了淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“南漁北移”的發(fā)展新機(jī)遇。二是豐富的魚類品種和水域資源提供了發(fā)展基礎(chǔ)。全省自然水域已發(fā)現(xiàn)魚類105種，其中有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚類40余種。全省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃劃定養(yǎng)殖區(qū)面積730.3萬畝、限制養(yǎng)殖區(qū)面積3164.6萬畝，適合發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的稻田面積比例較大，漁業(yè)自然景觀優(yōu)美，漁獵文化濃厚，冰雪漁業(yè)別具特色，優(yōu)質(zhì)生態(tài)綠色有機(jī)水產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者青睞，漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展前景廣闊。三是較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力提供堅(jiān)實(shí)支撐。全省有中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黑龍江水產(chǎn)研究所、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等多個(gè)從事水產(chǎn)科研、教學(xué)、推廣的團(tuán)隊(duì)和1個(gè)省級(jí)淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，有國內(nèi)知名的專家學(xué)者，有水產(chǎn)科研國家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)多個(gè)國家、省部級(jí)項(xiàng)目，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，科研成果豐碩，可為我省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。四是拓展?jié)O業(yè)功能作用的空間更為廣闊。水產(chǎn)品是最優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白之一，在改善人民膳食結(jié)構(gòu)、保障食物安全中發(fā)揮重要作用。漁業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有保供、增收、生態(tài)、維權(quán)、外交等多重功能，在新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略性地位將進(jìn)一步凸顯，在踐行“一帶一路”倡議和落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策中的積極作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、“十四五”漁業(yè)發(fā)展的總體要求

“十四五”時(shí)期是漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)持“全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、全要素配套、全方位服務(wù)”的系統(tǒng)性思維，立足漁業(yè)發(fā)展不平衡不充分的實(shí)際，加快推進(jìn)漁業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。要堅(jiān)持歷史耐心，分階段持續(xù)推進(jìn)，五年打基礎(chǔ)、重在改革攻堅(jiān)，十年求突破、重在調(diào)整完善，十五年見成效、重在鞏固提升。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以滿足人民對(duì)優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品需求為目標(biāo)，以漁業(yè)提質(zhì)增效、漁民增收、高質(zhì)量發(fā)展為主線，抓住“南漁北移”發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)管理能力和治理體系建設(shè)，發(fā)揮我省漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和漁業(yè)生態(tài)功能作用，深入推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)的生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)漁業(yè)水域資源合理利用，打造好水、好魚、好牌、好價(jià)、好效的“五好漁業(yè)”，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，優(yōu)化供應(yīng)鏈，走出一條具有黑龍江區(qū)域特色的漁業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展道路，創(chuàng)建祖國北方“魚米之鄉(xiāng)”。

（二）基本原則

--堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，提升供給質(zhì)量。將高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿于漁業(yè)發(fā)展全過程，加快漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和條件，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障水產(chǎn)品安全有效供給。注重需求側(cè)牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓消費(fèi)者需求成為漁業(yè)發(fā)展的最終拉動(dòng)力。

--堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。貫徹“兩山”理論，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮漁業(yè)在山水林田湖草系統(tǒng)治理中的生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮漁業(yè)增匯功能，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和做出漁業(yè)貢獻(xiàn)。

--堅(jiān)持科技引領(lǐng)，主體帶動(dòng)。發(fā)揮我省漁業(yè)的科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、人才培訓(xùn)以及標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）制修訂與宣貫等協(xié)同發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和制度創(chuàng)新，完善生產(chǎn)經(jīng)營體系，培育壯大新型經(jīng)營主體及行業(yè)協(xié)會(huì)，提升組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

--堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升治理能力。統(tǒng)籌利用省內(nèi)外和國內(nèi)外資源與市場，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，暢通省內(nèi)外和國內(nèi)外循環(huán)，助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹執(zhí)行國家漁業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)漁業(yè)普法宣傳和行政管理與執(zhí)法能力建設(shè)，提升漁業(yè)安全監(jiān)管與應(yīng)急處置水平，堅(jiān)持依法治漁、依法行政，強(qiáng)化規(guī)范管理和執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)漁民的合法權(quán)益、生命財(cái)產(chǎn)安全和公平有序的市場環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平明顯改善，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，組織化、規(guī)?；潭炔粩嗵岣?，高品質(zhì)水產(chǎn)品比重和打造“龍江魚”品牌水平顯著提升，質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，一二三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展初見成效。漁業(yè)管理制度持續(xù)完善，漁政執(zhí)法、安全管理和水生生物資源養(yǎng)護(hù)等能力水平進(jìn)一步提升，漁業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在630萬畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量保持在70萬噸以上，漁業(yè)一二三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值力爭達(dá)到300億元，漁民人均純收入力爭達(dá)到全國平均水平。

三、“十四五”漁業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局

（一）水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)特色養(yǎng)殖區(qū)（縣）。依托松花江、黑龍江、烏蘇里江三大水系，構(gòu)建漁業(yè)三大優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域。區(qū)域重點(diǎn)在池塘養(yǎng)殖面積超過1萬畝、或池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量超過3000噸，大中水面養(yǎng)殖面積超過5萬畝、或大中水面養(yǎng)殖產(chǎn)量超過1000噸的縣（市、區(qū)）中加快建設(shè)水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)特色養(yǎng)殖區(qū)（縣），提升養(yǎng)殖產(chǎn)量與質(zhì)量效益。三大區(qū)域涉及全省57個(gè)縣（市、區(qū)），其中，松花江水系涉及48個(gè)縣（市、區(qū)），黑龍江水系涉及3個(gè)縣（市、區(qū)），烏蘇里江水系涉及6個(gè)縣（市、區(qū)）。水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)特色養(yǎng)殖區(qū)（縣）布局，見附表1。

（二）稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)（縣）。優(yōu)先在一、二積溫帶，水稻種植面積50萬畝以上和已實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)3000畝以上的縣（市、區(qū)），積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)（縣），兼顧在一、二、三積溫帶面積50萬畝以下的縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)發(fā)展，涉及50個(gè)縣（市、區(qū)）。稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)（縣）布局，見附表2。

（三）水產(chǎn)品加工區(qū)。以市場需求為導(dǎo)向，在全省東中西部地區(qū)，扶持一批具有一定加工基礎(chǔ)、規(guī)模和發(fā)展前景的水產(chǎn)品加工企業(yè)，加快水產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造；積極引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才和先進(jìn)加工技術(shù)，建設(shè)和改造一批裝備、技術(shù)、工藝等較為先進(jìn)的水產(chǎn)品加工企業(yè)，因地制宜開展水產(chǎn)品多元化加工，推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工，打造品牌，形成規(guī)模效益。

（四）休閑漁業(yè)區(qū)。一是都市漁業(yè)休閑區(qū)。重點(diǎn)在城市周邊漁場、瀕水區(qū)域等，發(fā)展以游釣、觀賞、餐飲、漁獵文化展示等為主要內(nèi)容的都市休閑漁業(yè)。二是美麗漁場（村）生態(tài)休閑區(qū)。重點(diǎn)在沿江河、湖泊、水庫等區(qū)域發(fā)展以生態(tài)養(yǎng)殖、捕撈垂釣、賞自然風(fēng)光、漁事活動(dòng)、養(yǎng)生休閑、特色魚品餐飲、民俗和漁獵文化等為主要內(nèi)容的生態(tài)休閑漁業(yè)，培育創(chuàng)建美麗漁場（漁村）。三是冰雪漁業(yè)休閑區(qū)。重點(diǎn)在一批大中水面漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)，深挖漁獵文化內(nèi)涵，結(jié)合民俗、民風(fēng)，發(fā)展以“冬捕”“冬釣”為主要內(nèi)容的冰雪風(fēng)光游等冰雪休閑漁業(yè)。

四、“十四五”漁業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和重大工程

（一）夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障水產(chǎn)品供給

1.穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。全面落實(shí)省、市、縣三級(jí)政府發(fā)布的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，保護(hù)和穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。加快規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)及限養(yǎng)區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩康怯浐宛B(yǎng)殖證的核發(fā)，保障合法增養(yǎng)殖生產(chǎn)者權(quán)益?？茖W(xué)拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新空間，積極開發(fā)利用稻田資源、林下資源和冷水資源，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、蛙類繁育增養(yǎng)殖和設(shè)施養(yǎng)殖，加強(qiáng)區(qū)域鹽堿水域與低洼鹽堿荒地漁業(yè)的開發(fā)利用。

2.推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖。深化國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場管理，組織實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)?？茖W(xué)評(píng)價(jià)養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源稟賦和水域生態(tài)環(huán)境承載力，合理確定養(yǎng)殖容量，加快發(fā)展池塘、大中水面、工廠化與工程化循環(huán)水等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化、規(guī)模化、集約化水平，提高單位水體產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2025年，工廠化和集中連片池塘等規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖模式的機(jī)械化水平總體達(dá)到60%以上。

3.優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。適應(yīng)人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，增加優(yōu)質(zhì)、安全、綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種生產(chǎn)，積極培育推廣水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖，著力發(fā)展適銷對(duì)路的水產(chǎn)名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種和冷水性、亞冷水性經(jīng)濟(jì)品種及蛙類品種等增養(yǎng)殖。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升漁業(yè)質(zhì)量效益

1.推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)振興。實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)振興行動(dòng)，完成首次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、供種能力提升、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)和種業(yè)市場凈化行動(dòng)，加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)科技支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升國家級(jí)水產(chǎn)原種場、水產(chǎn)種質(zhì)資源場和常規(guī)經(jīng)濟(jì)魚類、冷水性魚類、河蟹等一批苗種生產(chǎn)場建設(shè)水平，推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、人才培訓(xùn)等協(xié)同發(fā)展，初步建立起水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用體系。加快構(gòu)建我省原良種體系，積極爭取國家水產(chǎn)種業(yè)提升工程項(xiàng)目落地，出臺(tái)《黑龍江省水產(chǎn)原良種場管理辦法》，不斷深化省級(jí)水產(chǎn)良種場建設(shè)與管理，推進(jìn)一批符合條件的水產(chǎn)苗種場升級(jí)為省級(jí)水產(chǎn)良種場。鼓勵(lì)我省苗種生產(chǎn)企業(yè)與南方苗種企業(yè)開展多方面的合作，建立早苗供給基地。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)規(guī)范管理，完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度，全面開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)管，滿足漁業(yè)對(duì)多元化苗種的需求。

2.強(qiáng)化漁業(yè)科技和技術(shù)推廣創(chuàng)新。整合漁業(yè)優(yōu)勢(shì)科技資源，產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，完善省級(jí)淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大專院校、科研院所、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)，形成創(chuàng)新合力。組織聯(lián)合開展?jié)O業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究、標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）研發(fā)與制（修）訂和綠色養(yǎng)殖技術(shù)模式集成及示范推廣，推進(jìn)健全我省水產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵裝備研發(fā)和先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科研成果在生產(chǎn)上的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化進(jìn)程。構(gòu)建“一主多元”推廣體系，發(fā)揮各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在漁業(yè)公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用，著力增強(qiáng)綜合指導(dǎo)服務(wù)能力。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，加快專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新，提高推廣體系人員素質(zhì)水平。

3.發(fā)展智慧漁業(yè)。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星通信、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工各領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，逐步構(gòu)建覆蓋漁業(yè)生產(chǎn)和管理的智慧漁業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)營主體決策信息化、生產(chǎn)智能化、物流銷售數(shù)字化、管理科學(xué)化。

4.提高漁業(yè)組織化程度。鼓勵(lì)漁業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式創(chuàng)新，大力培育專業(yè)大戶、家庭漁場、漁民合作社（聯(lián)社）、龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)等新型漁業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)相關(guān)經(jīng)營主體在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各方面加強(qiáng)合作，建立分工合理、上下游暢通、利益緊密聯(lián)結(jié)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。積極探索并總結(jié)推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+漁戶”“協(xié)會(huì)+合作社+漁戶”等發(fā)展模式，與漁民建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，提升組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強(qiáng)漁業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，積極培育漁業(yè)經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)在漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供便利化、專業(yè)化的專項(xiàng)服務(wù)和全方位的綜合服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，支持社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)公益性漁技推廣服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)新型經(jīng)營主體的經(jīng)營管理和先進(jìn)技術(shù)、模式培訓(xùn)。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平

1.積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。將水產(chǎn)品加工業(yè)作為帶動(dòng)我省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)來抓，以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)低溫保活、分割、冷凍、干制品等的產(chǎn)地初加工，著力扶持發(fā)展水產(chǎn)品預(yù)制菜肴、即食產(chǎn)品、方便休閑食品等精深加工，積極扶持具有我省少數(shù)民族特色風(fēng)味的水產(chǎn)食品、魚皮制品加工生產(chǎn)，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈，打造品牌，提高水產(chǎn)品的加工率、加工層次和增值效益。在邊境口岸區(qū)域建立進(jìn)口俄羅斯水產(chǎn)品加工基地，做大做強(qiáng)大麻哈魚、養(yǎng)殖的鱘鰉及其魚籽醬產(chǎn)品加工，推動(dòng)林蛙產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)水產(chǎn)品加工向多元化、高端化發(fā)展。推動(dòng)建立水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極發(fā)展?jié)O用飼料、漁用獸藥等加工生產(chǎn)，加快推進(jìn)漁業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.加快倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工流通，支持水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)，合理布局水產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮（活）冷鏈設(shè)施和產(chǎn)地低溫直銷配送中心，完善水產(chǎn)品溫控供應(yīng)鏈體系，突破水產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)流通工程關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升從池塘到餐桌的水產(chǎn)品全冷鏈物流體系效率。

3.加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和品牌建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，線上線下大力拓展省內(nèi)外市場，構(gòu)建多樣化多層次網(wǎng)絡(luò)銷售模式。推進(jìn)產(chǎn)地市場與超市、社區(qū)、學(xué)校、餐飲企業(yè)等消費(fèi)端對(duì)接，豐富拓展銷售渠道，滿足日益多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。推進(jìn)鮮活水產(chǎn)品“總倉、分倉”等貯存設(shè)施建設(shè)，與省外多家知名營銷企業(yè)合作，精準(zhǔn)對(duì)接國內(nèi)大中城市中高端消費(fèi)群體，提升持續(xù)供給能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。持續(xù)打造品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的“龍江魚”“龍江蟹”區(qū)域公共品牌，培育一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”產(chǎn)品品牌。創(chuàng)新品牌營銷推介，加大宣傳營銷力度，通過博覽會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)、豐收節(jié)等平臺(tái)，以及網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等形式，講好品牌故事，提升品牌溢價(jià)能力。

4.加快發(fā)展休閑漁業(yè)。發(fā)揮我省漁業(yè)自然景觀資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)和以“冬捕、冬釣”為主要內(nèi)容的冰雪漁業(yè)。通過深挖傳統(tǒng)漁業(yè)文化底蘊(yùn)，舉辦漁業(yè)文化旅游節(jié)、冬捕節(jié)、開江（湖）節(jié)、豐收節(jié)、垂釣比賽、生態(tài)旅游等主題活動(dòng)，把民俗文化、漁獵文化、文藝體育等元素融入休閑漁業(yè)發(fā)展全過程，不斷拓展豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高休閑漁業(yè)質(zhì)量和品位。依法依規(guī)推進(jìn)休閑漁業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，組織開展“生態(tài)、綠色、休閑、融合”的休閑漁業(yè)品牌培育活動(dòng)，開展休閑漁業(yè)及冰雪漁業(yè)活動(dòng)精品景點(diǎn)線路推介，加大宣傳報(bào)道力度，提升我省休閑漁業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

（四）融入生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)資源可持續(xù)利用

1.加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和重要“三場一通道”等水生生物重要棲息地保護(hù)。科學(xué)制定增殖放流計(jì)劃，深化增殖放流苗種規(guī)范化管理。組織開展重要物種增殖放流效果評(píng)估、重點(diǎn)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測和漁業(yè)資源調(diào)查。建立健全漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，指導(dǎo)并監(jiān)督保護(hù)和修復(fù)措施的落實(shí)。推動(dòng)調(diào)整完善我省禁漁制度和開展禁捕效果監(jiān)測評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)禁漁制度和控制捕撈漁船數(shù)量，提升漁政執(zhí)法監(jiān)管能力，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，逐步形成捕撈強(qiáng)度與漁業(yè)資源量相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)格局。

2.加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)。建立健全水生野生動(dòng)物有效保護(hù)和嚴(yán)格的監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊非法捕捉和經(jīng)營利用水生野生動(dòng)物的行為。組織開展旗艦性水生物種國家保護(hù)行動(dòng)和我省重點(diǎn)土著珍貴瀕危水生物種保護(hù)行動(dòng)，開展重點(diǎn)水生物種資源和棲息地調(diào)查，加強(qiáng)重點(diǎn)水生物種資源保護(hù)能力建設(shè)，提升整體保護(hù)水平。

（五）積極推進(jìn)改革，提升漁業(yè)治理能力

1.促進(jìn)養(yǎng)殖水域資源合理配置。統(tǒng)籌池塘、大中水面、稻田等養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，發(fā)揮政府與市場作用，理順養(yǎng)殖水域所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)關(guān)系，探索完善水面流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范水域資源承包與流轉(zhuǎn)、經(jīng)營行為，明確權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，鼓勵(lì)依法有序流轉(zhuǎn)水面經(jīng)營權(quán)，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖，促進(jìn)水域生態(tài)、生產(chǎn)和生活發(fā)展相得益彰。

2.加強(qiáng)漁船漁具和船員管理。推動(dòng)漁船管理改革，加強(qiáng)捕撈生產(chǎn)作業(yè)管理，繼續(xù)堅(jiān)持和深化捕撈漁船“雙控”制度。嚴(yán)格落實(shí)國家“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化簡化漁船審批條件和程序。強(qiáng)化漁具監(jiān)管，根據(jù)國家出臺(tái)的漁具準(zhǔn)用目錄，研究制定符合我省實(shí)際的漁具準(zhǔn)用目錄，明確準(zhǔn)用漁具類型、網(wǎng)目尺寸等管理要求。推進(jìn)廢棄漁具回收再利用，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化漁業(yè)船員監(jiān)管，開展?jié)O業(yè)船員不適任專項(xiàng)治理，提升職務(wù)船員齊配水平。創(chuàng)新安全培訓(xùn)考試辦法，制定我省漁業(yè)船員考試大綱和試題庫。完善漁業(yè)船員配備標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化職務(wù)船員晉升條件。宣傳培訓(xùn)增強(qiáng)漁業(yè)船員遵守法律法規(guī)意識(shí)，推行漁業(yè)船員實(shí)名制保險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化漁政執(zhí)法能力建設(shè)。推動(dòng)健全漁政執(zhí)法體系，厘清行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)職能，理順指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)系，合理配置漁政執(zhí)法力量，落實(shí)執(zhí)法“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”制度要求，打造權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的漁政執(zhí)法隊(duì)伍。多渠道加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，多舉措提升漁政人員政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)。深入開展“漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)歷打擊捕撈、養(yǎng)殖、水生野生動(dòng)物經(jīng)營利用、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為。強(qiáng)化普法宣傳，按照誰執(zhí)法、誰普法的要求，多形式、多渠道深入開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣貫，增強(qiáng)尊法守法意識(shí)和能力，營造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

1.保障水產(chǎn)養(yǎng)殖生物安全。健全水生動(dòng)物疫病防控體系，嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，加強(qiáng)檢疫能力建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。開展國家重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急防控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和凈化處理，推進(jìn)無規(guī)定疫病苗種場建設(shè)。

2.嚴(yán)管水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理，強(qiáng)化病害診治魚規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，推動(dòng)建立完善養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系，推進(jìn)養(yǎng)殖行業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制，常態(tài)化開展安全隱患排查。建立健全漁業(yè)安全應(yīng)急管理體系，提高安全救助和應(yīng)急處置能力。開展?jié)O民安全技能培訓(xùn)和“平安漁業(yè)”示范創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)改革。

（七）推進(jìn)開放發(fā)展，促進(jìn)合作共贏。積極參與中俄兩國漁業(yè)混合委員會(huì)會(huì)談，持續(xù)落實(shí)中俄兩國政府“關(guān)于黑龍江、烏蘇里江邊境水域合作開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)、調(diào)整和增殖的議定書”，共同組織開展中俄邊境水域漁政聯(lián)合檢查、聯(lián)合增殖放流活動(dòng)，以及漁政管理聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作，深化傳統(tǒng)漁業(yè)合作關(guān)系，引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)單位和企業(yè)積極對(duì)外開展?jié)O業(yè)合作交流與技術(shù)示范推廣，促進(jìn)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。用好國家自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則和優(yōu)惠政策，推進(jìn)利用綏芬河、東寧、撫遠(yuǎn)等口岸和哈爾濱航空口岸建成的進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場地，擴(kuò)大進(jìn)口食用水生動(dòng)物和冰鮮水產(chǎn)品規(guī)模。以出口為導(dǎo)向，建設(shè)培育優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品出口基地，構(gòu)建出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）體系，鼓勵(lì)漁業(yè)出口企業(yè)開展品牌建設(shè)、注冊(cè)備案和國際認(rèn)證認(rèn)可，暢通貿(mào)易渠道。利用國外技術(shù)性貿(mào)易措施，倒逼省內(nèi)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高市場競爭力。

五、強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)民增加收入的重要產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌利用好域內(nèi)外漁業(yè)資源與市場，充分考慮當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)謀劃漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，注重做好與本規(guī)劃的銜接，加快本級(jí)“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制發(fā)布。要借助南方的適宜溫度條件、漁業(yè)科技人才優(yōu)勢(shì)和活躍的水產(chǎn)品消費(fèi)市場，補(bǔ)齊我省漁業(yè)發(fā)展方面存在的短板。要加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化營商環(huán)境，插上科技、金融“兩個(gè)翅膀”，確定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，明確實(shí)施要求，寫好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，保障水產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和多樣供給，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、漁民增收和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化投入保障。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2019〕306號(hào)）等一系列政策文件精神要求，積極爭取并用好扶持政策資金，圍繞漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，在政策資金扶持、規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面采取有效措施，確保漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)政府、市場主體、漁民群眾等各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，匯聚社會(huì)各界智慧和力量，形成群策群力、共建共享的局面。因地制宜、分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地推動(dòng)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報(bào)道活動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)漁業(yè)現(xiàn)代化的宣傳力度、廣度和深度，講好漁業(yè)故事，營造全社會(huì)廣泛關(guān)注和支持的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程，健全省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的責(zé)任體制，形成職責(zé)清晰、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的良好工作格局。要建設(shè)素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新的漁業(yè)推廣與服務(wù)隊(duì)伍，全方位培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型及領(lǐng)軍型漁業(yè)人才，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要強(qiáng)化考核監(jiān)督，將漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要部分和目標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容予以落實(shí)，把水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的考核內(nèi)容，建立完善“一圖一表一評(píng)價(jià)”機(jī)制，確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

附表1

水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)特色養(yǎng)殖區(qū)（縣）布局表

附表2

稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)（縣）布局表