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青海省“十四五”工業(yè)和信息化

發(fā)展規(guī)劃

前 言

高質(zhì)量轉型是新時代青海工業(yè)和信息化發(fā)展的最主要任務和最強勁引擎?！笆濉币詠?，我省全面貫徹新發(fā)展理念，奮力推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，新舊動力轉換穩(wěn)步推進，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。“十四五”時期，我省將以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，通過構建“3+3+4+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、落實3項數(shù)字經(jīng)濟重點工作、實施“1188”重大工程任務舉措，努力構建創(chuàng)新引領、綠色導向、開放帶動、協(xié)調(diào)融合、共享普惠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，以產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為關鍵，調(diào)整存量結構，合理產(chǎn)業(yè)布局，推動我省工業(yè)綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃主要依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》及省委省政府關于“十四五”規(guī)劃的相關文件、報告、要求和講話精神進行編制。主要明確“十四五”期間全省工業(yè)和信息化發(fā)展目標、發(fā)展重點和主要任務，指導全省工業(yè)和信息化持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃期限2021年至2025年，遠景規(guī)劃至2035年。

目 錄

第一章“十三五”發(fā)展回顧………………..............................................................................................…………………(7)

第二章“十四五”發(fā)展形勢…………...............................................................................................……………………(12)

一、挑戰(zhàn)與制約因素………………………..............................................................................................……………(12)

二、機遇與有利條件……………………..............................................................................................………………(15)

第三章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標…….........................................................................................……………(19)

一、指導思想…………………….................................................................................................………………………(19)

二、基本原則………………….................................................................................................…………………………(20)

三、發(fā)展目標…………….................................................................................................………………………………(21)

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點………...............................................................................................………………………………(22)

一、壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強基固本提質(zhì)增效….....................................................................................…(23)

二、提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全鏈擴規(guī)蓄力發(fā)展….....................................................................................…(24)

三、培育四大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)助力經(jīng)濟品質(zhì)發(fā)展….....................................................................................…(26)

四、優(yōu)強十個特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色超凈提質(zhì)塑品…………………………………..……………………………(27)

第五章 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點………………………..............................................................................................…………(28)

一、完善數(shù)字基礎設施建設…............................................................................................…………………………(28)

二、加強數(shù)字技術創(chuàng)新應用………………............................................................................................……………(29)

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展………..........................................................................................……………(31)

第六章 實施11項重大工程…………………….............................................................................................……………(34)

一、鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升工程…….......................................................................................………(34)

二、新能源產(chǎn)業(yè)領跑工程…………….............................................................................................…………………(35)

三、新材料產(chǎn)業(yè)倍增工程…………………….............................................................................................…………(36)

四、冶金產(chǎn)業(yè)“三化”協(xié)同工程………..........................................................................................………………(39)

五、建材產(chǎn)業(yè)綠色化改造工程…………...........................................................................................………………(40)

六、裝備制造產(chǎn)業(yè)拓展工程…………………............................................................................................…………(42)

七、信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程…………………...........................................................................................………(45)

八、軍民融合發(fā)展突破工程………………………............................................................................................……(47)

九、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)再生工程…….........................................................................................……………(47)

十、現(xiàn)代服務業(yè)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展工程……….......................................................................................……(48)

十一、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)塑品工程……………..........................................................................................………(50)

第七章 實施8項重點任務……………...............................................................................................……………………(54)

一、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平……………….........................................................................................……(54)

二、主動融入“雙循環(huán)”新格局……………..........................................................................................…………(55)

三、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟………………………..............................................................................................…………(55)

四、培育壯大市場主體……………………………..............................................................................................……(56)

五、推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展…………….............................................................................................……….……………(57)

六、強化品牌質(zhì)量建設………………………..............................................................................................…………(58)

七、促進軍民融合發(fā)展……………………………..............................................................................................……(59)

八、打造招商引資新格局………………….............................................................................................……………(60)

第八章 實施8項重大舉措………………………...............................................................................................…………(60)

一、積極培育“新業(yè)態(tài)”……….............................................................................................………………………(61)

二、創(chuàng)新發(fā)展“新動能”…………….............................................................................................…………………(61)

三、深化供給側改革……………………………..............................................................................................………(61)

四、推動工業(yè)綠色發(fā)展………………………..............................................................................................…………(62)

五、加快發(fā)展平臺經(jīng)濟……………..............................................................................................……………………(63)

六、強化企業(yè)融資服務………………………..............................................................................................…………(63)

七、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境………………………..............................................................................................…………(64)

八、優(yōu)化煤炭資源供給………………………………..............................................................................................…(65)

第九章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局………………………………...............................................................................................………(65)

一、持續(xù)完善“多地優(yōu)勢互補”經(jīng)濟帶……........................................................................................…………(65)

二、加快繪制“千億重大園區(qū)”布局圖…………........................................................................................……(67)

三、著力構建“特色縣域工業(yè)”集聚區(qū)……........................................................................................…………(72)

第十章 保障措施…………………………….................................................................................................………………(74)

一、加強組織協(xié)調(diào)…………………………...............................................................................................……………(74)

二、嚴抓安全環(huán)?！?..............................................................................................………………………(75)

三、尋求政策突破…………………...............................................................................................……………………(76)

四、加強土地保障…………………………………...............................................................................................……(77)

五、強化人才支撐…………………………………...............................................................................................……(78)

第一章“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”時期，是我省工業(yè)和信息化向上躍升的關鍵時期，工業(yè)實力持續(xù)增長，信息化基礎逐步夯實，兩化融合加速推進，為新時期工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

主要指標完成良好，綜合實力逐步增強。打造4個千億元產(chǎn)業(yè)，建設300項重點工業(yè)項目，實施200個技術改造和創(chuàng)新工程，累計完成一般性工業(yè)投資2415億元，工業(yè)增加值年均增速6.0%，單位GDP能耗累計下降24.0%。

供給側改革全面推進，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。我省三次產(chǎn)業(yè)構成由2015年的8.6∶50.0∶41.4發(fā)展為2020年的11.1∶38.1∶50.8，第二產(chǎn)業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率保持在10%以上。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，引領作用不斷增強。2020年，規(guī)模以上工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，有色金屬產(chǎn)業(yè)增加值增長14.1%，煤化工產(chǎn)業(yè)增加值增長3.1%，新能源產(chǎn)業(yè)增加值與上年持平。

信息基礎設施不斷完善，信息技術產(chǎn)業(yè)運行良好。電信業(yè)務總量累計完成827.6億元，寬帶接入端口總數(shù)達412.8萬個，光纜總長度達37.5萬公里，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達5.9TB，已建成5G基站3245個，“寬帶青?！?shù)字青海”基本建成。全省軟件和信息技術服務業(yè)重點企業(yè)累計完成軟件產(chǎn)品收入4018.3萬元，15家企業(yè)通過國家級兩化融合管理體系評定，5戶企業(yè)成為全國工業(yè)信息化運行形勢指數(shù)企業(yè)。

循環(huán)體系逐步完善，工業(yè)綠色化路徑日漸清晰。構建形成鹽湖綜合利用、鋰電、光伏制造、有色金屬及深加工、鋼鐵、煤化工、油氣化工、特色生態(tài)8條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。截至2020年底，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。

園區(qū)承載力加速提升，中小企業(yè)發(fā)展勢頭良好。重點工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)的比重超過90%。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體過百家，中小企業(yè)數(shù)量達34.05萬戶，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入6070億元，分別較2015年增長18%和57%，9戶企業(yè)被評為國家“專精特新”小巨人企業(yè)。

投資環(huán)境持續(xù)改善，招商規(guī)模與質(zhì)量共提升。先后出臺《青海省人民政府關于進一步加快培育和發(fā)展市場主體的意見》等政策措施，加速建立招商引資目標責任制、招商引資容錯機制、招商引資督查督辦制等制度、機制。積極拓展招商渠道，青洽會五年累計簽約項目1586個，總投資額7305億元，項目履約率91%，資金到位率39%，累計到位資金2817.93億元。

發(fā)揮高原特色，軍民融合產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展。制定《青海省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2020年)》等政策文件，形成了以新材料、新能源、特色化工、生物醫(yī)藥、裝備制造、新一代信息技術為代表、突出高原特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。

政產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，科研成果加速轉化。工業(yè)領域累計實施338項技術創(chuàng)新項目，創(chuàng)造各類科技成果206項，制定各級各類標準215項，擁有省級以上企業(yè)技術中心45家，認定國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地7家、省級14家，建成鋰離子正極材料制備技術聯(lián)合工程研究中心、光伏產(chǎn)業(yè)技術中心等各類研發(fā)創(chuàng)新平臺50余家。

“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況:規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速6%，單位GDP能耗累計下降24%，擁有省級企業(yè)技術中心43家，國家級企業(yè)技術中心2家。

專欄1“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況

專欄2 規(guī)模以上主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及增長速度(2020年)

(注明:本規(guī)劃所有基礎數(shù)據(jù)均來源于2015—2020年《青海統(tǒng)計年鑒》和《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》)

同時，“十三五”時期，我省工業(yè)和信息化也存在短板，主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)偏低。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍較為粗放，工業(yè)結構初級化明顯，產(chǎn)品附加值較低，裝備制造、生物醫(yī)藥等高技術產(chǎn)業(yè)鏈條仍為初級階段。二是民營經(jīng)濟偏弱。中小企業(yè)經(jīng)濟總量小、規(guī)模以上非公工業(yè)中小企業(yè)利潤總額僅為9.7億元，企業(yè)負債率達70.3%，虧損面達37.7%。三是競爭能力不強。企業(yè)生產(chǎn)成本偏高，工商業(yè)用電成本與周邊地區(qū)相比不占明顯優(yōu)勢，天然氣、煤炭等基礎資源保障嚴重不足，部分原材料及市場對外依存度較高。四是融合發(fā)展不深。信息技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺少龍頭企業(yè)帶動，兩化融合不深。省內(nèi)各類市場主體參與國防和軍隊建設的能力不強，動力不足，軍民融合發(fā)展的基礎薄弱。融入國家戰(zhàn)略程度不高，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移成效不明顯。五是創(chuàng)新能力不足?？萍紕?chuàng)新平臺、第三方檢測平臺及產(chǎn)品標準體系建設仍顯滯后，關鍵共性技術尚待突破，高端技術研發(fā)人才缺乏，企業(yè)創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入不足。

第二章“十四五”發(fā)展形勢

一、挑戰(zhàn)與制約因素

(一)經(jīng)濟形勢帶來挑戰(zhàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)仍需加強。我國經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。當前，國內(nèi)投資和出口增速明顯放緩，消費需求難有大的提升，市場有效需求依然不振，作為青海主導產(chǎn)業(yè)的原材料工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，企業(yè)經(jīng)營困難加大，工業(yè)增速回落較快，穩(wěn)中向好的基礎尚未鞏固，穩(wěn)增長壓力進一步加大。從全國范圍看，發(fā)展目標一致性與各個區(qū)域約束條件的差異性使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨困境，我省外部區(qū)域發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為與東部經(jīng)濟發(fā)達省份差距依然明顯，內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為省內(nèi)東部地區(qū)和柴達木地區(qū)兩大優(yōu)勢工業(yè)主體區(qū)域與其他地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)垂直差距。“十四五”時期，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)不僅要面對國內(nèi)激烈的市場競爭，同時也面臨著省內(nèi)各地區(qū)均衡全面發(fā)展的巨大壓力，為我省工業(yè)和信息化工作提出更高的要求，只有落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生態(tài)格局、生態(tài)保護格局，筑牢生態(tài)安全屏障，有效融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，才能釋放出最大的經(jīng)濟活力。

(二)工業(yè)面臨綠色轉型，生態(tài)經(jīng)濟有待均衡。綠色發(fā)展理念是對發(fā)展規(guī)律的科學反映，也是對全球生態(tài)環(huán)境變化和我國當前發(fā)展所面臨的突出問題的積極回應。習近平總書記在黨的十九大報告中對此做了充分肯定:“大力度推進生態(tài)文明建設，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變”。同時進一步指出“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。盡管當前我省面臨工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路和模式亟待調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源供給不足、高海拔區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境矛盾突出等問題，但近年來我省主動肩負起生態(tài)保護責任。2018年，出臺了《青海省重點用能單位“百千萬”行動節(jié)能“雙控”目標責任考核實施方案》，通過開展節(jié)能評價考核，形成倒逼機制，以此推動企業(yè)落實各項節(jié)能政策。“十四五”時期，我省自身經(jīng)濟總量偏小、總體實力較弱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐不足等將仍是亟待解決的問題，如何在確保生態(tài)優(yōu)先的前提下，找到我省生態(tài)環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展之間的平衡點需要更多投入。

(三)比較優(yōu)勢逐步弱化，競合關系尚需優(yōu)化。我省在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議深入實施過程中，面臨周邊省份的巨大競爭壓力。陜西要將西安打造成“一帶一路”的“新起點”和“橋頭堡”，甘肅致力于打造“一帶一路”的“黃金段”，新疆借助區(qū)域優(yōu)勢打造向西開放的前沿門戶。我省地理位置不鄰邊，不在歐亞大陸橋主干道上，區(qū)位優(yōu)勢不及上述省區(qū)，自然條件、人力資源、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素也在省際競爭中并不占據(jù)顯著優(yōu)勢。此外，青海的能源產(chǎn)業(yè)與新疆存在較大競爭關系，中藏藥產(chǎn)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)、民族服飾產(chǎn)業(yè)都與甘肅、四川、西藏、寧夏等存在一定競爭。“十四五”時期，如何在處理好與周邊地區(qū)競合關系過程中走特色化發(fā)展道路，將是我省面臨的重大挑戰(zhàn)。

(四)科技創(chuàng)新仍存短板，內(nèi)生動力亟待增強。習近平總書記在2020年科學家座談會上強調(diào)堅持“四個面向”，為我國“十四五”時期推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快科技創(chuàng)新步伐指明了方向。進入發(fā)展新階段，我省在區(qū)域內(nèi)的低成本優(yōu)勢逐漸消失，而技術創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢持續(xù)時間長、競爭力強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅動的內(nèi)涵型增長。當前我省科技發(fā)展水平特別是關鍵核心技術創(chuàng)新能力同國內(nèi)先進水平相比還有很大差距，科技創(chuàng)新尚未真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，創(chuàng)新型企業(yè)區(qū)域競爭力不強，一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊偏少，符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機制和生態(tài)環(huán)境還有待完善。“十四五”時期，面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，結合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，我省深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉換，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強大動力的任務艱巨。

(五)生產(chǎn)配套服務較弱，產(chǎn)業(yè)模式尚待完善。2014年，國務院出臺《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》，加快生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化、品質(zhì)化、集約化轉型升級，充分發(fā)揮其行業(yè)輻射和帶動作用。我省制定實施《青海省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的實施方案》以來，雖然現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務、電子商務等服務業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄶U大，但從內(nèi)部結構看，餐飲、商業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)比較發(fā)達，而現(xiàn)代服務業(yè)尤其是工業(yè)設計、金融、保險、物流等產(chǎn)性服務業(yè)相對落后，與發(fā)展目標存在差距，尚未形成對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。“十四五”時期，加速生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展將是我省重要任務之一。

二、機遇與有利條件

(一)新一輪國家發(fā)展戰(zhàn)略加速實施，開創(chuàng)青海對外合作新局面。2020年5月，中共中央、國務院發(fā)布《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，突出推動西部地區(qū)進一步融入共建“一帶一路”建設和國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快形成全國統(tǒng)一大市場，并發(fā)展更高層次的外向型經(jīng)濟。從國際來看，青海處于我國內(nèi)陸地區(qū)與中亞、南亞國家的通衢交界位置，在“向西開放”中具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為加強與中亞、南亞國家的經(jīng)貿(mào)交流帶來便利條件。隨著“一帶一路”建設的深入實施，必將進一步拓展青海對外開放的深度和廣度，形成“東出、西進、南下”的全方位對外開放格局。從國內(nèi)來看，近年來國家堅持推進西部大開發(fā)，并在長江經(jīng)濟帶、蘭西城市群、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、對口援青等領域不斷釋放新的政策機遇，特別是2018年西部地區(qū)開發(fā)領導小組會議提出抓緊推出一批西部亟須、符合國家規(guī)劃的重大工程，并明確表示加大對引黃濟寧、特高壓外送通道等重大工程的支持力度，為推動我省經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大歷史機遇?！笆奈濉睍r期，我省應發(fā)揮比較優(yōu)勢，將工業(yè)經(jīng)濟的建設有機融入國家重大戰(zhàn)略，把深度推進“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展作為青海持續(xù)深化改革和擴大對外開放的重要抓手，在有力有序有效參與共建“一帶一路”的過程中尋求更大發(fā)展。

(二)供給側結構性改革深入推進，構建青海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化新格局。面對現(xiàn)階段經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂的態(tài)勢，中央經(jīng)濟工作會議提出了“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，從調(diào)整存量、增強活力、提升增量、暢通循環(huán)四個方面明確了當前及今后一個時期內(nèi)深入推進供給側結構性改革的重點發(fā)力方向。“八字方針”的提出以及供給側結構性改革的深入推進為我省的經(jīng)濟發(fā)展建立了新的格局，要鞏固“三去一降一補”的成果，加大破、立、降力度，推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。要增強微觀主體活力、企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，著力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，形成區(qū)域內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

(三)生態(tài)發(fā)展理念的廣泛深入實施，健全青海綠色產(chǎn)業(yè)新體系。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。近年來，我國經(jīng)濟建設奉行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，倡導構建人類命運共同體，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為維護全球生態(tài)安全、實現(xiàn)國家碳達峰碳中和的中長期目標不斷作出新貢獻。發(fā)展綠色經(jīng)濟，既是基于青海資源稟賦的現(xiàn)實選擇，也是青海經(jīng)濟轉型升級的內(nèi)在要求?！笆濉币詠?，我省能源消耗增速減緩，在資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)方面取得突出成效，隨著國家對綠色發(fā)展的政策支持和基礎設施的日趨完善，我省將基于本地資源稟賦，緊抓發(fā)展機遇，圍繞新型材料、綠色建材、清潔能源、裝備制造、特色生物加工、礦物資源循環(huán)利用等特色產(chǎn)業(yè)構建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

(四)“四種經(jīng)濟形態(tài)”引領經(jīng)濟轉型，為青海提供區(qū)域發(fā)展新思路。青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。我省在深入推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略的基礎上，提出培育和壯大生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟“四種經(jīng)濟形態(tài)”，在保護生態(tài)、涵養(yǎng)水源的同時也要創(chuàng)造更多的生態(tài)產(chǎn)品。從目前來看，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)尚存在諸多困難，但是青海作為“中華水塔”，生態(tài)意義舉足輕重，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，是建設生態(tài)文明的應有之義，也是新時代必須實現(xiàn)的重大改革成果。“十四五”時期，應牢牢把握生態(tài)產(chǎn)品價值體系建設這一新機遇，通過培育多元化的生態(tài)產(chǎn)品市場生產(chǎn)、供給主體;創(chuàng)設生態(tài)產(chǎn)品及其衍生品交易市場。建設有效的價格發(fā)現(xiàn)與形成機制，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的生態(tài)產(chǎn)品市場體系，為全國生態(tài)文明建設貢獻青海智慧、創(chuàng)造青海經(jīng)驗、作出青海示范。

(五)國內(nèi)國際雙循環(huán)格局加快構建，為青海帶來協(xié)同發(fā)展新契機。為應對世界經(jīng)濟嚴峻復雜形勢和全球新冠疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈造成的影響，2020年5月，中共中央政治局常務委員會會議首次提出了“構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，并以此加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。我國將進一步深化供給側結構性改革，挖掘國內(nèi)大市場潛力，提升國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的健康平穩(wěn)運行和抗風險能力。對外加強互聯(lián)互通，持續(xù)創(chuàng)新合作渠道與機制，與國際循環(huán)有機銜接，保障國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、需求鏈循環(huán)暢通。國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局為我省高質(zhì)量發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機遇，“十四五”時期，我省要乘勢將生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新的經(jīng)濟增長點，充分融入國內(nèi)國際雙循環(huán)大格局，強化我國東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同聯(lián)動，促進東部區(qū)域為西部區(qū)域發(fā)展提供科技創(chuàng)新和高端裝備等要素支撐，西部區(qū)域為東部區(qū)域提供能源供給和上游資源等要素保障。

(六)國內(nèi)“新基建”全面提速實施，為青海帶來經(jīng)濟發(fā)展新動能。“新基建”是發(fā)力于科技端的基礎設施建設，以5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓等領域為重點，通過全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，對眾多領域的產(chǎn)業(yè)鏈形成強大帶動效應。當前，新基建與實體經(jīng)濟正加速融合，推動了一批新技術產(chǎn)業(yè)應用，并催生出網(wǎng)絡化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ频刃履Ｊ叫聵I(yè)態(tài)，擴大了新供給，形成新的經(jīng)濟模式，從而帶動現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興的服務模式和技術手段為更大范圍的經(jīng)濟活動提供可能，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能。“十四五”時期，我省應加速融入國內(nèi)新基建發(fā)展浪潮，帶動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略地位、特殊氣候、能源資源等條件優(yōu)勢，強化大數(shù)據(jù)中心、5G基站等基礎設施建設水平提升，同時把握新基建帶來的相關產(chǎn)品市場機遇，緊抓數(shù)字經(jīng)濟的應用，加速大數(shù)據(jù)服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等應用推廣，激發(fā)本地市場發(fā)展?jié)摿?，增強?jīng)濟發(fā)展底蘊和產(chǎn)業(yè)影響力。

第三章 指導思想、基本原則和發(fā)展目標

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記兩次考察青海、兩次參加全國兩會青海代表團審議時的重要講話精神、省第十三次黨代會和十三屆省委歷次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署和“四地”建設為牽引，以創(chuàng)新發(fā)展為根本動力，以龍頭企業(yè)為引領、重點項目為支撐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、開放融合為途徑，大力推動傳統(tǒng)動能改造提升和新動能培育壯大，做大數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，配置要素鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐和服務富裕文明和諧美麗新青海建設。

二、基本原則

(一)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢牢把握國家碳達峰碳中和的中長期目標，堅持生態(tài)優(yōu)先，注重資源深度開發(fā)與高效利用相統(tǒng)一，注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。

(二)創(chuàng)新驅動，提質(zhì)增效。增強創(chuàng)新驅動，加快完善以市場為導向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系，增強工業(yè)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

(三)區(qū)域聯(lián)動，內(nèi)外循環(huán)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，以主要城市帶動及輻射周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)省內(nèi)循環(huán)。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同，加速發(fā)展平臺經(jīng)濟，促進東西聯(lián)動，開拓產(chǎn)業(yè)省外循環(huán)。

(四)合作共贏，開放共享。深化合作共贏，充分對接國內(nèi)外市場，加大產(chǎn)業(yè)合作力度。推動開放發(fā)展，積極融入新一輪西部大開發(fā)及“一帶一路”建設，擴大產(chǎn)業(yè)開放水平，努力營造良好營商環(huán)境，推動形成全面開放發(fā)展新格局。

三、發(fā)展目標

“十四五”目標:到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在3—5%區(qū)間運行;一般性工業(yè)投資累計完成1000—1200億元左右;完成國家下達的能源消費總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標;省級以上企業(yè)技術中心累計數(shù)量50家;非公經(jīng)濟增加值占比達到40%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進一步提高，綠色發(fā)展水平大幅提升，創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展顯著增強?！八牡亍苯ㄔO取得階段性成效。遠景目標:到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平走在全國前列，制造業(yè)邁向中高端，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，力爭全面建成世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，國際生態(tài)旅游目的地，綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。構建起環(huán)境友好、結構合理、集聚發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯，具有青藏高原特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

專欄3“十四五”規(guī)劃主要指標

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

構建“3+3+4+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系———即壯大鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強基固本提質(zhì)增效;改造提升有色冶金、綠色建材、裝備制造3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全鏈擴規(guī)蓄力發(fā)展;培育新一代信息技術、軍民融合、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)4大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)助力經(jīng)濟品質(zhì)發(fā)展;做優(yōu)做強牛羊肉、乳制品、枸杞、沙棘、藜麥、青稞、蟲草、中藏藥、礦泉水、藏毯10個特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色超凈提質(zhì)塑品。至“十四五”末期，全面實現(xiàn)我省優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)競爭力跨越式提升，促進我省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

一、壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強基固本提質(zhì)增效

(一)鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。

堅持以水定產(chǎn)、以資源定產(chǎn)，以鉀、鈉、鎂、鋰等輕金屬元素提取為突破，與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，重點發(fā)展輕金屬(鎂鈉鋰)元素開發(fā)、鉀肥及復合肥加工、無機鹽化工、鹵水深加工、氯平衡能源化工、大宗廢棄物的綜合利用六大領域。形成金屬鎂、金屬鋰、金屬鈉等輕金屬元素及下游產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)能力，延伸發(fā)展輕金屬合金材料。積極發(fā)展高附加值無機鹽化工產(chǎn)品。平衡消納鹽湖資源開發(fā)排放的氯氣和氯化氫氣體，發(fā)展烯烴下游精細含氯化工產(chǎn)品和配套烯烴下游精細高分子材料。加強尾鹽綜合利用與綠色建材產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)的融合力度。

(二)新能源產(chǎn)業(yè)。

以實現(xiàn)國家碳達峰碳中和的中長期目標為導向，加大對新能源產(chǎn)業(yè)支持力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向太陽能產(chǎn)業(yè)、風能產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、地熱能產(chǎn)業(yè)四大領域。以光伏光熱產(chǎn)業(yè)為重點，加速發(fā)展風能，培育氫能、地熱能產(chǎn)業(yè)，構建多能互補的新能源產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展光伏上游關鍵材料，推進中游產(chǎn)品研發(fā)，開拓下游配套產(chǎn)品。積極發(fā)展大型風機裝備制造及關鍵零部件制造。開展氫能利用技術研發(fā)和裝備制造創(chuàng)新。加大對共和—貴德盆地地熱資源的勘探開發(fā)及地熱能利用技術研究。

(三)新材料產(chǎn)業(yè)。

依托我省鹽湖有色金屬資源優(yōu)勢、干燥冷涼的氣候條件及充沛的清潔電力供給，積極融入國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向鋰電材料、新型合金材料、新型化工非金屬材料、新型光電材料四大領域。鋰電材料重點發(fā)展磷酸鐵鋰、三元電池及正負極材料、隔膜等配套產(chǎn)品。新型輕合金材料重點發(fā)展鋁基、鈦基、鎂基和鋰鎂合金等系列產(chǎn)品。新型化工非金屬材料重點發(fā)展高端鎂系耐火材料、聚苯硫醚、甲醇蛋白纖維、氯化聚氯乙烯耗氯工程塑料及高性能碳纖維、樹脂基碳纖維增強復合材料等產(chǎn)品。新型光電材料重點發(fā)展單晶硅、多晶硅、碳化硅晶片及外延片、光纖預制棒、藍寶石晶體、襯底、外延片、LED芯片等產(chǎn)品。

二、提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全鏈擴規(guī)蓄力發(fā)展

(四)冶金產(chǎn)業(yè)。

推動現(xiàn)有礦山及冶金企業(yè)實施智能礦山、智能冶煉、智能加工改造，推進有色金屬深加工及高性能新產(chǎn)品高質(zhì)量開發(fā)。加快西寧特鋼搬遷改造，建設優(yōu)質(zhì)黑色金屬及其合金冶煉加工基地。提高加工過程硫平衡能力，推進有色冶金產(chǎn)業(yè)與鹽湖化工、氟化工融合發(fā)展，實現(xiàn)副產(chǎn)硫酸的高值化利用。逐步構建資源—開采—冶煉—加工—廢金屬回收完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向輕金屬新產(chǎn)品、鎳鈷資源開發(fā)、銅深加工、鉛鋅深加工、黃金深加工、高性能特種鋼加工、硫平衡、伴生礦冶煉、尾礦綜合利用九大領域。

(五)綠色建材產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)推進綠色建材產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，推動3D打印技術引進推廣及應用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向新型墻體、節(jié)能保溫及裝飾材料、特種玻璃、新型化學建材、傳統(tǒng)建材、陶瓷六大領域。節(jié)能環(huán)保建筑裝飾材料重點發(fā)展碳酸鈣型防火板材、新型PVC環(huán)保裝飾材料等，特種玻璃重點發(fā)展光伏壓延玻璃、汽車玻璃等產(chǎn)品，新型化學建材、傳統(tǒng)建材重點發(fā)展高分子材料及復合材料管材、管件、環(huán)境友好型涂料、防水和密封材料以及標準化和綠色化水泥。陶瓷重點開發(fā)超高溫結構陶瓷等材料。

(六)裝備制造產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向新能源汽車、智能制造裝備、新能源發(fā)電及儲配裝備、大型鑄鍛件、節(jié)能環(huán)保設備、工業(yè)裝備、生物制品加工及防疫器械、特色生態(tài)及農(nóng)機裝備、無人機通用航空裝備及北斗導航終端、軌道交通裝備、退役裝備資源化十一大領域。利用智能化、數(shù)字化技術對現(xiàn)有高速鐵路專用機床、多軸聯(lián)動系列加工中心進行改造提升。重點發(fā)展特種車輛的整車生產(chǎn)及相關機械、電機、控制等配套協(xié)作產(chǎn)品，拓展基礎零部件生產(chǎn)能力。發(fā)展大口徑、大噸位的軍工裝備、軌道交通、航空航天類高端裝備零部件產(chǎn)品。新能源裝備重點發(fā)展風機、葉片、變速器、變壓器等整機及關鍵零部件制造。拓展節(jié)能環(huán)保設備、特色生態(tài)和農(nóng)機裝備、工業(yè)裝備、軌道交通裝備、退役裝備資源化等領域設備開發(fā)與加工。

三、培育四大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)助力經(jīng)濟品質(zhì)發(fā)展

(七)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。

以新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展為重點，推進大數(shù)據(jù)中心建設，加快建設工業(yè)云平臺。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提出重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺解決方案。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設及產(chǎn)業(yè)化應用。加快企業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務系統(tǒng)云化遷移，在“5G+智慧礦山”“5G+智慧工廠”等應用場景有新突破。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、智能終端、信息安全、藏文軟件六大領域。

(八)軍民融合產(chǎn)業(yè)。

推動技術、人才、資本、信息、管理、服務等要素軍民雙向轉化應用，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新步伐和軍民兩用技術成果引進，不斷提升軍民兩用產(chǎn)品開發(fā)的技術水平和科技含量。加快推進軍民兩用的鋁合金、鈦合金等合金材料及制品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。

(九)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

構建涵蓋技術研發(fā)、產(chǎn)品與裝備制造、安裝調(diào)試、運行維護和服務的節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。開展高效節(jié)能燃燒、余熱余壓利用、節(jié)電、節(jié)水、工業(yè)廢渣治理和粉塵治理等技術的推廣。加快再生資源回收分揀中心升級和再生資源交易市場建設，構建廢舊電器拆解和回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展工業(yè)固廢、污水、危險廢物等協(xié)同無害化處置產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)衛(wèi)設備制造產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向礦產(chǎn)資源綜合利用、新能源汽車及其零部件回收利用、生產(chǎn)過程節(jié)水和水資源高效利用、廢舊裝備再制造、光伏組件回收再利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品六大領域。

(十)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)。

加快發(fā)展研發(fā)設計，現(xiàn)代物流，商務服務等為主的生產(chǎn)性服務業(yè)，助力制造業(yè)提質(zhì)增效。重點發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技人力資源培訓等科技服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵物流企業(yè)采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術改造提升經(jīng)營方式和服務質(zhì)量，支持工業(yè)物流信息平臺與貨物配載中心建設。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，完善信息技術服務信息基礎設施和體系建設，積極推進三網(wǎng)融合。發(fā)展電子商務，在線定制、線上到線下等創(chuàng)新模式，實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的無縫對接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要面向科技服務、現(xiàn)代物流、電子商務、金融服務四大領域。

四、優(yōu)強十個特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色超凈提質(zhì)塑品

(十一)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

做優(yōu)做強牛羊肉、乳制品、枸杞、沙棘、藜麥、青稞、蟲草、中藏藥、礦泉水、藏毯等十個特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。將牛羊肉、乳制品、藜麥、青稞等原生態(tài)生物資源打造成高檔品牌消費品，開發(fā)高科技含量、高附加值、無污染的枸杞、沙棘、蟲草系列保健食品和生物制品，發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，擴大中藏藥材GAP種植規(guī)模，開發(fā)一批中藏藥新產(chǎn)品、新劑型。

第五章 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點

立足我省信息化發(fā)展現(xiàn)狀，全面把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快數(shù)字基礎設施建設，提升數(shù)字科技創(chuàng)新能力，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、完善數(shù)字基礎設施建設

(一)深入實施“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略。

鞏固“寬帶青?！苯ㄔO成果，打造泛在感知、高速互聯(lián)、智能敏捷、安全可信的新一代信息技術設施，完成區(qū)域應用示范工程建設。深化共建共享，推進社會各類資源與通信基礎設施的開放共享，促進通信設施建設與城市基礎設施“同步規(guī)劃、同步設計、同步驗收”，減少重復建設。積極推進光纜路由優(yōu)化改造，降低出省路由延時，建設西寧到國際通信業(yè)務出入口局的國際數(shù)據(jù)通信專用通道。

(二)全面推動網(wǎng)絡設施迭代升級。

統(tǒng)籌推進4G網(wǎng)絡深度覆蓋和5G網(wǎng)絡部署商用，適時開展5G網(wǎng)絡區(qū)域和行業(yè)試點。全面推進新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實光纖到戶標準，部署支持IPv6的LTE移動互聯(lián)網(wǎng)絡和固定寬帶接入網(wǎng)絡。升級改造廣電網(wǎng)絡，加快推動廣播電視領域平臺、網(wǎng)絡、終端支持IPv6。完善IPv6骨干網(wǎng)間互聯(lián)體系，改造升級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡IPv6的互聯(lián)互通，推進“三網(wǎng)融合”深化發(fā)展。

(三)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心支撐作用。

依托海東工業(yè)園區(qū)高原大數(shù)據(jù)中心和在建省級數(shù)據(jù)中心，建設青海省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，打造數(shù)字經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。以青海省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、柴達木云數(shù)據(jù)中心暨青藏高原數(shù)據(jù)災備中心、三江源國家級大數(shù)據(jù)基地、海南州云計算大數(shù)據(jù)中心建設為契機，以西寧、海東、海西、海南為區(qū)域核心節(jié)點，以引進大型數(shù)據(jù)中心和國內(nèi)電子百強企業(yè)為抓手，統(tǒng)籌運用現(xiàn)有云計算大數(shù)據(jù)中心，逐漸形成布局合理、規(guī)模適度、綠色集約的云計算大數(shù)據(jù)中心科學新格局。適時推動技術先進、發(fā)展成熟的云計算大數(shù)據(jù)中心爭取獲批國家級大數(shù)據(jù)中心，服務西北地區(qū)經(jīng)濟社會智慧化轉型。

二、加強數(shù)字技術創(chuàng)新應用

(一)提升數(shù)字科技創(chuàng)新能力。

加快推進科技創(chuàng)新平臺建設，鼓勵省內(nèi)高校與數(shù)字技術領域國內(nèi)外知名高校和研究機構開展基礎科研和應用技術研究合作，聯(lián)合高校、科研機構、工業(yè)企業(yè)建立跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)平臺。注重科技成果轉化，依托省級重點大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、省級金融實驗室等科研機構，優(yōu)化創(chuàng)新扶持、產(chǎn)學研合作、知識產(chǎn)權管理等服務，健全科研成果轉化機制。完善知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)公共服務體系，構建數(shù)字經(jīng)濟關鍵技術、產(chǎn)品、服務知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫，不斷推進知識產(chǎn)權基礎信息資源開放共享和知識產(chǎn)權成果的產(chǎn)業(yè)化應用。加快高端人才引進，充分利用“昆侖英才”行動計劃，吸引數(shù)字經(jīng)濟領域高端人才落戶，鼓勵高校、科研院所設立崗位，吸引企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職任職，建立數(shù)字經(jīng)濟領域高端智庫，強化政府、社會研究機構與企業(yè)研發(fā)團隊的交流合作。打造多層次專業(yè)人才隊伍，引導省內(nèi)高等院校、職業(yè)技術學校、培訓機構開展高級科研人員、熟練技術工人、職業(yè)經(jīng)理人等各類人才的培養(yǎng)，鼓勵各類教育機構與企業(yè)聯(lián)合建設人才實訓基地。

(二)加快關鍵數(shù)字技術攻關。

圍繞省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護、智慧綠色能源、民族語言處理、北斗導航和天文觀測等重點應用領域，設立數(shù)字技術省級科技專項。加強重點產(chǎn)業(yè)共性基礎技術研發(fā)和核心關鍵領域技術創(chuàng)新，補齊數(shù)字技術短板，開展數(shù)字領域重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化應用。開展大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、加工、應用開發(fā)等共性技術和關鍵技術研發(fā)，積極爭取國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)服務提供商在省內(nèi)布局建設根鏡像服務器，提升我省網(wǎng)絡服務水平和服務質(zhì)量。加快培育5G應用新業(yè)態(tài)，開展基于5G物聯(lián)的智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧校園、智慧工廠創(chuàng)新應用研究。加快推進建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連接的對象提供統(tǒng)一的身份標識和解析服務，支撐實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全領域的廣泛互聯(lián)。持續(xù)做好海西州量子衛(wèi)星觀測站的保障工作，全面支撐中國科學院紫金山天文臺青海觀測站和中科院院士技術團隊在我省開展量子通信相關科研工作。

(三)打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

壯大省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，以青海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集團有限公司作為推動我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場運行主體和重要載體，引入國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)參與，支持各市(州)培育地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引進國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，通過政府支持及市場化、多渠道的融資形式為初創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)融資提供支持和便利，通過稅收優(yōu)惠、后補償?shù)确绞郊钔顿Y機構投資助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設，構建“企業(yè)孵化器-企業(yè)加速器-產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)新發(fā)展鏈條，布局國家級創(chuàng)新中心，推進企業(yè)技術創(chuàng)新中心建設，推動大型企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”平臺建設。完善知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)公共服務體系，構建數(shù)字經(jīng)濟關鍵技術、產(chǎn)品、服務知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫，推進知識產(chǎn)權基礎信息資源開放共享。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(一)大力推進工業(yè)數(shù)字轉型。

加快推進企業(yè)數(shù)字化轉型，開展兩化融合管理體系貫標活動，支持新建工業(yè)企業(yè)采用過程控制(PCS)、制造企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行(MES)、企業(yè)資源計劃(ERP)等系統(tǒng)軟件，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自動化水平。支持綠色清潔能源、有色金屬精深加工和高端裝備制造等重點行業(yè)大型企業(yè)開展制造生產(chǎn)線智能化、綠色化改造，推動低成本、模塊數(shù)字化設備和系統(tǒng)的部署應用，推進數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線、智能工廠建設。支持兩化融合基礎好、數(shù)字基礎設施完備的工業(yè)園區(qū)率先開展智慧園區(qū)建設試點示范。

有序推進“企業(yè)上云”，加強信息安全和資金保障力度，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、由易而難的原則，在化工、鋰電、能源、光伏等發(fā)展基礎好、企業(yè)需求大、示范效應強的領域，積極開展企業(yè)上云試點示范，及時總結企業(yè)上云工作經(jīng)驗，適時在我省范圍內(nèi)開展工業(yè)企業(yè)上云行動，確保企業(yè)上云工作成規(guī)模、見實效。

助力中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，引導數(shù)字