《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃》依據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》編制，主要明確“十四五”時期全省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，是我省建設國家創(chuàng)新高地的行動指南。
第一章 開啟國家創(chuàng)新高地建設新征程
“十四五”時期，是確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵時期。必須深刻認識并準確把握經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新要求和國內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢，堅持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、擺在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，確立我省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設的發(fā)展目標和重點任務，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，全力打造國家創(chuàng)新高地，為國家高水平科技自立自強作出河南新貢獻。
第一節(jié) 基礎與形勢
“十三五”時期，我省認真貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和視察河南工作的重要講話重要指示，科技事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領作用日漸凸顯。創(chuàng)新實力顯著增強。我省綜合科技創(chuàng)新水平居全國第17位，比2015年提升3位。全社會研發(fā)經(jīng)費投入超過900億元，財政科技支出254億元，高新技術企業(yè)6310家，技術合同成交額384.5億元，分別為2015年的2倍、3倍、4倍和8倍以上。創(chuàng)新體系持續(xù)完善。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批并加快建設，國家超算鄭州中心成功創(chuàng)建并投入運營，國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、食管癌防治國家重點實驗室、作物逆境適應與改良國家重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺獲批建設。國家科技型中小企業(yè)數(shù)量居全國第5位、中部首位。在豫兩院院士24人、國家杰青20人、中原學者73人。國家級創(chuàng)新載體達到179家，新建省級以上科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)載體684家。獲國家科技獎勵98項。支撐能力不斷提升。盾構、新能源客車、光通信芯片、超硬材料等產(chǎn)業(yè)的技術水平和市場占有率均居全國首位，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由33.3%提高到43.4%。農(nóng)業(yè)科技整體實力穩(wěn)居全國第一方陣，小麥、玉米、花生、芝麻等品種選育水平全國領先?？萍紕?chuàng)新為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。公布施行《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，修訂《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，出臺《中共河南省委河南省人民政府關于貫徹落實〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》《中共河南省委河南省人民政府關于加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的若干意見》等一系列文件，系統(tǒng)推進科技體制機制改革。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，與世界上50多個國家建立了科技合作關系，成功舉辦中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力日益增強。
但也要清醒地看到，我省科技創(chuàng)新整體實力不強、引領帶動能力不足的基本面沒有根本改變，還存在科技創(chuàng)新投入不足，原始創(chuàng)新能力依然薄弱，高層次創(chuàng)新平臺、重大科技基礎設施較少，關鍵核心技術攻關能力不強，創(chuàng)新主體實力不強，高端創(chuàng)新人才團隊匱乏，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不高，全社會推動科技創(chuàng)新的合力尚未完全形成等問題，已成為制約我省發(fā)展的突出短板。
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、建設科技強國的關鍵開局期，我省建設國家創(chuàng)新高地面臨著新機遇和新挑戰(zhàn)。
從國際看，當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，以科技創(chuàng)新為核心的大國競爭正在引發(fā)國際格局和治理體系的重構，全球創(chuàng)新版圖逐步向多中心發(fā)展，科技創(chuàng)新在全球治理中的重要性不斷提升。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式正在發(fā)生深刻變革，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合?？萍紕?chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強，“十四五”時期有望產(chǎn)生新的重大科學理論，產(chǎn)生顛覆性技術。但同時，國際環(huán)境錯綜復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，為我國引入外部創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力帶來極大挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作，我國科技創(chuàng)新取得歷史性成就。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。黨的十九屆五中全會強調(diào)，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。全國各?。▍^(qū)、市）積極響應中央號召，紛紛加大科技創(chuàng)新力度，爭相打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎，搶占科技創(chuàng)新制高點。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)加快建設國際科技創(chuàng)新中心，強化構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支撐；北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)、安徽合肥聚力建設綜合性國家科學中心，國家戰(zhàn)略科技力量加速布局；成都、重慶、武漢、西安著力打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，構建輻射周邊的區(qū)域創(chuàng)新高地。當前，構建新發(fā)展格局是一次機遇性、競爭性、重塑性的變革，面對激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，不進則退、慢進亦退、不創(chuàng)新必退，我省必須走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展之路。
“十四五”時期，我省仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進階段，面臨著國家構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，多重國家戰(zhàn)略疊加、發(fā)展支撐堅實，科技創(chuàng)新到了由積勢蓄勢到實現(xiàn)躍升的關鍵階段，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新、依賴創(chuàng)新，更加需要把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局的核心地位、把創(chuàng)新驅(qū)動作為高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點和戰(zhàn)略支撐。必須保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力，以敢為人先的銳氣和膽識、勇于擔當?shù)臍v史使命感、矢志不移的創(chuàng)新自信、打破常規(guī)的創(chuàng)新舉措，用非常之功、下非常之力，在拉高標桿中爭先進位、在加壓奮進中開創(chuàng)新局，努力實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領跑，以嶄新的姿態(tài)開啟國家創(chuàng)新高地建設新征程。
第二節(jié) 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和視察河南重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領導，堅持“四個面向”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，提升自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，增強科技硬實力、經(jīng)濟創(chuàng)新力，強化實現(xiàn)“兩個確保”奮斗目標、實施“十大戰(zhàn)略”的科技支撐，加快建設國家創(chuàng)新高地，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻科技力量。
第三節(jié) 基本原則
——對標一流。以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，拉高標桿標尺，全面對標全國一流和世界一流水平，搶占科技創(chuàng)新制高點，在建設國家創(chuàng)新高地中起高峰。
——人才為本。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，牢固樹立“大人才觀”，堅持把人才作為創(chuàng)新的第一資源，堅持引育并舉、以用為本，聚天下英才而用之。
——改革賦能。創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度，全面推進科研評價改革和科技管理改革，健全科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化科技資源配置，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。
——開放融合。以高水平開放支撐高水平創(chuàng)新，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，加速各類創(chuàng)新要素融合，借力提高創(chuàng)新起點，補齊創(chuàng)新發(fā)展短板。
第四節(jié) 主要目標
“十四五”時期，我省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設的目標是：研發(fā)經(jīng)費投入強度達到全國平均水平，實現(xiàn)國家級重大創(chuàng)新平臺、國家大科學裝置、世界一流學科、重大前沿課題研究、重大原創(chuàng)性成果“五個突破”，促進創(chuàng)新主體高效聯(lián)動、創(chuàng)新資源高效配置“兩個高效”，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、高校科研成果轉(zhuǎn)化活動、重點產(chǎn)業(yè)集群中試基地或產(chǎn)業(yè)研究院“三個全覆蓋”。我省一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，國家創(chuàng)新高地建設呈現(xiàn)雛形。
——戰(zhàn)略科技力量加速壯大。創(chuàng)建1個國家實驗室（基地或分支機構），新建5個國家重點實驗室，建設7個重大科技基礎設施，新增5所左右達到國家“雙一流”建設水平高校，重建重振省科學院取得顯著成效。構建以國家實驗室、高水平科研機構、研究型大學、科技領軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量河南梯隊。
——創(chuàng)新實力大幅提升。創(chuàng)新型省份和人才強省建設取得重大進展，科技創(chuàng)新綜合水平邁上新臺階。發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領帶動作用，構建以鄭州都市圈為核心引擎、區(qū)域中心城市多極支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新總體布局，形成與生產(chǎn)力布局同頻共振的創(chuàng)新發(fā)展新格局，培育建設國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
——創(chuàng)新體系更加完善。建設10個省實驗室，優(yōu)化整合省重點實驗室體系；打造技術創(chuàng)新中心體系，培育一批高能級創(chuàng)新平臺；新增高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)各1萬家；創(chuàng)新人才加快匯聚。上下聯(lián)動、內(nèi)外融通、高效協(xié)同的全省科技創(chuàng)新新格局基本形成。
——一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。打造一流創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化，形成政、產(chǎn)、學、研、金、服、用深度融合,人才、金融、土地、數(shù)據(jù)、技術等要素匯聚，創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。
——全面支撐現(xiàn)代化河南建設。在戰(zhàn)略性前沿技術研發(fā)、關鍵共性技術攻關、基礎研究原始創(chuàng)新領域取得重大突破，全面引領未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，支撐“十大戰(zhàn)略”深入實施，為建設現(xiàn)代化河南增勢賦能。
展望二○三五年，我省科技創(chuàng)新工作的遠景目標是：創(chuàng)新能力進入全國前列，基本建成國家創(chuàng)新高地，成為國家科技創(chuàng)新重要策源地、創(chuàng)新區(qū)域布局的關鍵節(jié)點、戰(zhàn)略科技力量的重要組成，在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位全面提升。
第五節(jié) 總體部署
“十四五”期間，全省科技創(chuàng)新的總體部署是：圍繞一個主線、堅持兩頭抓、強化三個導向、突出九項任務。“一個主線”，就是著力建設國家創(chuàng)新高地?！皟深^抓”，就是一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量培育和對接，努力成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分；一頭抓產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，強化高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐，營造創(chuàng)新活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)?！叭齻€導向”，就是突出“起高峰、夯高原、補洼地”：“起高峰”，就是以前瞻30年的眼光、打破常規(guī)的創(chuàng)新舉措，搶占科技創(chuàng)新制高點，創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造河南創(chuàng)新名片；“夯高原”，就是著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，加快培育創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新載體，實現(xiàn)創(chuàng)新主體高效聯(lián)動、創(chuàng)新資源高效配置、科技成果迅速轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新整體實力；“補洼地”，就是強化政策引領和考核導向，加快補齊我省在投入、人才等方面的短板弱項，全面完善我省創(chuàng)新體系、提升全域創(chuàng)新能力?！熬彭椚蝿铡?，就是建設一流創(chuàng)新平臺、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體、集聚一流創(chuàng)新團隊、創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度、厚植一流創(chuàng)新文化、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高水平建設創(chuàng)新載體、全面支撐引領現(xiàn)代化河南建設。
第二章 建設一流創(chuàng)新平臺
主動對接、深度嵌入國家戰(zhàn)略科技力量體系，圍繞我省重大戰(zhàn)略需求，加快建設國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室以及技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，布局建設重大科技基礎設施，優(yōu)化完善創(chuàng)新平臺體系。
第一節(jié) 整合重塑實驗室體系
爭創(chuàng)國家實驗室。主動接軌國家實驗室體系構建，立足我省農(nóng)業(yè)大省地位和承擔保障國家糧食安全的重任，以及在種業(yè)領域的科研基礎條件和學科優(yōu)勢，依托省內(nèi)優(yōu)勢單位，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢科研力量，積極爭創(chuàng)種業(yè)國家實驗室。加快建設嵩山實驗室、黃河實驗室，爭取嵩山實驗室成為國家實驗室分支機構（基地）?！笆奈濉逼陂g，力爭實現(xiàn)我省國家實驗室建設零的突破。
推動國家重點實驗室提質(zhì)增量。加強省部聯(lián)動，以國家重點實驗室優(yōu)化重組為契機，支持在豫國家重點實驗室加強創(chuàng)新能力建設，強化體制機制創(chuàng)新，提升國內(nèi)外影響力，在引領我省基礎前沿研究中發(fā)揮主導作用，在國家重點實驗室重組中躋身入列?！笆奈濉逼陂g，依托省內(nèi)優(yōu)勢單位和優(yōu)勢學科領域，新創(chuàng)建5家國家重點實驗室。
高標準建設省實驗室。面向我省重大戰(zhàn)略需求、重大科學問題，整合省內(nèi)創(chuàng)新資源，充分利用省外合作資源，通過省級層面設計布局和地方政府主導創(chuàng)建等方式建設省實驗室。在運行經(jīng)費、用地指標、人才計劃配額、重大科技項目等方面對省實驗室給予針對性支持，力爭取得一批世界領跑或并跑的標志性、引領性原創(chuàng)科技成果，打造全省科技創(chuàng)新平臺“先鋒隊”和國家實驗室“預備隊”?！笆奈濉逼陂g，建設10家省實驗室。
優(yōu)化調(diào)整省級重點實驗室。加強省級重點實驗室系統(tǒng)布局，按照“調(diào)結(jié)構、增合力、上水平、出成果”的原則，撤銷一批、整合一批、警告一批、新建一批省級重點實驗室，推動省級重點實驗室在管理體制和運行機制上不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新支撐能力不斷提升。
第二節(jié) 加快各類創(chuàng)新平臺發(fā)展
建設技術創(chuàng)新中心體系。依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和科研優(yōu)勢突出的高校、科研院所，集聚整合相關科研力量和創(chuàng)新資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)重大、關鍵、共性、前沿技術和“卡脖子”技術，圍繞技術突破、技術引領、技術轉(zhuǎn)化，布局建設省技術創(chuàng)新中心?！笆奈濉逼陂g，新建50家省技術創(chuàng)新中心，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、黃河水沙資源高效利用、隧道掘進裝備、碳中和技術、超硬材料、數(shù)字經(jīng)濟、小麥、花生、棉花、地下工程防護等領域創(chuàng)建5家左右國家技術創(chuàng)新中心。
加快建設中試基地。圍繞提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，以政府引導、市場化運營為導向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，強化要素配置，優(yōu)化政策環(huán)境，加強制度保障，創(chuàng)新建設模式，以龍頭企業(yè)、高校、科研機構、各類開發(fā)區(qū)為依托，打造集技術集成、中試熟化和工程化試驗為一體的中試基地。強化中試基地開放共享，逐步優(yōu)化共享標準和機制，努力將中試基地打造成為熟化技術成果、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和開放共享平臺，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”?！笆奈濉逼陂g，建設50家左右示范作用大、輻射帶動強的中試基地，率先在重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
布局建設產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞主導產(chǎn)業(yè)重點領域，充分發(fā)揮企業(yè)特別是重點骨干企業(yè)、領軍企業(yè)、頭部企業(yè)主體作用，對接省內(nèi)外高校、科研機構、創(chuàng)新團隊、全國學會，積極吸引上下游企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)研究院。探索以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為紐帶的多樣化組建模式，將產(chǎn)業(yè)研究院打造成集研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、工程化等于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體。貫通產(chǎn)學研用，推進創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)應用研究“從1到100”的跨越。鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院成立由科研團隊持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持科研人員帶著創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)。
統(tǒng)籌推進各類創(chuàng)新平臺建設。強化科學與工程研究、技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎支撐與條件保障，大力推動基礎研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新，提升各類創(chuàng)新平臺體系運行效能。加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設，爭創(chuàng)國家工程研究中心5家、國家企業(yè)技術中心25家、國家三級生物安全實驗室3—4家，布局建設省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心10家、制造業(yè)創(chuàng)新中心20家、臨床醫(yī)學研究中心10家、企業(yè)技術中心500家、工程（技術）研究中心1500家，加快實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機構全覆蓋，省管國有工業(yè)企業(yè)高能級創(chuàng)新平臺全覆蓋；建設一批野外科學觀測研究站、應用數(shù)學中心、檢驗檢測中心、科技資源共享服務平臺，加快形成布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入、動態(tài)調(diào)整的科技創(chuàng)新平臺體系。
大力發(fā)展新型研發(fā)機構。通過與中央科研院所、知名高校及世界500強企業(yè)交流合作，引進共建一批新型研發(fā)機構。推動新型研發(fā)機構采用與國際接軌的治理結(jié)構和市場化運行機制，實現(xiàn)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化。支持新型研發(fā)機構建立科學化研發(fā)組織體系和內(nèi)控制度，自主確定研發(fā)選題，動態(tài)設立調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團隊、調(diào)配科研設備。根據(jù)新型研發(fā)機構業(yè)務功能差異，完善新型研發(fā)機構指標體系。支持省新型研發(fā)機構做優(yōu)做強，培育重大新型研發(fā)機構，爭創(chuàng)國家示范類新型研發(fā)機構。到“十四五”末，全省各類新型研發(fā)機構數(shù)量達到300家。
培育建設前沿科學中心和基礎學科研究中心。落實國家“從0到1”基礎研究重大戰(zhàn)略部署，充分利用省內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮高校學科群優(yōu)勢，加強開放協(xié)同，圍繞重大前沿科學問題，匯聚一流人才團隊，促進學科深度交叉融合，“十四五”期間建設10個省級前沿科學中心，培育1—3個國家前沿科學中心。加強基礎學科重點領域前瞻布局和創(chuàng)新能力建設，“十四五”期間支持建設5個左右數(shù)學、物理、化學、生物學等基礎學科研究中心。
第三節(jié) 建設重大科技基礎設施
以承擔重大科技任務、解決重大科技問題為目標，建設一批重大科技基礎設施，支撐高水平科學研究，取得一批重大原創(chuàng)成果，提升原始創(chuàng)新能力。爭取更多國家重大科技基礎設施、大科學裝置在我省布局建設?！笆奈濉逼陂g新建7個重大科技基礎設施，謀劃建設“天蛛計劃”應用分靶場，力爭國家大科學裝置在我省布局實現(xiàn)零的突破。
第三章 凝練一流創(chuàng)新課題
堅持“項目為王”，統(tǒng)籌資源配置，大力實施一流創(chuàng)新課題，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未來化，引領未來技術產(chǎn)業(yè)化，提升原始創(chuàng)新能力，進一步增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。
第一節(jié) 圍繞前沿領域前瞻部署戰(zhàn)略性技術研發(fā)
瞄準產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前端，前瞻部署面向未來、面向世界前沿重要領域的戰(zhàn)略性技術研發(fā)，引領未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，構筑支撐未來產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，力爭取得迭代性、顛覆性、原創(chuàng)性科技成果，在部分領域?qū)崿F(xiàn)非對稱性趕超，部分課題研究達到國際先進水平。
第二節(jié) 加強關鍵核心技術和共性技術需求攻關
圍繞國家戰(zhàn)略部署和我省需求，堅持問題導向和目標導向，按照“聚焦重大、自上而下、重點突破、引領發(fā)展”的原則，整合優(yōu)勢資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和共性技術攻關，部署重點領域研發(fā)任務，力爭取得一批重大標志性成果。
信息技術。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領作用，加快數(shù)字技術發(fā)展，推進數(shù)字河南建設，帶動科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和社會治理方式變革，引領“中原智谷”建設。重點突破人工智能、新型顯示與智能終端、智能傳感器等領域關鍵技術瓶頸。
先進制造。以科技創(chuàng)新推動裝備制造成套化、智能化、綠色化、服務化、國際化轉(zhuǎn)型，研制重大成套裝備、高性能基礎部件，打造一批“大國重器”。以盾構及工程、電力、礦山、軌道交通、智能裝備核心關鍵技術研發(fā)為重點，突破制造共性技術，形成典型行業(yè)高性能制造技術與重大裝備自主創(chuàng)新能力，打造形成具有較強競爭力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
先進材料。以推動先進材料性能極限化、多功能化、智能化為方向，以先進金屬材料、尼龍新材料、新型高溫陶瓷材料、高端超硬材料、先進電子材料為重點，加強關鍵共性技術研發(fā)，推進技術應用和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)中高端產(chǎn)品，構建先進材料全流程創(chuàng)新鏈條，全面提升我省先進材料產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
新能源。以氫能、可再生能源、能源高效利用以及先進儲能為核心，持續(xù)深化關鍵技術研究，提升清潔能源開發(fā)利用水平和能源綜合利用效率，支撐構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
現(xiàn)代交通。按照智能化、綠色化發(fā)展方向，構建立體互聯(lián)的交通基礎設施網(wǎng)絡體系，提高運輸組織效率與服務品質(zhì)、降低運輸服務成本，深度挖掘大數(shù)據(jù)在交通基礎設施建管養(yǎng)運中的應用，聚焦交通運輸碳達峰碳中和，大力發(fā)展新能源與清潔能源創(chuàng)新應用，支持新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快形成優(yōu)勢特色鮮明、競爭實力強的新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
生物育種。聚焦種業(yè)創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)，突破主要農(nóng)作物、特色經(jīng)濟作物、地方畜禽水產(chǎn)等育種瓶頸，育成一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效動植物新品種。
農(nóng)業(yè)綠色高效。以綠色投入品、節(jié)本增效技術、生態(tài)循環(huán)模式、綠色標準規(guī)范為主攻方向，加快構建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效綠色和可持續(xù)發(fā)展。
動物健康養(yǎng)殖。聚焦畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖領域需求，突破高效健康養(yǎng)殖關鍵技術，改善養(yǎng)殖環(huán)境和工藝，提升飼料資源創(chuàng)新利用水平，加強疫病防控技術研究，推動我省畜禽等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
智慧農(nóng)業(yè)。加強智能農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)關鍵共性技術及裝備研發(fā)，提升農(nóng)機裝備智能化水平，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設，引領驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工技術需求，突破農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損、儲運、精深加工與質(zhì)量安全等關鍵共性技術；聚焦肉制品、面制品、速凍食品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)技術瓶頸，開展品質(zhì)與營養(yǎng)保持、綠色制造工藝、安全高效檢測與主動防控、質(zhì)量安全溯源等技術研發(fā)，開發(fā)高品質(zhì)高值化產(chǎn)品，推動我省食品工業(yè)從規(guī)模效益向科技效應和價值提升轉(zhuǎn)型升級。
生命健康。聚焦健康中原建設重大科技需求，開展重大慢性非傳染性疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病防控和診療、生育健康與婦幼健康、主動健康與功能重建、精準醫(yī)療等方向診療技術、產(chǎn)品研發(fā)和臨床轉(zhuǎn)化，加快建立涵蓋預防、醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、護理的健康服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提升人口健康科技支撐能力。聚焦重大傳染性疾病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性病等領域重大需求，加強新型疫苗、動物疫苗和藥品、基因工程藥物、細胞治療產(chǎn)品、血液制品、新型診斷藥物等關鍵技術研發(fā)，開展高端制劑、高端原料藥研究，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
中醫(yī)藥。支持豫產(chǎn)道地藥材原生態(tài)種植、新品種培育及配套栽培、規(guī)范化種植、道地藥材快速鑒別技術研發(fā)，加強豫產(chǎn)道地藥材資源保護和原生態(tài)種植基地建設。開展中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、中醫(yī)經(jīng)典名方中藥復方制劑、中藥配方顆粒等研發(fā)，以及中藥品質(zhì)智能辨識、功效物質(zhì)辨識與生物效應評價關鍵技術研究。加強中醫(yī)藥理論創(chuàng)新發(fā)展和中醫(yī)診療康復關鍵技術等應用研究，促進現(xiàn)代技術與中醫(yī)理論、臨床融合與應用，推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。
資源環(huán)境。圍繞黃河流域、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)及干渠沿線生態(tài)保護和碳達峰碳中和技術需求，開展重點流域（區(qū)域）和沿線生態(tài)變化的動態(tài)監(jiān)測和科學分析、水資源科學調(diào)配與節(jié)約集約利用、退化生態(tài)系統(tǒng)保護修復、水源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護等關鍵技術研究，加強節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用以及污染防治等領域關鍵技術及裝備研發(fā)。
公共安全。圍繞平安河南建設和保障百姓安全與社會穩(wěn)定的重大科技需求，重點開展藥品安全、生產(chǎn)安全、社會治理與社會安全、防災減災救災、消防、生物安全等領域關鍵技術研發(fā)、集成和示范應用，不斷提升重大自然災害、公共安全事件的主動應對和保障能力，構建主動保障型公共安全技術體系。
第三節(jié) 強化基礎研究和原始創(chuàng)新
落實國家基礎研究十年行動方案，積極參與國家戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，瞄準關鍵科學問題和前沿技術問題，堅持自由探索和目標導向相結(jié)合，在數(shù)學、物理、生命科學、農(nóng)業(yè)、健康科學、資源與生態(tài)環(huán)境、能源、信息、材料、制造、工程等重點方向開展基礎科學研究，重視學科交叉和顛覆性創(chuàng)新，促進基礎研究、應用基礎研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，力爭實現(xiàn)更多從“0到1”的突破。加強目標導向基礎研究，爭取國家自然科學基金項目和國家重點研發(fā)計劃支持；推進省政府與國家自然科學基金委“區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金”的實施；對原創(chuàng)性項目開通申報、評審“綠色”通道，探索實行基礎研究長周期評價；強化基礎研究成果轉(zhuǎn)化對接。支持自由探索基礎研究，創(chuàng)新“非共識”項目評審資助機制，鼓勵質(zhì)疑傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)權威，重視可能催生新概念、新學科或新領域的研究。加強重點高校、科研院所基礎研究學部建設，組織開展制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎理論問題研究。發(fā)揮學術交流作為激發(fā)創(chuàng)新火花的“源頭活水”作用，重點支持基礎學科科技社團開展高層次學術交流活動，打造基礎學科品牌學術交流平臺；強化省自然科學基金的前期培育作用，實現(xiàn)省自然科學基金項目對基礎研究人才不同成長階段的全覆蓋，著力打造人才苗圃；探索設立省聯(lián)合基金，逐步形成政府與行業(yè)部門、高校、企業(yè)聯(lián)合資助的組織模式，引導社會資源投入基礎研究。
第四章 培育一流創(chuàng)新主體
以提升各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力為目標，梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設創(chuàng)新聯(lián)合體，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。加快培育高水平研究型大學，激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力。
第一節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動、高新技術企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，建立完善“微成長、小升規(guī)、高變強”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，加快培育“專精特新”“瞪羚”、單項冠軍企業(yè)，以科技型中小企業(yè)的“鋪天蓋地”逐步造就獨角獸企業(yè)、領軍企業(yè)、頭部企業(yè)的“頂天立地”，加快形成創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展體系。
完善企業(yè)創(chuàng)新引導促進機制。建設支持企業(yè)創(chuàng)新政策服務體系，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造營造優(yōu)良環(huán)境，引導各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。強化省屬國有企業(yè)創(chuàng)新導向的考核和獎勵，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤進行考核，將科技創(chuàng)新重大項目突破等納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核范圍；在國有企業(yè)重組并購過程中，把創(chuàng)新資源的集聚度作為重要考量因素，合并相同創(chuàng)新要素、鏈接相關創(chuàng)新要素，減少創(chuàng)新資源的低效重復投入。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力。推進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。大力培育企業(yè)家精神，支持企業(yè)家作為項目負責人或項目行政負責人承擔重大科技任務，吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、計劃、標準制定和立項評估等工作。加大政策支持引導力度，鼓勵有條件的創(chuàng)新型、引領型企業(yè)加大基礎研究和應用基礎研究投入，探索設立企業(yè)聯(lián)合研發(fā)基金。
組建創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟運行機制，促進技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)制、成果轉(zhuǎn)化，探索聯(lián)合攻關、利益共享、知識產(chǎn)權運營的有效模式，提升協(xié)同創(chuàng)新效果。以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術問題為目標，以共同利益為紐帶，以市場機制為保障，引導和支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同，組建“體系化、任務型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關鍵核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵創(chuàng)新型、引領型企業(yè)設立首席科學家崗位，支持與高校、科研機構聯(lián)合培養(yǎng)研究生。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭實施產(chǎn)業(yè)化目標明確的重大科研項目?！笆奈濉逼陂g組建20家左右創(chuàng)新聯(lián)合體。
推動企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。落實高新技術企業(yè)獎補和企業(yè)研發(fā)費用補貼等財政獎補政策。建立企業(yè)科技創(chuàng)新指標即時監(jiān)測分析、即時反饋應對機制，支持企業(yè)加快生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，引導、幫助規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動，實現(xiàn)有研發(fā)機構、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學研合作，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，力爭“十四五”末實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。
第二節(jié) 提升高?？蒲兴?/p>
加快培育一流大學和一流學科。聚焦在中原大地起高峰，集中力量鍛長板、補弱項、揚優(yōu)勢，著力打造“雙航母”，支持鄭州大學、河南大學圍繞服務國家戰(zhàn)略科技力量建設，集中資源發(fā)展重點學科、重點實驗室、重點團隊、重點課題，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，打造學科高峰，搶占未來發(fā)展制高點。推動鄭州大學、河南大學在“雙一流”建設中晉位升級。全力培育“后備軍”，加快推進河南理工大學、河南農(nóng)業(yè)大學、河南科技大學、河南師范大學、河南工業(yè)大學、華北水利水電大學、河南中醫(yī)藥大學等7所高校的11個優(yōu)勢學科開展“雙一流”創(chuàng)建工作，打造“雙一流”建設第二梯隊?！笆奈濉逼陂g力爭5所左右高校、10個左右學科達到國家“雙一流”建設水平，培育建設3—5所未來技術學院。
大力發(fā)展高水平研究型大學。堅定推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵高校優(yōu)化學科布局、學院布局和專業(yè)設置。開展重大基礎研究和未來技術研究，強化自由探索和應用研發(fā)帶動，推進學科交叉融合。瞄準世界前沿技術、卡脖子技術等領域和學科，加快數(shù)字經(jīng)濟、先進材料、生物醫(yī)藥、人工智能、傳感器等關鍵技術和交叉前沿領域?qū)W科專業(yè)建設，開展跨學科研究。深化高校科研體制改革，堅持去行政化，破除官本位思想，完善人才、教學、科研等評價激勵和管理機制，創(chuàng)新高校科研組織模式，推進學術組織改革，提升學術隊伍的科技創(chuàng)新能力和國際影響力。按照政府主導、市場化運作的方式建設產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持高校開展跨學校、跨學科、跨領域、跨國界的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，與企業(yè)、科研機構聯(lián)合建設創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 增強科研院所創(chuàng)新能力
重建重振省科學院。充分釋放省科學院平臺資源和中原科技城政策服務各自優(yōu)勢，支持省科學院與中原科技城實現(xiàn)融合發(fā)展。支持省科學院堅持科研立院、人才強院、開放辦院、產(chǎn)業(yè)興院，瞄準一流，強化頂層設計，創(chuàng)新體制機制，重塑研發(fā)體系、轉(zhuǎn)化體系和服務體系；立足“以所辦院、以室（實驗室）辦院、以院（產(chǎn)業(yè)研究院）辦院”，優(yōu)化布局基礎學部、產(chǎn)業(yè)學部和未來學部；整合、重塑、改造、提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，著眼未來布局國家和省級重大創(chuàng)新平臺；加快培育引進學科領軍人才和一大批青年創(chuàng)新人才，打造核心團隊；主動鏈接國內(nèi)外科技力量，融匯省內(nèi)外一流學科和產(chǎn)業(yè)需求，形成多學科交叉、產(chǎn)學研貫通的完整創(chuàng)新鏈條。力爭在國家創(chuàng)新體系和區(qū)域源頭創(chuàng)新活動中發(fā)揮骨干和引領作用，實現(xiàn)與國內(nèi)前沿學術水平、與河南產(chǎn)業(yè)“兩個接軌”，打造人才、科研、管理“三個一流”，培育學科交叉、集成創(chuàng)新、融合發(fā)展、體制機制“四個優(yōu)勢”。“十四五”期間打基礎、見成效，成為國內(nèi)一流的省級科學院，走在全國地方科學院前列。
做優(yōu)做強省農(nóng)科院。支持省農(nóng)科院圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，適應新形勢新任務，以市場化為導向，加快構建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系相適應的現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系，選育更多農(nóng)作物優(yōu)良品種，破解農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術制約，提高農(nóng)業(yè)附加值，充分發(fā)揮農(nóng)科院作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地作用。
加快科研院所改革發(fā)展。推進科研院所資源整合和治理模式轉(zhuǎn)型，引導建立健全現(xiàn)代科研院所制度，重塑研發(fā)體系、轉(zhuǎn)化體系和服務體系。加強科研院所基本科研業(yè)務費績效管理，完善對公益性、承擔政府職能科研院所的穩(wěn)定支持機制。落實和擴大科研院所法人自主權。支持科研院所統(tǒng)籌調(diào)劑使用事業(yè)編制，在職稱評審、薪酬分配等方面實行更加靈活的管理制度。賦予科研院所創(chuàng)新領軍人才更大財物支配權和技術路線選擇權。允許和鼓勵科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)和兼職兼薪創(chuàng)業(yè)。支持科研院所整合自籌部分資金，按照市場化方式設立股權投資基金，擇優(yōu)投向科技成果轉(zhuǎn)化項目。加快省科研院所生產(chǎn)試驗基地建設，形成具有集聚效應的科技產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展平臺。統(tǒng)籌省、市級科技資源，加大對基層科研院所科研條件、創(chuàng)新能力和人才隊伍建設的支持力度。加強對中央駐豫科研院所的服務保障，充分發(fā)揮中央駐豫科研院所的作用，加快推進科技成果在豫轉(zhuǎn)化；發(fā)揮中央駐豫科研院所的紐帶作用，加強我省與中央駐豫科研院所上級院所、央企總部、省外兄弟院所的合作。
第五章 集聚一流創(chuàng)新團隊
堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，深化人才發(fā)展體制機制改革，營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。著力培育學科領軍人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才、青年人才，努力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。圍繞人才培養(yǎng)、引進、評價、待遇、使用、激勵等關鍵環(huán)節(jié)，構建一流政策體系，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，加快建設人才強省，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。
第一節(jié) 加強高層次領軍人才和高水平團隊培養(yǎng)
遵循人才成長和科研活動規(guī)律，依托重大科技任務和重大創(chuàng)新平臺（基地）培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才。加大對院士和國家各類重點人才計劃入選者等高端人才和團隊的支持力度，加快建設中原學者科學家工作室，加強院士后備隊伍的遴選和培育，力爭在院士遴選中取得新突破，培養(yǎng)一批以兩院院士為引領的戰(zhàn)略科技人才。深入實施“中原英才計劃”等人才培育工程，遴選一批以中原學者為引領的高端科技領軍人才，打造中原人才系列品牌。建設科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，實施高水平創(chuàng)新團隊培育工程，組建一批有基礎、有潛力、研究方向明確的高水平創(chuàng)新團隊。統(tǒng)籌人才、項目、基地建設，加強對高層次創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團隊的長期穩(wěn)定支持?！笆奈濉逼陂g遴選和培養(yǎng)中原學者50名左右，科技領軍人才700名左右，組建院士等頂尖人才和國家重點人才計劃入選者等高端人才創(chuàng)新團隊300個左右；建設10個左右科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。
第二節(jié) 大力培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新人才
完善基礎研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制和青年人才普惠性支持措施。實施青年科技人才培育行動和青年人才托舉工程，按照“人才+項目”的培養(yǎng)模式，加強基礎學科拔尖人才培養(yǎng)。加大省自然科學基金實施力度，充分發(fā)揮杰出青年科學基金和優(yōu)秀青年科學基金項目的引導作用。建立省創(chuàng)新人才資源庫，強化青年科技人才戰(zhàn)略儲備。加強對青年拔尖人才的支持，注重在科學實踐活動中培養(yǎng)使用青年科技人才，鼓勵和支持青年科技人才承擔重要科研任務，參與重大項目攻關。發(fā)揮企業(yè)、高校和科研機構在青年科技人才培養(yǎng)中的主體作用，發(fā)掘有潛質(zhì)的培養(yǎng)對象，對成績突出、潛力巨大的青年科技人才和創(chuàng)新團隊實行“一事一議、按需支持”的方式，為青年優(yōu)秀人才創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，開辟成長成才“綠色”通道?！笆奈濉逼陂g遴選和培養(yǎng)省杰出青年科學基金獲得者100名左右，優(yōu)秀青年科學基金獲得者400名左右，青年科學基金獲得者1000名左右。
第三節(jié) 積極引進領軍人才和創(chuàng)新團隊
構建開放靈活的人才吸引機制。健全重點領域、重點產(chǎn)業(yè)人才需求預測預警和引才目錄定期發(fā)布機制。完善“全職+柔性”引才引智機制，鼓勵通過兼職掛職、技術咨詢、項目合作、周末教授、特聘研究員等方式匯聚人才智力資源。大力引進院士和具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。支持省內(nèi)科研團隊參與國際國內(nèi)頂尖科學家團隊研究項目。發(fā)揮中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術轉(zhuǎn)移大會、“科創(chuàng)中原”產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展大會和中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺的引才聚才作用，在鄭州都市圈、洛陽都市圈等特定區(qū)域探索建設河南省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，積極參與國際人才競爭。實施優(yōu)秀高校畢業(yè)生在豫創(chuàng)業(yè)計劃，充分發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間作用，吸引更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持河南省（中原科技城）人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)開展人才政策先行先試，率先開展人才市場化評價，建立職稱評審“綠色”通道，加強對人才的資助獎勵，優(yōu)化人才服務體系?！笆奈濉逼陂g，依托人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，引進具有國內(nèi)一流水平的高層次科技人才2000名左右，高水平創(chuàng)新團隊200個左右。
拓寬海外引才育才新渠道。拓寬引才國際視野，加大海外引才力度，實施河南省高端引智計劃。開辟高端外國人才申請來豫工作許可“綠色”通道，落實外籍高端人才和專業(yè)人才工作的停居留政策，為外國人才申請來華簽證、工作許可、工作居留、永久居留提供便利。發(fā)揮用人單位主體作用，支持科研院所、高校設立流動崗位，建立國際訪問學者和國際博士后制度，拓寬海外高層次人才來豫開展合作研究和學術交流渠道。加強與國際人才中介機構、外國專家組織等的交流合作，搭建常態(tài)化互動平臺，建立市場化引才薦才長效機制。突出“高精尖缺”導向，加強出國（境）培訓和高層次人才國際化培養(yǎng)資助，重點支持關鍵領域的科技領軍人才和專業(yè)技術骨干人才出國（境）培訓，持續(xù)提升出國（境）培訓管理和服務水平。
第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
積極鼓勵各類創(chuàng)新型人才，尤其是高層次創(chuàng)新型人才采取柔性流動的方式，到企事業(yè)單位從事科技合作、技術入股和投資興辦企業(yè)。充分發(fā)揮院士團隊服務站（院士工作站）的作用，加大中原學者工作站建設力度。鼓勵高校和科研院所與其他企事業(yè)單位開展產(chǎn)學研合作交流，互相聘請客座教授、客座研究員等。落實支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策措施，支持和鼓勵創(chuàng)新型人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。健全黨政機關和企事業(yè)單位科技創(chuàng)新人才流動。支持科研院所自主設置創(chuàng)新型崗位，促進科研人員進行短期學術交流和項目合作。促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制間人才流動機制，完善各類人才下沉服務基層和一線的政策機制。優(yōu)化人力資源結(jié)構，壯大應用型、技能型人才隊伍，實施知識更新工程，持續(xù)推進全民技能振興工程和高技能人才振興計劃，培養(yǎng)重點領域人才，開展職業(yè)技能競賽，建設技能型社會，新培養(yǎng)75萬人以上高技能人才和一批“中原大工匠”。健全具有競爭力的人才政策體系，強化人才政策落實落地，在人才調(diào)入、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療社保、住房保障和出入境辦理等方面提供個性化、精細化、專業(yè)化服務，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第六章 創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度
深入落實“四抓”要求，深化“放管服”改革和科技體制機制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善科技治理體系，提升科技治理能力。賦予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調(diào)度權。完善科技評價機制，優(yōu)化科研組織范式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。
第一節(jié) 健全創(chuàng)新政策法規(guī)體系
推進《河南省科學技術進步條例》等科技創(chuàng)新相關領域的立法與修訂，深化落實《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》等重大創(chuàng)新政策，強化科技創(chuàng)新法治保障。制定完善一批科技投入、基礎研究、創(chuàng)新主體、重大創(chuàng)新平臺、高層次人才隊伍等方面的創(chuàng)新政策，建立健全科研院所的治理結(jié)構和分類支持機制。落實國家關于企業(yè)投入基礎研究的稅收優(yōu)惠政策。積極落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，落實研發(fā)費用補貼等財政支持政策。完善對承擔關鍵核心技術攻關任務的國有企業(yè)、高校、科研院所和人才的考核評價與激勵約束機制。貫徹落實國家關于政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的各項規(guī)定。完善重大創(chuàng)新政策預評估機制。抓好法治宣傳，將公正誠信、競爭有序等法治觀念滲透到創(chuàng)新活動的全過程，營造激勵創(chuàng)新的法治環(huán)境。
第二節(jié) 深化科研評價改革
優(yōu)化科研項目評審管理。建立自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度。完善項目指南編制和發(fā)布機制，采取有效方式充分吸收相關部門、行業(yè)、地方以及產(chǎn)業(yè)界、科技社團、社會公眾共同參與，根據(jù)分類原則明確不同類型項目的組織實施方式。聚焦任務導向，對全省戰(zhàn)略目標明確、技術路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢承擔單位集中的重大科技項目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔單位；鼓勵自由探索型項目，創(chuàng)新“非共識”項目評審資助機制。完善評審專家選取使用辦法，進一步推動建設集中統(tǒng)一、標準規(guī)范、安全可靠、開放共享的科技專家?guī)欤玫貪M足項目評審要求；根據(jù)項目類型特點，合理確定評審專家遴選條件和專家組組成原則；建立完善評審專家的誠信記錄、動態(tài)調(diào)整、責任追究制度，嚴格規(guī)范專家評審行為，完善專家輪換、隨機抽取、回避、公示等相關制度，在部分前沿與基礎科學等領域逐步按適當比例引入國際同行評議；提高項目評審質(zhì)量和效率，嚴格項目成果評價驗收，加強國家科技計劃績效評估。強化項目驗收績效評價，建立以項目創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的績效評價體系。
改進科技人才評價方式。堅持黨管人才原則，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，科學設立人才評價指標和評價周期、創(chuàng)新多元評價方式、暢通人才評價渠道，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，建立基礎研究、應用研究、社會公益等不同類型人才分類評價標準。推行代表作評價制度，突出品德、能力、業(yè)績導向，克服“四唯”傾向，建立并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度；適應科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學科、跨領域發(fā)展等特點，進一步完善科技創(chuàng)新團隊評價辦法，實行以合作解決重大科技問題為重點的整體性評價，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻；加強引進海外人才海外教育和科研經(jīng)歷的調(diào)查驗證；注重發(fā)揮科技社團、同行評議機制在人才評價過程中的作用；探索對特殊人才采取特殊評價標準。強化用人單位人才評價主體地位，全面落實單位用人自主權，擴大職稱自主評審范圍，完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道，推進社會化職稱評審，健全市場化、社會化管理服務體系，營造公平公正的評價環(huán)境。
完善科研機構評估制度。深入推進省級科研事業(yè)單位改革，實行章程管理，堅持權責一致原則，充分賦予科研事業(yè)單位自主權，加快推進省級科研事業(yè)單位政事分開、管辦分離，細化自主權的行使規(guī)則與監(jiān)督制度，保障科研事業(yè)單位依法合規(guī)管理運行。根據(jù)科研機構從事的科研活動類型，分類建立評價指標和評價方式，建立綜合評價與年度抽查評價相結(jié)合的省級科研事業(yè)單位績效評價長效機制；從職責定位、科技產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等方面對科研事業(yè)單位開展綜合評價；加強績效評價結(jié)果與科研管理機制的銜接，充分發(fā)揮績效評價的激勵約束作用，在科技創(chuàng)新政策規(guī)劃制定、財政撥款、科技計劃項目承擔、科技人才推薦、科技創(chuàng)新平臺建設、學科專業(yè)設置、研究生和博士后招收、科研事業(yè)單位領導人員考核評價、科研事業(yè)單位編制調(diào)整、人事管理、績效工資總量核定等工作中，將績效評價結(jié)果作為重要依據(jù)。完善科技創(chuàng)新平臺評價考核體系，建立與評價結(jié)果掛鉤的動態(tài)管理機制，堅持優(yōu)勝劣汰、有進有出，實現(xiàn)良性循環(huán)。
第三節(jié) 推進科技管理改革
加快轉(zhuǎn)變政府職能。推動科技管理部門職能轉(zhuǎn)變，按照“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務”定位，深入推進科技領域“放管服效”改革，充分發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定作用，提高科技部門服務創(chuàng)新水平，減少分錢、分物、定項目等直接干預，強化規(guī)劃政策引導，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和高新領域發(fā)展需要，對省科技管理部門機構設置、機制運轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮進行重塑性改革，為創(chuàng)新提供精準化專業(yè)化服務，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構建從最初研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全程跟蹤服務的河南特色科研體制。高標準打造區(qū)域示范樣板，培育創(chuàng)建3—5個“科創(chuàng)中國”試點市（園區(qū)）。
完善科技計劃體系。加強頂層設計、系統(tǒng)布局，按照重點突出、導向明確、層次清晰、鏈條完整的原則，調(diào)整優(yōu)化計劃體系，形成較為完整的涵蓋基礎研究、技術攻關、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的省級科技計劃體系，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合的科研范式。聚焦關鍵，做優(yōu)做強重大科技專項品牌，圍繞“卡脖子”技術攻堅、原創(chuàng)性技術突破、迭代性技術更替、顛覆性技術創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)布局，加大重大科技專項項目支持力度。開展重大創(chuàng)新項目聯(lián)動試點，與國家聯(lián)合出資，探索國家項目定向?qū)嵤┑男履Ｊ剑贿x擇若干省轄市（包括濟源示范區(qū)，下同），由省、省轄市、企業(yè)等各方按比例共同出資，開展聯(lián)動實施試點。引導創(chuàng)新主體及各類社會資金共同出資設立聯(lián)合創(chuàng)新基金（專項）。
改進科技項目管理。改革科研項目形成機制，進一步推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“PI制”等項目組織機制，綜合運用公開競爭、定向擇優(yōu)、滾動支持等多種項目遴選方式；探索開展頂尖領銜科學家支持方式試點，由領銜科學家自主確定研究課題、自主選聘科研團隊、自主安排科研經(jīng)費使用。健全項目全周期管理機制，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)一致，促進科研項目管理科學化、規(guī)范化。探索實施科技項目專員制度，對科技項目全流程、各關鍵環(huán)節(jié)進行管理指導和服務，實現(xiàn)項目管理向信用制、契約式管理轉(zhuǎn)變。簡化項目管理流程，減少項目實施期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查等活動，探索推動對同一項目同一年度的結(jié)果互通互認，實行一次性綜合績效評價，全面推行項目材料網(wǎng)上報送和“一次報送”；完善科研經(jīng)費管理制度，推進零基預算管理改革，簡化預算編制，向項目承擔單位和主持人進一步下放預算調(diào)劑權。完善科研項目經(jīng)費撥付機制，探索開展財政科技經(jīng)費“直通車”改革；改進支持方式，開展經(jīng)費“包干制”試點；加快經(jīng)費撥付進度，改進結(jié)余資金管理。加強財政績效評估，進一步強化從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變的績效導向，加強分類績效評價，健全差異化的績效評價指標體系，強化績效評價結(jié)果運用。
完善科技監(jiān)督機制。完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估有效銜接的工作體系，建立科技監(jiān)督跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，增強監(jiān)督合力；完善廉政風險防控機制，實行隨機抽查、檢查，推進監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認，杜絕科研管理領域腐敗；加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，提高監(jiān)督檢查效率；強化項目承擔單位法人責任，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用；對項目承擔單位和科研人員在科研經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為依法依規(guī)實行追責和懲戒。
推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理體系，探索建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新專項小組，完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機制。加強跨軍地、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善軍民重大研發(fā)任務聯(lián)合論證、統(tǒng)籌實施機制，構建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新工作體系。提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力，推進實施軍民科技協(xié)同創(chuàng)新重點專項，建立完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新重點項目和人才庫。加強省軍民協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務組織建設，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽和成果推介等活動，持續(xù)開展省軍民科技協(xié)同創(chuàng)新成果推介會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極推進科技基礎資源軍地共建共享，打造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接服務平臺。開展科技動員潛力調(diào)查統(tǒng)計，推進科技應急動員體系建設。建立民口科技創(chuàng)新成果向軍事領域推送機制，推動民用技術服務國防和軍隊建設。
加強科研基礎條件建設。加強科研條件建設統(tǒng)籌安排與布局，加強科技文獻信息共享服務平臺、科技報告共享服務系統(tǒng)、科研設施與儀器共享服務平臺等科技公共服務平臺建設，不斷完善科技文獻、科學數(shù)據(jù)、農(nóng)林作物、實驗動物和醫(yī)療衛(wèi)生等方面科研條件，健全科研條件體系。完善科技資源共享機制，簡化科研儀器設備采購管理，對進口儀器設備實行備案制，強化科研條件建設運行績效評價，建立健全運行補助機制。
完善科技管理基礎制度。建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，更好發(fā)揮科技智庫和專業(yè)研究機構作用。落實國家科技報告制度，統(tǒng)籌推進各地科技報告系統(tǒng)建設，推動科技成果完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應用，加大科技報告向公眾開放力度，將科技報告呈交和共享情況作為對項目承擔單位后續(xù)支持的依據(jù)。完善創(chuàng)新調(diào)查和統(tǒng)計制度，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)計工作，健全全省科技統(tǒng)計組織體系，建立區(qū)域科技創(chuàng)新評價制度。完善科技領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，建立健全科技安全風險預警、風險評估化解、信息研判、研發(fā)活動安全管理、重點科研機構與設施安全保障等制度。
強化科技倫理治理。建立基于防范原則的科技倫理治理體系，加強科技倫理風險評估，開展科研人員科技倫理教育培訓，提升科研人員的科研倫理意識。建立科技倫理審查和監(jiān)管制度，完善科技倫理規(guī)范體系和執(zhí)行監(jiān)管體系，加大對科技倫理事件的查處和懲戒力度。制定科研行為規(guī)范，強化研判應對人工智能、生命科學等前沿領域具有潛在威脅的科研活動引發(fā)的倫理挑戰(zhàn)。實行立項前科技倫理承諾制，倡導負責任的研究與創(chuàng)新，營造重倫理、講道德的創(chuàng)新環(huán)境和學術氛圍。
第四節(jié) 擴大科技開放合作
優(yōu)化開放創(chuàng)新生態(tài)。以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，以開放式創(chuàng)新加快集聚創(chuàng)新資源，形成全方位、寬領域、多層次、高水平的對外開放合作新格局。發(fā)揮部省會商平臺作用，爭取國家相關部委在區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設、大科學裝置布局、高端創(chuàng)新平臺基地建設等方面加大對我省的支持力度，實現(xiàn)地方發(fā)展重點與國家戰(zhàn)略目標緊密結(jié)合。承接國家重大科技成果在豫轉(zhuǎn)化，重點爭取國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃等科技項目成果轉(zhuǎn)化落地。完善與中科院科技合作聯(lián)席會議制度，深化省院合作，發(fā)揮中科院河南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心作用，推動中科院在我省開展高水平的科技創(chuàng)新活動。加強與中國工程院合作，充分發(fā)揮中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略河南研究院作用。
提升國內(nèi)科技交流合作水平。堅持引進與共建并舉，加強與京津冀、長三角、粵港澳等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的科技戰(zhàn)略合作，打造中原—長三角科技走廊。積極推進與省外優(yōu)勢創(chuàng)新力量建立戰(zhàn)略合作關系，建設鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展科技合作帶，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，共建一批科技創(chuàng)新平臺和研發(fā)應用基地，吸引更多高水平創(chuàng)新團隊帶項目來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
拓展國際合作的廣度與深度。優(yōu)化拓展河南省國際聯(lián)合實驗室建設布局，推動國際聯(lián)合實驗室間的橫向協(xié)作和資源共享，強化考核評估，不斷提升建設水平。實施一批有影響力的國際科技合作項目，通過匯聚國際科技力量，突破一批重點領域關鍵技術。加強與“一帶一路”國家的科技交流與合作，主動融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動，積極開展“數(shù)字絲綢之路”“創(chuàng)新絲綢之路”務實合作。
第七章 厚植一流創(chuàng)新文化
大力培養(yǎng)培育科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制，推動科學技術普及，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
第一節(jié) 大力倡導科學精神
大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，深入宣傳科技重大決策，普及科學技術知識，濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成崇尚科學、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。加大科技貢獻突出人員表彰獎勵宣傳力度，不斷深化科技獎勵制度改革，建立公開公平公正的評獎機制，構建符合科技發(fā)展規(guī)律和省情的科技獎勵體系；完善科技獎勵法規(guī)制度體系，修訂《河南省科學技術獎勵辦法》；優(yōu)化獎項類別設置，在科學技術杰出貢獻獎下增設青年科技杰出貢獻獎類別，在科技進步獎下增設創(chuàng)新團隊類別；增設省科學技術合作獎獎金，加大對省科學技術合作獎的支持力度。發(fā)揮河南省科普獎的作用。建設一批科學家精神教育基地，加大科技領域時代楷模和“最美科技工作者”宣傳力度，大力弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的新時代科學家精神，激勵和引導廣大科技工作者爭做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者。大力弘揚精益求精、持之以恒和守正創(chuàng)新的工匠文化，鼓勵科技工作者潛心研究、久久為功，致力攻克一批關鍵核心技術“卡脖子”問題。大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，通過樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，鼓勵企業(yè)家專注創(chuàng)新，追求卓越。涌現(xiàn)出更多新知識的創(chuàng)造者、新理念的啟蒙者、新技術的發(fā)明者和新產(chǎn)業(yè)的開拓者。
第二節(jié) 加強科學技術普及
加強科普能力建設。堅持把科學技術普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃，推進全域科普試點工作，創(chuàng)建30個全國科普示范縣（市、區(qū)）、150個科普示范社區(qū)，加快構建科普協(xié)同發(fā)展體系。建立科普聯(lián)席會議制度和議事規(guī)則，強化科技行政部門的工作規(guī)劃、政策引導、組織管理等職能。推動科技資源科普化，在具備條件的科技計劃中設置科普績效指標，強化科研基礎設施、科技研發(fā)項目的科普功能。加強公共衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護與氣候變化、防災減災等重點領域的科普。加強科普人才引進培養(yǎng)，組建科普專家?guī)?，聘?00名首席科普專家，建設100個首席科普專家工作室，推動高校設立科普專業(yè)，完善工程系列“科技傳播”專業(yè)職稱評審條件。推進科普信息化，建設覆蓋城鄉(xiāng)、普惠共享的科普信息化傳播體系，建設100個全媒體科普創(chuàng)作基地，提升全省科普公共服務能力和效果。
提升全民科學文化素養(yǎng)。建設高質(zhì)量教育體系,提升人才培養(yǎng)水平和教育服務貢獻能力。強化青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，將創(chuàng)新思維培養(yǎng)納入青少年教育，建設100家左右“小小科學家科技創(chuàng)新操作室”，推廣高質(zhì)量科學教育教材和課程。建設一批省級示范農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會和科技小院，推動科普服務鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術應用水平和利用科技致富能力。培育老年人科普載體，推進科普內(nèi)容適老化改造。建立全省科普工作先進集體和個人評選機制，選樹
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