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重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

黨的十九大以來，市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強大支撐，為實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。2020年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2015年的4000億元增加至7600億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重由2015年的18.7％提升至32％；規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過2300億元。

智能化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈培育和“云聯(lián)數(shù)算用”全要素集建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化智能化綠色化邁進。全市集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)超過1.5萬家，累計推動7.1萬戶工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，成功舉辦四屆中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量突破1000家。培育形成智能終端、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、新興服務(wù)業(yè)等3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、新型顯示、綠色環(huán)保、先進材料等4個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。巴南區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。全社會研發(fā)經(jīng)費投入逐年遞增，占GDP的比重由2015年的1.57％提高到2020年的2.11％。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度為1.61％。累計獲批建設(shè)國家重點實驗室10個、國家企業(yè)技術(shù)中心37家，國內(nèi)外知名高校院所來渝建立創(chuàng)新機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院101家。發(fā)布國內(nèi)首個自主開發(fā)180nm全套硅光工藝PDK、全球首款Micro—LED智能手表。鋁合金產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)對國家所需重點關(guān)鍵鋁材品種全覆蓋，西南鋁業(yè)集團成為國內(nèi)唯一的國產(chǎn)大飛機鋁材供應(yīng)商。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素持續(xù)集聚。全市研發(fā)人員達到16.07萬人，新增國家級高層次人才2500名。形成以3支市級股權(quán)投資基金為龍頭、20余家區(qū)縣股權(quán)投資基金協(xié)調(diào)發(fā)展的政府性股權(quán)投資基金格局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金實際投資額超過260億元，帶動項目總投資超過1200億元。

（二）面臨形勢。

當前，全球正迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新冠肺炎疫情進一步推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的主要動力。全球主要經(jīng)濟體紛紛搶占科技創(chuàng)新制高點，人工智能、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多點突破、交叉融合趨勢明顯，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境變化和經(jīng)濟下行壓力的“變壓器”，促進穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長的“穩(wěn)定器”，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推器。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱；在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心，深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。這為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇，有利于我市加快構(gòu)建相對自主可控、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

同時，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。從外部看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局成為各省市推動高質(zhì)量發(fā)展的聚焦點，我市在爭取引入頭部企業(yè)、重大項目和創(chuàng)新人才等方面面臨較大競爭壓力；從內(nèi)部看，我市仍面臨產(chǎn)業(yè)自主培育能力不強、產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)缺乏等困難和問題。

二、總體要求和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以國家重大戰(zhàn)略需求為牽引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大數(shù)據(jù)智能化為主攻方向，緊緊抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，加速打造具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心和科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。

（二）基本原則。

創(chuàng)新驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，立足于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加快攻克一批制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。高起點推進科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，強化科技創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用。以全面創(chuàng)新改革試驗為契機，破除制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，構(gòu)建支持創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。

聚焦重點。對標“十四五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握大數(shù)據(jù)智能化先行優(yōu)勢，選擇若干在全國或者西部具有優(yōu)勢的細分領(lǐng)域，打造戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦我市科技創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)域和先發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻布局若干面向未來的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

集群發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，通過優(yōu)化增量和調(diào)整存量，培育產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈，鼓勵各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）選擇1—2個重點發(fā)展領(lǐng)域，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完備、輻射帶動力強、具有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，努力爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

綠色低碳。堅定不移走綠色發(fā)展道路，落實碳達峰碳中和工作要求，將生態(tài)文明理念融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。嚴格落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境影響、安全評價等準入條件，用更小的資源投入和環(huán)境影響實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加安全、更可持續(xù)的發(fā)展。

開放協(xié)作。聚焦全球科技創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加強與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力提升產(chǎn)業(yè)合作深度和廣度。全方位推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、人才引育等方面合作。推動“一區(qū)兩群”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步突出地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，強化地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)以下目標：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬億臺階。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到18％以上，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升至35％。

產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展梯次。在新型智能終端、新型顯示、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能汽車、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域形成若干千億級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在集成電路、高端裝備制造、綠色環(huán)保等領(lǐng)域形成若干500億級的產(chǎn)業(yè)集群，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、氫能與儲能、生物育種與生物制造、腦科學(xué)與類腦智能、量子信息等產(chǎn)業(yè)在全國形成一定優(yōu)勢。

企業(yè)主體實力持續(xù)增強。加快引進培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和骨干企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的企業(yè)突破100家、規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到1500家。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量突破300家。攻克一批“卡脖子”技術(shù)，開發(fā)一批具有影響力的重大新產(chǎn)品，科技成果轉(zhuǎn)化效率不斷提高。

三、戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)

（一）集成電路。

以整合元件制造（IDM）模式為主要路徑，聚焦特色制造工藝、化合物半導(dǎo)體、封裝測試等方向，堅持區(qū)域集聚，以應(yīng)用為牽引，以骨干企業(yè)為依托，以重大項目為抓手，持續(xù)擴大功率半導(dǎo)體領(lǐng)域優(yōu)勢地位，推進硅基光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展化合物半導(dǎo)體材料及芯片、模擬和數(shù)?；旌闲酒⑽C電系統(tǒng)（MEMS）等產(chǎn)品，打造全國最大的功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地和集成電路特色工藝技術(shù)高地，建成特色鮮明的國家級集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

大力推進特色工藝生產(chǎn)線建設(shè)和技術(shù)能力提升。突破硅光集成、異質(zhì)異構(gòu)、三維集成、背照式圖像傳感器等特色制造工藝，90納米工藝更加完善成熟，55納米工藝實現(xiàn)量產(chǎn)，28納米工藝實現(xiàn)小批量生產(chǎn)。瞄準汽車電子、工業(yè)控制、高端工業(yè)電源等應(yīng)用需求，發(fā)展中低壓分裂柵型溝槽、高壓超結(jié)金屬氧化物半導(dǎo)體場效應(yīng)晶體管等功率器件，擴大功率半導(dǎo)體晶圓制造產(chǎn)能。面向消費電子、數(shù)據(jù)中心、自動駕駛等領(lǐng)域，提高中高頻射頻前端芯片、激光雷達、毫米波雷達、驅(qū)動芯片、高性能濾波器、微機電系統(tǒng)等特色工藝芯片供給能力。

積極發(fā)展化合物半導(dǎo)體。提升砷化鎵、磷化銦等第二代化合物半導(dǎo)體材料制造能力、產(chǎn)能和化合物半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)線良品率，發(fā)展激光器芯片、光電器件等產(chǎn)品。研發(fā)氮化鎵、碳化硅等寬禁帶半導(dǎo)體材料，推動功率半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)大功率碳化硅金屬氧化物半導(dǎo)體場效應(yīng)晶體管、高速高功率氮化鎵射頻器件等產(chǎn)品。開展碳基納米材料、銻化鎵、銦化砷等超寬禁帶半導(dǎo)體材料研究。

擴大先進封測產(chǎn)能。引進專業(yè)化龍頭封測企業(yè)，提升龍頭企業(yè)封測能力，發(fā)展晶圓級封裝、系統(tǒng)級封裝、高密度三維封裝、多芯片封裝、硅通孔等先進封裝技術(shù)，提升先進封裝產(chǎn)能規(guī)模。

著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。發(fā)揮智能終端、汽車等產(chǎn)品市場優(yōu)勢和代工制造能力優(yōu)勢，引進功率半導(dǎo)體、圖像傳感器、圖像處理器、顯示驅(qū)動、指紋識別等領(lǐng)域龍頭設(shè)計企業(yè)，支持骨干設(shè)計企業(yè)與龍頭企業(yè)合作開展新產(chǎn)品研發(fā)。推進集成電路公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高電子設(shè)計自動化（EDA）工具、工藝調(diào)試、知識產(chǎn)權(quán)、測試驗證等公共服務(wù)能力，集聚一批專業(yè)設(shè)計企業(yè)。深化代工制造企業(yè)與設(shè)計企業(yè)、封裝測試企業(yè)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。提升硅基材料、封裝載板等原材料及封裝材料規(guī)模。積極發(fā)展真空泵等動力凈化、清洗、檢測機臺等工藝輔助設(shè)備。

專欄1　?集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

（二）新型顯示。

順應(yīng)新型顯示柔性化、矩陣化、微型化等技術(shù)發(fā)展趨勢，積極發(fā)展下一代新型顯示產(chǎn)品。以面板制造為牽引，加快產(chǎn)業(yè)集聚，積極打造國家級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

構(gòu)建完整面板產(chǎn)品體系。提升有源矩陣有機發(fā)光二極管（AMOLED）、有機發(fā)光二極管（OLED）產(chǎn)能規(guī)模，推動真空熱蒸鍍、薄膜封裝、驅(qū)動芯片貼合等工藝技術(shù)更加成熟。突破發(fā)光二極管（LED）芯片制造、巨量轉(zhuǎn)移、壞點定位修復(fù)等技術(shù)，加快微縮化和矩陣化發(fā)光二極管（Micro—LED）產(chǎn)業(yè)化步伐。拓展薄膜晶體管液晶顯示器（TFT—LCD）新應(yīng)用領(lǐng)域，保持TFT—LCD市場份額。支持有條件的企業(yè)研發(fā)激光全息顯示等前沿技術(shù)，積極發(fā)展激光顯示和激光電視。

實現(xiàn)集群高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)玻璃基板前段熔爐生產(chǎn)線，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升玻璃基板后段加工能力，持續(xù)集聚一批顯示模組及零部件企業(yè)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板。積極引進培育偏光片、蝕刻液、玻璃液、有機膜、大宗氣體等配套企業(yè)，推動集群高質(zhì)量發(fā)展。

專欄2　?新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

（三）新型智能終端。

應(yīng)對筆記本電腦、手機等產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的市場瓶頸和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險，積極尋找新的產(chǎn)業(yè)增長點，大力引育整機產(chǎn)品及核心零部件企業(yè)，鞏固智能終端優(yōu)勢，打造全球最大智能終端生產(chǎn)基地。

大力發(fā)展整機產(chǎn)品。面向智能終端行業(yè)智能化、交互式應(yīng)用需求，發(fā)揮我市在筆記本電腦、手機、家電等領(lǐng)域的代工能力優(yōu)勢，積極發(fā)展智能可穿戴設(shè)備、智能家居、智慧醫(yī)療，以及虛擬現(xiàn)實（VR）／增強現(xiàn)實（AR）／融合現(xiàn)實（MR）眼鏡、頭盔等高附加值產(chǎn)品。深化與已有智能手機骨干企業(yè)合作，推動產(chǎn)品迭代升級，導(dǎo)入中高端機型，提升產(chǎn)品附加值，力爭再引進1—2家市場占有率排名國內(nèi)前十的品牌手機企業(yè)。瞄準持續(xù)增長的家用需求，積極發(fā)展家用服務(wù)機器人產(chǎn)品。

努力構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。完善攝像模組、結(jié)構(gòu)件、電池等零部件配套體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。順應(yīng)電子元器件小型化、高頻化的趨勢，發(fā)展片式電容、諧振器、電子陶瓷器件、天饋線。圍繞智能終端、智能家電微型化、功能集成化的需求，發(fā)揮我市智能終端產(chǎn)品制造規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展高頻高速印制電路板、特種印制電路板等高端印制電路板產(chǎn)品。

專欄3　?新型智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

（四）新能源汽車和智能汽車。

順應(yīng)汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢，以新能源汽車和智能汽車為主攻方向，加快汽車電子、動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建國際一流的新能源汽車和智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)、國內(nèi)先進的動力電池和汽車電子產(chǎn)業(yè)基地。

實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強整車集成技術(shù)創(chuàng)新，突破研發(fā)新一代模塊化高性能整車平臺、純電動汽車底盤一體化設(shè)計、整車智能高效熱管理等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展純電動、增程式、插電式混合動力等新能源汽車，推動氫燃料商用車產(chǎn)業(yè)化。適時謀劃新能源汽車開發(fā)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升新能源汽車開發(fā)技術(shù)服務(wù)水平。加快整車核心零部件研發(fā)，突破電芯直接封裝等技術(shù)，開發(fā)輕量化、高可靠、低成本的動力電池，集聚正負極材料、隔膜、電解液等產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，引進和培育固態(tài)電池、驅(qū)動電機、新一代車用電機驅(qū)動系統(tǒng)等領(lǐng)域企業(yè)。建立健全退役動力電池回收、梯級利用、再制造的循環(huán)利用體系，探索動力電池梯次利用發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲能。優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加大對充電需求大的老舊小區(qū)電力供應(yīng)，推廣居住區(qū)整體智能充電管理模式，完善高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。探索建設(shè)統(tǒng)一的充電綜合管理系統(tǒng)，減少充電對電網(wǎng)帶來的沖擊。搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)支撐平臺，強化新能源汽車數(shù)字監(jiān)管。

加速構(gòu)建智能汽車發(fā)展體系。推動汽車企業(yè)與人工智能、信息通信等企業(yè)深度合作，突破自動駕駛操作系統(tǒng)、復(fù)雜環(huán)境融合感知、智能決策與控制等關(guān)鍵技術(shù)，推動高度自動駕駛（L4級）及以上技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，形成部分自動駕駛到完全自動駕駛（L2—L5級）的技術(shù)供應(yīng)能力。積極發(fā)展車用操作系統(tǒng)、電機控制器（MCU）、整車控制器（VCU）、車載芯片、智能座艙、智能終端系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)。布局建設(shè)智能汽車應(yīng)用場景數(shù)據(jù)庫，促進智能汽車研發(fā)設(shè)計能力提升。把握新冠肺炎疫情催生的市場機遇，發(fā)展具有健康功能的智能汽車。加快國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，全面開展自動駕駛及車路協(xié)同、城市級智能汽車綜合性應(yīng)用等應(yīng)用示范試點。積極落實國家管理要求，加強智能汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和功能安全管理。主動參與國家智能汽車、車聯(lián)網(wǎng)等標準體系建設(shè)，提升智能汽車發(fā)展話語權(quán)。

推動產(chǎn)品高端化融合化發(fā)展。積極應(yīng)對低端汽車市場需求飽和問題，加快產(chǎn)品供給側(cè)改革，推動產(chǎn)品向價值鏈中高端發(fā)展。支持企業(yè)加快實施高端品牌和高端產(chǎn)品計劃，推出更多高端產(chǎn)品，增強自主品牌影響力。加強合資企業(yè)跟蹤對接，推動合資品牌加快新產(chǎn)品國產(chǎn)化步伐。搶抓國家進一步放開汽車產(chǎn)業(yè)投資政策機遇，努力爭取中高端品牌外資車企來渝投資。順應(yīng)汽車制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢，推動企業(yè)由制造商向智慧出行解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。緊緊抓住疫情引發(fā)的供應(yīng)短缺機遇，引導(dǎo)支持整車企業(yè)和核心零部件供應(yīng)商聯(lián)合開展產(chǎn)品攻關(guān)。積極支持傳統(tǒng)汽車企業(yè)與造車新勢力融合發(fā)展，共享制造產(chǎn)能，盤活閑置產(chǎn)能。

專欄4　?新能源汽車和智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

（五）生物醫(yī)藥。

面向人民生命健康及重大疾病防控需求，充分發(fā)揮國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，順應(yīng)藥品集中采購常態(tài)化趨勢，破除醫(yī)療機構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化的機制障礙，加快推動生物藥上市，支持“原料藥＋制劑”一體化發(fā)展，推動中藥規(guī)范化發(fā)展，發(fā)展高附加值醫(yī)療器械。鼓勵企業(yè)積極融入共建“一帶一路”，重點開拓非洲、東南亞、中亞等國際市場。

打造西部領(lǐng)先的生物藥產(chǎn)業(yè)基地。圍繞免疫性疾病、感染性疾病等疾病臨床用藥需求，重點發(fā)展多價人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗、新冠病毒疫苗、皰疹疫苗等新型疫苗和治療性疫苗，推動多功能抗體藥物規(guī)?；a(chǎn)和具有重大需求的重組蛋白、免疫球蛋白等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。全力建設(shè)市級疫苗批簽發(fā)機構(gòu)，力爭實現(xiàn)我市生產(chǎn)疫苗批簽發(fā)能力全覆蓋。加強疫苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管核查，建立健全疫苗全程電子追溯制度。積極開展免疫細胞和干細胞治療藥物的臨床研究，支持企業(yè)建設(shè)細胞制備中心，重點發(fā)展基因重組T細胞治療藥物和間充質(zhì)干細胞等再生醫(yī)學(xué)工程制品，打造西部領(lǐng)先的生物藥產(chǎn)業(yè)基地。加強生物藥應(yīng)用與醫(yī)改政策銜接，將符合條件的藥品及時納入基本醫(yī)保支付范圍，促進生物藥研發(fā)。積極爭取國家對我市生物安全三級（P3）實驗室建設(shè)的支持，完善生物安全二級（P2）實驗室布局。

鞏固提升化學(xué)原料藥優(yōu)勢。積極適應(yīng)國家對原料藥行業(yè)更為嚴格的安全環(huán)保要求，推動化學(xué)藥高端化、綠色化發(fā)展。支持“原料藥＋制劑”一體化生產(chǎn)平臺建設(shè)，重點發(fā)展通過一致性評價和納入國家集中采購的仿制藥品種。推動優(yōu)勢原料藥品種提質(zhì)增效，充分挖掘品種繁多的可藥用天然氣化工產(chǎn)品，新培育一批特色原料藥。把握藥品上市許可持有人（MAH）制度發(fā)展機遇，培育一批擁有研發(fā)、銷售渠道和金融資源的上市許可持牌機構(gòu)，解決制藥企業(yè)后顧之憂。大力發(fā)展原料藥綠色制備與高效清潔生產(chǎn)工藝，打造國家級化學(xué)原料藥集中生產(chǎn)基地。

提速中藥規(guī)范化發(fā)展。依托有關(guān)區(qū)縣自然資源稟賦，利用中藥指紋圖譜分析技術(shù)和中藥材良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），鼓勵中藥龍頭企業(yè)建設(shè)一批市級道地中藥材良種繁育和種植基地，并制定中藥材市級標準，實現(xiàn)中藥原材料高品質(zhì)供應(yīng)。大力發(fā)展中藥配方顆粒、精致飲片和傳統(tǒng)經(jīng)典名方產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。緊跟中藥創(chuàng)新發(fā)展方向，加大黃連、青蒿等渝產(chǎn)大品種中藥的二次開發(fā)力度。加強院企合作，支持院內(nèi)制劑委托生產(chǎn)及新產(chǎn)品開發(fā)。支持中藥飲片企業(yè)建設(shè)高水平檢驗中心，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵開發(fā)中醫(yī)藥保健品、保健器材等產(chǎn)品，提升中藥企業(yè)生產(chǎn)自動化智能化水平。

加快打造智能化醫(yī)療器械創(chuàng)新制造基地。鼓勵醫(yī)療器械骨干企業(yè)持續(xù)提升優(yōu)勢整機產(chǎn)品性能，攻克一批核心零部件，積極發(fā)展嵌入式軟件，增強產(chǎn)品競爭力。支持有條件的企業(yè)整合資源、集中力量突破一批需求大、價值高的緊缺產(chǎn)品。鼓勵龍頭企業(yè)采取兼并重組、股權(quán)投資方式整合關(guān)聯(lián)“專精特新”企業(yè)，推動企業(yè)做大做強。面向居民健康狀態(tài)管理需求，加快發(fā)展家用醫(yī)療檢測設(shè)備。運用增材制造、腦科學(xué)等領(lǐng)域先進技術(shù)，發(fā)展骨科、心腦血管、微創(chuàng)介入與植入等高值耗材產(chǎn)品。發(fā)展高通量測序儀、即時檢測設(shè)備、質(zhì)譜分析儀、病理分析儀等體外診斷產(chǎn)品（系統(tǒng)）及配套檢測試劑。拓展醫(yī)療器械綜合檢測能力，為企業(yè)就地上市提供便利，加快打造智能化醫(yī)療器械創(chuàng)新制造基地。

專欄5　?生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

（六）先進材料。

面向國家重大工程建設(shè)、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和實現(xiàn)“雙碳”目標的迫切需求，進一步延伸先進有色合金、高端合成材料、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)鏈，加快氣凝膠、石墨烯等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化、工程化步伐。

著力推動先進有色合金提質(zhì)增效。積極應(yīng)對國家對“兩高”行業(yè)實施的宏觀調(diào)控，有序提升鋁制造過程智能化、綠色化水平，保障鋁合金產(chǎn)品原材料供應(yīng)。搶抓中鋁高端制造落戶我市的機遇，大力發(fā)展軌道交通、航空航天、新能源汽車、電子電器等領(lǐng)域用高附加值產(chǎn)品。聚焦航空、燃氣輪機等應(yīng)用需求，加快高強韌鈦合金工程化應(yīng)用步伐，引育鈦合金板材、管材、絲材、帶材、型材加工配套企業(yè)，做大鈦合金產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分利用鎂合金企業(yè)優(yōu)勢，加快高性能鑄造鎂合金、變形鎂合金、耐蝕鎂合金等產(chǎn)品開發(fā)，拓展在電子信息、汽車、電動工具等領(lǐng)域應(yīng)用。圍繞新能源汽車及高效電機、集成電路、印制電路板、熱交換等領(lǐng)域需求，聚焦銅精深加工制造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極發(fā)展高性能銅箔、電子銅箔、特種電磁線、引線框架、銅基精密帶材、超長線材和高檔銅管等產(chǎn)品。

打造高端合成材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。依托異氰酸酯、己二酸現(xiàn)有產(chǎn)能，加強多元醇等項目引進，打造完整聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈，拓展聚氨酯制品應(yīng)用范圍。瞄準高端合成材料國產(chǎn)空白領(lǐng)域，努力突破高性能工程塑料制備工藝技術(shù)，推動己二腈等材料加快產(chǎn)業(yè)化步伐，早日實現(xiàn)國產(chǎn)替代。順應(yīng)塑料產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展趨勢，面向不同領(lǐng)域應(yīng)用需求，培育壯大聚酰胺、聚甲基丙烯酸甲酯、聚酯、聚烯烴、聚碳酸酯等產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵淘汰合成材料落后產(chǎn)能，積極支持“卡脖子”高端合成材料項目建設(shè)，推動合成材料生產(chǎn)過程綠色化，降低生產(chǎn)能耗和污染排放，加強生產(chǎn)過程安全監(jiān)管。

壯大高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托玻璃纖維現(xiàn)有產(chǎn)能和技術(shù)，加快發(fā)展高性能聚乙烯醇功能纖維、差別化氨綸、特種聚酯纖維、聚酰胺纖維等產(chǎn)品。面向汽車、智能終端、軌道交通、新能源等領(lǐng)域整機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)件需求，加大高性能纖維材料領(lǐng)域企業(yè)引育力度，謀劃發(fā)展碳纖維、玄武巖纖維、陶瓷纖維等高性能纖維材料。發(fā)揮輕合金及復(fù)合材料技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)金屬基復(fù)合材料、金屬基陶瓷復(fù)合材料等新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化，豐富復(fù)合材料品種，提升復(fù)合材料保障能力。

搶占氣凝膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。通過引進上游配套企業(yè)及下游應(yīng)用企業(yè)，延伸硅基氣凝膠材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快開發(fā)氣凝膠絕熱氈、氣凝膠隔熱板、氣凝膠隔熱紙等產(chǎn)品。針對廢水廢氣治理、電極材料、催化、超高溫絕熱等新應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)新型氧化物氣凝膠及碳基氣凝膠，不斷豐富氣凝膠產(chǎn)品種類。推動氣凝膠材料在工業(yè)保溫、建筑、高端裝備、紡織服裝、非絕熱保溫領(lǐng)域的應(yīng)用，打造中國氣凝膠產(chǎn)業(yè)之都。

專欄6　?先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

（七）高端裝備制造。

順應(yīng)裝備高端化、智能化、成套化發(fā)展趨勢，聚焦汽車、3C（計算機、通訊和消費電子）、無人機等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需求，進一步提升關(guān)鍵基礎(chǔ)件的精度和可靠性，提升傳感器和智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，提升新能源裝備競爭優(yōu)勢，推動智能制造裝備邁向中高端水平，在若干細分領(lǐng)域打造西部領(lǐng)先、國家重要的產(chǎn)業(yè)集群。

提升關(guān)鍵基礎(chǔ)件保障能力。發(fā)揮我市齒輪傳動技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品品類豐富的優(yōu)勢，圍繞高技術(shù)船舶及海工裝備、高速列車、汽車等領(lǐng)域?qū)鲃友b置高精度、高功率、高可靠性等新需求，研發(fā)推出一批高端齒輪產(chǎn)品。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強齒輪傳動產(chǎn)品運行狀態(tài)監(jiān)測分析，著力突破齒輪傳動正向設(shè)計、齒輪箱輕量化、齒輪齒面高性能復(fù)合修形、高強度齒輪材料改性與表面強化等關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)品能級。瞄準汽車領(lǐng)域大型模具、電子制造領(lǐng)域精密微型模具的制造短板，積極發(fā)展大型覆蓋件、精密微型電子連接件等精密復(fù)雜模具，填補我市高端模具空白。發(fā)展汽車、軌道交通用大型鑄鍛件、高性能密封件、連接件和軸承產(chǎn)品，進一步完善汽車零部件供應(yīng)體系。圍繞固定翼、旋翼機等無人機發(fā)展需求，發(fā)展高功重比、高可靠性航空活塞發(fā)動機、高效率恒速電動變距螺旋槳，打造中小推力航空發(fā)動機領(lǐng)域競爭優(yōu)勢。

提升先進傳感器和智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。面向我市智能終端、智能汽車、智能制造和智慧城市等領(lǐng)域應(yīng)用需求，發(fā)展互補金屬氧化物半導(dǎo)體（CMOS）圖像傳感器、車身傳感器／控制器、超聲波傳感器、流量傳感器、慣性傳感器、位移傳感器、智能安防設(shè)備等傳感設(shè)備。支持龍頭企業(yè)整合市內(nèi)外創(chuàng)新資源建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，牽頭開展核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)招商等工作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。依托汽車、智能終端、裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，完善先進傳感器及智能儀器儀表配套體系。

推動智能制造裝備邁向中高端水平。瞄準六軸機器人、雙腕機器人、雙旋機器人等工業(yè)機器人細分領(lǐng)域，提升產(chǎn)品的柔性化程度及低成本生產(chǎn)能力。依托機器人檢測與評定中心，進一步完善機器人檢驗與認證體系，加快推動我市乃至西部地區(qū)機器人檢測認證工作邁向制度化、規(guī)范化。拓展焊接、噴涂、柔性拋光等工業(yè)機器人應(yīng)用領(lǐng)域。完善伺服電機、減速器、視覺系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、視覺傳感器、力矩傳感器和碰撞傳感器等關(guān)鍵零部件配套體系。發(fā)揮齒輪產(chǎn)品等制造優(yōu)勢，發(fā)展精密級高效磨齒機、滾齒機、數(shù)控加工中心和數(shù)控鍛壓機等中高檔數(shù)控機床，引進培育高速鉆攻中心等高端數(shù)控機床企業(yè)。緊抓增材制造產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展契機，引進培育激光、電子束、離子束驅(qū)動的增材制造裝備企業(yè)及超細合金粉末、高性能塑料粉末等企業(yè)，打造增材制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推動增材制造裝備在工業(yè)機械、航空航天和汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用。

提升新能源裝備競爭優(yōu)勢。加快發(fā)展大型風(fēng)力發(fā)電裝備及其關(guān)鍵零部件，推動8MW以上等級海上風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)業(yè)化，提前布局15MW以上等級海上超導(dǎo)風(fēng)力發(fā)電機組研發(fā)。突破10MW級浮式風(fēng)電裝備研發(fā)設(shè)計能力，探索建立垂直軸浮式風(fēng)電裝備體系，推動浮式新能源工程化及應(yīng)用示范。積極推動陸上風(fēng)力發(fā)電機組降本增效，提升產(chǎn)品競爭力。開展運維可視化、一體化運維服務(wù)能力、老舊機組技改及回收再利用等技術(shù)研究，提升風(fēng)電系統(tǒng)智能化、信息化建設(shè)管理水平。面向核電站運行安全需求，鞏固核電站新型傳感器先發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展核級特種合金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。搶抓與中國核工業(yè)集團戰(zhàn)略合作機遇，大力發(fā)展核醫(yī)療裝備和醫(yī)用同位素。

構(gòu)建“軌道上的都市區(qū)”運營服務(wù)體系。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，加快軌道交通運營環(huán)境、技術(shù)裝備及線網(wǎng)客流預(yù)警等在線監(jiān)測能力建設(shè)，大力研發(fā)軌道交通監(jiān)測設(shè)備、運維裝備及零部件，提升軌道交通運維的系統(tǒng)解決方案能力。整合市內(nèi)勘察設(shè)計、裝備制造、工程總包、運營維護、資本運作等產(chǎn)業(yè)資源，面向國內(nèi)山地城市、共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的市場需求，探索集“勘察設(shè)計＋工程總承包＋裝備制造＋運營維護”為一體的實施路徑，推動我市軌道交通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

專欄7　?高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

（八）綠色環(huán)保。

堅持綠色發(fā)展，圍繞碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標，以促進高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)提檔升級、推動先進環(huán)保設(shè)備發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用、完善資源循環(huán)利用體系為主攻方向，加快發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

促進高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極落實國家節(jié)能減排目標要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展高效節(jié)能電器、綠色照明產(chǎn)品和綠色建筑材料等高效節(jié)能產(chǎn)品。積極爭取工業(yè)節(jié)能、城鎮(zhèn)節(jié)能、交通節(jié)能等重點領(lǐng)域國家節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用試點，加強能源高效梯級利用技術(shù)應(yīng)用，推動工業(yè)企業(yè)提高余熱資源利用水平。加快重點用能單位用能設(shè)備數(shù)字化、智能化發(fā)展，