中商情報網訊：制造業(yè)關乎國民經濟命脈，是實現現代化的主導力量?！笆奈濉睍r期是我省與全國同步全面建設社會主義現代化的開局起步期，是在新的起點上深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的關鍵五年。根據《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，結合江西制造業(yè)發(fā)展實際，特制訂《江西省“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》。
本規(guī)劃以2020年為基期，規(guī)劃期為2021-2025年，展望至2035年。
第一章發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)發(fā)展基礎
“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，江西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，堅定不移穩(wěn)增長、調結構、促升級，持之以恒育企業(yè)、鑄鏈條、壯集群，制造業(yè)實現量質雙升、提檔升級，為我省與全國同步全面建設社會主義現代化奠定了堅實基礎。
（一）新興工業(yè)大省基本建成。全省已跨越工業(yè)化中期并加速邁向中后期，工業(yè)主要經濟指標挺進全國中上游。全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入和利潤總額分別進位至全國第14位、第13位和第10位，增速居全國“第一方陣”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13710家，居全國第11位，五年凈增4484家，其中百億企業(yè)28家、凈增12家。工業(yè)對就業(yè)、稅收、GDP、投資貢獻率分別在30%、30%、40%、50%左右，研發(fā)投入占全社會比重超過80%。世界VR（虛擬現實）產業(yè)大會、國際麻紡博覽會、工業(yè)設計大賽等工業(yè)發(fā)展平臺品牌，具有一定區(qū)域性、全國性乃至世界級影響力。
（二）產業(yè)轉型步伐明顯加快。全省制造業(yè)高質量發(fā)展指數居全國第13位，較“十二五”末前移8位。供給側結構性改革扎實推進，提前四年完成“十三五”鋼鐵去產能任務。投資結構不斷優(yōu)化，新興產業(yè)投資快速增長，技改投資占比近四成，傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級三年試點圓滿完成。產業(yè)結構更加優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為221%、382%、285%，五年分別提高91、125、57個百分點。綠色制造體系加快形成，規(guī)模以上工業(yè)中，單位增加值能耗累計下降214%，制造業(yè)一般工業(yè)固廢綜合利用率達95%。
（三）技術創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。“十三五”末，全省有研發(fā)活動、有研發(fā)機構的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比分別較“十二五”末提高20個百分點以上，工業(yè)研發(fā)投入總額和強度是“十二五”末的1倍多。累計培育省級企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、產業(yè)技術研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心近500家，成功獲批國家稀土功能材料創(chuàng)新中心，產業(yè)技術創(chuàng)新體系更加健全?！癓15高級教練機研制”獲國家科學技術進步一等獎，“硅襯底高光效氮化鎵基藍色發(fā)光二極管”獲國家技術發(fā)明一等獎，“圖形化的柔性透明導電膜及其制法”獲中國專利金獎。
（四）數字融合賦能不斷提速。全省開通5G（第5代移動通信技術）基站超33萬個，建成NB-IoT（窄帶物聯網)73萬個、eMTC（增強機器類通信)網絡基站78萬個，高速光纖網絡和4G（第4代移動通信技術）網絡覆蓋城鄉(xiāng)?！?3專項”（新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項）成果在贛轉移轉化，泛物聯網連接數超2000萬個，移動物聯網產業(yè)突破千億元。應用智能裝備18726臺（套），建成“數字化車間”1332個，培育智能裝備企業(yè)186家，創(chuàng)建省級智能制造基地12家，智能制造“萬千百十”工程提前一年完成。全省上云企業(yè)突破3萬家，生產設備數字化率406%，數字化研發(fā)設計工具普及率641%，關鍵工序數控化率436%，數字化水平邁上新臺階。
（五）集群發(fā)展趨勢更加突出。全省開發(fā)區(qū)建成多功能綜合性服務平臺82個、各類專業(yè)化平臺1227個，建成標準廠房超1億平方米。以各類開發(fā)區(qū)為載體，培育形成國家大中小企業(yè)融通型特色載體3個、國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地17個，創(chuàng)建省級示范基地10個、省級基地66個，省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)20個，省級重點產業(yè)集群達到100個，其中過千億元集群2個、過500億元8個、過百億元88個。省級重點產業(yè)集群營業(yè)收入突破2萬億元，占開發(fā)區(qū)比重2/3以上。全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破3萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重85%以上。
（六）產業(yè)治理體系加快形成。省委、省政府出臺工業(yè)強省戰(zhàn)略實施意見，推出“2+6+N”產業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動計劃、產業(yè)鏈鏈長制等，配套制定系列產業(yè)規(guī)劃、行動計劃、實施方案等，初步形成欠發(fā)達地區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的思路體系。強化產業(yè)推進機制建設，建立健全工業(yè)高質量發(fā)展考核正向激勵機制和開發(fā)區(qū)“蝸牛獎”反向倒逼機制，成立以省政府主要領導任組長的省工業(yè)強省建設領導小組，每年召開工業(yè)強省推進大會，加強輿論宣傳，凝聚發(fā)展共識，全省產業(yè)治理體系和治理能力不斷提升。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當前和今后一個時期，中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，制造業(yè)發(fā)展進入新階段，機遇與挑戰(zhàn)都有了新的變化。
（一）發(fā)展機遇。從全球來看，新一輪科技革命和產業(yè)變革進入加速突破期，我省具有一定規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢或先發(fā)優(yōu)勢的有色、電子信息、航空、新能源、中醫(yī)藥、移動物聯網、VR等產業(yè)，將迎來全領域、全方位革故鼎新、格局再造的良機。從國內來看，全國、全省經濟長期向好的基本面沒有改變，中部地區(qū)崛起進入高質量發(fā)展新時代，以先進制造業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系加快構建。新發(fā)展格局加速形成，超大規(guī)模國內供需市場紅利、人口人才紅利持續(xù)釋放，江西的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢相互激蕩，制造業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深進一步拓展。
（二）面臨挑戰(zhàn)。國際政治經濟環(huán)境復雜多變，大國戰(zhàn)略博弈加劇，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情沖擊供應鏈安全穩(wěn)定、推動全球產業(yè)鏈重構再造，制造業(yè)發(fā)展面臨較大不穩(wěn)定性、不確定性。我國主動加壓提出的碳達峰、碳中和目標以及土地、能耗、用水量等各項指標趨緊，區(qū)域制造業(yè)競爭加劇，制約我省制造業(yè)高質量跨越式發(fā)展的體制機制等深層次矛盾尚未得到根本解決，我省制造業(yè)發(fā)展面臨新情況新挑戰(zhàn)。
綜合來看，“十四五”時期，我省制造業(yè)處于戰(zhàn)略機遇疊加期、高質量發(fā)展攻堅期、跨越式發(fā)展突破期，機遇大于挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)不容忽視。要胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力，增強機遇意識和風險意識，以自身發(fā)展確定性應對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局，推動制造業(yè)實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第二章 總體要求與發(fā)展目標
第一節(jié) 總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定工業(yè)強省戰(zhàn)略不動搖，以推動高質量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以智能制造為主攻方向，著力打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，著力構建以數字經濟為引領、以先進制造業(yè)為主體、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展的現代產業(yè)體系，著力打造中部制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)、全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地和新興產業(yè)培育發(fā)展高地，努力夯實江西打造全國構建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點的產業(yè)支撐，重塑“江西制造”輝煌，為譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章作出更大貢獻。
第二節(jié) 基本原則
——市場主導、政府引導。準確定位市場與政府之間的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力。更好發(fā)揮政府作用，在加強規(guī)劃引領、完善產業(yè)政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，推動有效市場和有為政府更好結合。
——鏈式發(fā)展、雙向循環(huán)。堅持以產業(yè)鏈鏈長制為抓手，不斷延伸產業(yè)鏈，穩(wěn)定供應鏈，提升價值鏈，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。堅持把工業(yè)根植于內循環(huán)這個基礎之上，融入服務國內產業(yè)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與產品、產能、技術、服務、資本的全球循環(huán)，促進互利共贏、升級發(fā)展。
——加快發(fā)展、安全可控。處理好發(fā)展與安全的辯證關系，牢固樹立總體國家安全觀，推動重點產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控，加強經濟安全風險預警、防控機制建設，提高產業(yè)體系抗沖擊抗干擾抗風險能力。
——做大總量、提高質量。堅持高質量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅定不移做大工業(yè)總量，盡快解決發(fā)展不足的問題。堅持高端化、智能化、綠色化、融合化方向，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，努力實現工業(yè)高質量、內涵式增長。
——系統(tǒng)推進、重點突破。堅持系統(tǒng)思維、系統(tǒng)觀念，把江西制造業(yè)放在全省國民經濟發(fā)展全局中、放在全國制造業(yè)發(fā)展大局中定位考量。堅持有所為有所不為，在全局視野下抓重點區(qū)域、重點集群、重點產業(yè)、重點企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，以點帶面、強力突破，加快實現江西制造業(yè)實力整體提升。
第三節(jié) 發(fā)展目標
“十四五”時期全省制造業(yè)高質量發(fā)展的主要目標是：
——規(guī)?？偭啃驴缭?。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%左右。工業(yè)增加值突破萬億元、達到13萬億元，力爭15萬億元，占全省GDP比重在1/3以上，制造業(yè)占比保持總體穩(wěn)定，主要經濟指標全國排位力爭有所前移。
——產業(yè)結構新升級。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比年均提高1個以上百分點、力爭達到28%，高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占比穩(wěn)步提升。千億級產業(yè)集群達到15個，其中世界級先進制造業(yè)集群1-2個，產業(yè)鏈供應鏈現代化水平明顯提升。
——質量效益新提升。創(chuàng)新能力明顯增強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達到15%左右，技改投資比重不斷提升，產業(yè)基礎薄弱問題初步緩解。新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，數字產業(yè)化、產業(yè)數字化取得明顯進展，生產設備數字化率、裝備數控化率、兩化融合發(fā)展指數達到并超過全國平均水平。綠色低碳轉型明顯加快，綠色制造體系基本形成。
——區(qū)域工業(yè)新突破。大南昌都市圈的工業(yè)引領地位更加凸顯，營業(yè)收入占全省比重達53%以上，其中南昌市占全省比重超1/4。贛州省域副中心建設的工業(yè)支撐更加堅實，九江、吉安、上饒、宜春加快邁向工業(yè)強市，鷹潭、新余、撫州、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、贛江新區(qū)等地產業(yè)特色更加明顯。支持縣域工業(yè)發(fā)展，逐步形成工業(yè)經濟大縣（市、區(qū)）、強縣（市、區(qū)）和特色縣（市、區(qū)）的工業(yè)發(fā)展梯隊。
——治理效能新增強。新時代工業(yè)發(fā)展的體制機制和產業(yè)治理體系更加完善，工業(yè)強省戰(zhàn)略實施機制和思路體系、規(guī)劃體系、政策體系、法規(guī)體系、平臺體系和工作推進體系等更加健全，產業(yè)開放合作不斷深化，治理效能顯著提升。
“十四五”時期制造業(yè)的發(fā)展，將為2035年我省同全國一道基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。展望2035年，江西制造業(yè)整體實力將顯著躍升，新型工業(yè)化、信息化基本實現，新興工業(yè)大省地位更加穩(wěn)固，進入現代工業(yè)強省行列。制造業(yè)數字化、網絡化、智能化水平全面顯著提升，高端制造、智能制造、綠色制造、服務型制造取得重大突破，一批引領型企業(yè)組織和先進制造業(yè)產業(yè)集群、制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)加速崛起，以數字經濟為引領、以先進制造業(yè)為主體、先進制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展的現代產業(yè)體系基本建成。
第三章 重點產業(yè)與空間布局
第一節(jié) 傳統(tǒng)產業(yè)
以高端化、智能化、綠色化、服務化、平臺化為導向，加快新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式在傳統(tǒng)產業(yè)中的轉化應用，著力推動有色金屬、石化、建材、紡織服裝、鋼鐵、食品等傳統(tǒng)產業(yè)做強做優(yōu)做大，有效防范化解過剩產能，打造全國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級高地。
（一）有色金屬。以銅、鎢、稀土等為重點，以高端應用、終端產品為主攻方向，加強技術研發(fā)創(chuàng)新，增強資源控制、綠色開發(fā)和循環(huán)利用能力，強化龍頭培育帶動，延伸拓展產業(yè)鏈條，提升精深加工水平，建設以鷹潭為核心的世界級銅產業(yè)集群，進一步提升“世界銅都”品牌；打造以贛州為核心的世界級特色鎢、稀土產業(yè)集群，加快建設“中國稀金谷”，形成雙核驅動發(fā)展格局。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模達到萬億級。
（二）石化。以“布局合理化、產品高端化、資源節(jié)約化、生產清潔化”為目標，深入推動煉化一體化轉型，加強有機氟硅材料應用開發(fā)，發(fā)展高端專用化學品和精細化學品，優(yōu)化氯堿產品結構，著力提升石油化工、有機硅、氟化工、氯堿化工、精細化工等優(yōu)勢產業(yè)鏈，提高產業(yè)集中度和化工園區(qū)集聚水平。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模達到5000億元左右。
（三）建材。堅持綠色、高端、多元發(fā)展方向，做優(yōu)水泥等傳統(tǒng)基礎產業(yè)，做強玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長產業(yè)，推進企業(yè)聯合重組，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)和產業(yè)基地。積極推廣應用新型建材產品、綠色建材產品和相關先進技術，加快塑造一批新型建材知名品牌產品。依法依規(guī)淘汰落后產能。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模突破5000億元。
（四）紡織服裝。通過產業(yè)承接、技術改造、品牌提升和產業(yè)鏈延伸，重點打造共青城羽絨服裝、濂溪纖維素纖維、青山湖針織服裝、奉新棉紡織、分宜苧麻紡織、于都紡織服裝、萬年紡織新材料等產業(yè)集群，做強羽絨、針織、女性服飾、童裝等服裝產業(yè)，做精苧麻、絲綢、棉紡等家紡產業(yè)，積極發(fā)展產業(yè)用紡織品、纖維素纖維等紡織原料，加強自主品牌培育，積極創(chuàng)建全國重要的紡織產業(yè)集群、中西部“時尚創(chuàng)意中心”。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模達到5000億元左右。
（五）鋼鐵。以結構調整、集群集約、綠色轉型為重點，依托重點骨干企業(yè)，重點開發(fā)先進制造基礎零部件用鋼、新能源汽車用鋼、高端裝備用鋼、海洋工程用鋼和其他高品質特殊鋼等技術和產品，加強產學研用聯合研發(fā)突破，推進廢鋼鐵利用產業(yè)一體化，不斷提升技術工藝和節(jié)能環(huán)保水平。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模達到3100億元。
（六）食品、家具等特色輕工業(yè)。以安全、健康、營養(yǎng)、便利為方向，提升糧油、肉禽制品等優(yōu)勢傳統(tǒng)食品產業(yè)，發(fā)展綠色健康食品、特需食品，做優(yōu)做強茶葉、臍橙等地方特色產業(yè)。支持開展中華老字號、國家地理標志產品認定，打造一批江西制造精品，推動創(chuàng)建國家食品企業(yè)質量安全檢測技術示范中心，建立食品安全可追溯體系。堅持增品種、提品質、創(chuàng)品牌，持續(xù)推進家具制造、陶瓷、家電、造紙、煙草等特色輕工行業(yè)發(fā)展，加快建設景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、南康家具產業(yè)基地等特色輕工產業(yè)基地，著力把我省打造成為輕工名省。到2025年，力爭食品全產業(yè)鏈規(guī)模突破5000億元、家具產業(yè)集群規(guī)模突破2500億元。
第二節(jié) 新興產業(yè)
聚焦發(fā)展航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢新興產業(yè)，大力發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，加強窗口指導，促進優(yōu)勢產業(yè)更優(yōu)發(fā)展、特色產業(yè)更快發(fā)展，打造全國新興產業(yè)培育發(fā)展高地。
（一）航空。以飛機整機制造為重點，依托南昌航空城、景德鎮(zhèn)通航直升機產業(yè)基地，加快完善供應鏈，提升教練機、直升機、通用飛機、無人機制造水平，培育發(fā)展飛機深度維修及改裝、通航服務等增長點，推動形成航空制造、民航運輸、航空服務、臨空經濟“四位一體”的航空產業(yè)體系，把我省打造為我國教練機、直升機研制生產的核心基地，全國領先的民機生產試飛、民機大部件和航空配套設備生產的重要基地，國家通航產業(yè)發(fā)展的示范基地。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模達到2600億元。
（二）電子信息。強化京九（江西）電子信息產業(yè)帶的龍頭帶動作用，重點攻克新型光電顯示、印刷電路板、電子材料、智能傳感器、行業(yè)電子、智能識別等領域關鍵技術，推動移動智能終端、光電顯示、半導體照明、智能家居等優(yōu)勢領域取得新突破，積極承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產業(yè)轉移，促進電子信息產業(yè)“芯屏端網”融合發(fā)展。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模突破12000億元。
（三）裝備制造。堅持電動化、智能化、網聯化、共享化方向，打造商用車強省，鞏固發(fā)展特種車，有序發(fā)展新能源乘用車、客車和專用車，大力提升動力電池、變速器等關鍵零部件研發(fā)制造能力，積極發(fā)展智能網聯汽車。精心培育工業(yè)與服務機器人、高檔數控機床、軌道交通制動系統(tǒng)、增材制造裝備、智能節(jié)能環(huán)保設備等產品，建設中部智能制造裝備產業(yè)高地。做大做強電線電纜、變電設備、電瓷、電機等細分領域優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展礦山機械、工程機械、農業(yè)機械、特種設備、新型船舶，打造特色裝備制造業(yè)產業(yè)鏈。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模達到8000億元。
（四）中醫(yī)藥及生物醫(yī)藥。加快中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城、樟樹“中國藥都”、南昌江中藥谷、贛州青峰藥谷、南城“建昌幫”中醫(yī)藥產業(yè)園等園區(qū)（基地）建設，推進中醫(yī)藥一二三產業(yè)融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展高端仿制藥、首仿藥，做大做強血液制品、抗毒素與抗血清領域系列產品，推動產品結構多品類調整。推進數字化診療設備、組織修復與可再生材料、分子診斷儀器及試劑、人工器官與生命支持設備、健康監(jiān)測裝備等高端醫(yī)療器械研發(fā)和產業(yè)化。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模突破2000億元。
（五）新能源。堅持多元互補、合理布局、有序開發(fā)，發(fā)展光伏、鋰電等新能源產業(yè)，建設世界級新能源產業(yè)集聚區(qū)。支持聯合研發(fā)前沿電池技術，提升電池組件大規(guī)模產業(yè)化轉換效率，打造世界級晶硅電池及組件基地、全國領先的系統(tǒng)集成及應用基地。加大鋰電池關鍵材料攻關力度，穩(wěn)步推進消費電池專業(yè)化、動力電池高級化、儲能電池市場化。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模突破2500億元。
（六）新材料。以資源優(yōu)勢為依托，完善產業(yè)創(chuàng)新體系，開展關鍵核心技術聯合攻關，重點發(fā)展高性能有色金屬材料、先進鋼鐵材料、先進石化化工材料和先進無機非金屬材料等傳統(tǒng)基礎材料，發(fā)展稀土功能材料、高性能纖維及復合材料、特種陶瓷材料、先進半導體材料和高端新能源材料等關鍵戰(zhàn)略材料，布局發(fā)展石墨烯等高端碳材料、先進納米材料等前沿新材料。到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模突破6000億元。
（七）新一代信息技術產業(yè)。堅持基礎先行、系統(tǒng)集成、場景示范、應用推廣，鞏固提升移動物聯網、VR等技術、先發(fā)等優(yōu)勢，支持發(fā)展5G與物聯網、VR、大數據與云計算、工業(yè)互聯網、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全等產業(yè)，搶占數字產業(yè)化發(fā)展高地。重點打造物聯網全產業(yè)鏈，建設“智聯江西”。辦好世界VR產業(yè)大會，完善VR產業(yè)生態(tài)，打造世界級VR中心。到2025年，力爭5G與物聯網、VR及相關產業(yè)、大數據與云計算、AI（人工智能）及相關產業(yè)的產業(yè)規(guī)模分別突破2000億元、1500億元、1000億元、1000億元。
第三節(jié)未來產業(yè)
把握新一輪科技革命和產業(yè)變革呈現的多領域、跨學科、群體性突破的新態(tài)勢，聚焦能源技術、生命科學等方面重點細分領域，超前謀劃布局氫能及裝備、生命健康、柔性電子、微納光學、量子科技等重大顛覆性、變革性技術的產業(yè)孵化和培育，積極搶占未來產業(yè)競爭制高點。
（一）氫能及裝備。策應碳達峰、碳中和目標要求，以謀劃集制造、存儲、運輸、加注、多元應用于一體的低碳清潔氫能產業(yè)體系為牽引，推動關鍵材料和核心技術裝備攻關突破，加強技術標準、檢測認證和監(jiān)管體系建設，積極開展氫能領域合作和示范應用，逐步降低用氫成本，加快氫能及裝備產業(yè)化和商業(yè)模式創(chuàng)新。
（二）生命健康。把握“精準化、高效化、智能化、預防化”發(fā)展趨勢，聚焦預防、診斷、治療、康復等環(huán)節(jié)，積極發(fā)展免疫治療、靶向治療、基因治療及干細胞治療等新型技術，構建集醫(yī)藥流通、醫(yī)療器械、健康管理與服務、生物技術研發(fā)、智慧醫(yī)療于一體的生命健康產業(yè)鏈。
（三）柔性電子。依托打造全國電子信息產業(yè)重要基地，推動電子電路、電子組件、材料、平面顯示、納米技術等領域技術滲透融合，加強半導體、封測、材料、化工、印刷電路板、顯示面板等交叉互動，提升柔性電子有機材料制備、有機電子器件設計與應用等制造水平。
（四）微納光學。對接我省電子信息、光學等產業(yè)基礎，緊跟生長技術、精密制造技術等演進，突出發(fā)展新型光電子產業(yè)，積極促進與光通信、光互聯、光存儲、半導體器件等領域互動，推動微納光學技術產業(yè)融合應用。
（五）量子科技。圍繞量子計算、量子通信和量子精密測量三大領域，強化現有基礎與前瞻研究、技術突破等的互動牽引，加強成熟技術轉移承接、中試，積極推進技術項目化、產業(yè)工程化，努力推動在量子信息等方面取得發(fā)展。結合江西產業(yè)技術實際，圍繞量子計算、量子通信和量子精密測量三大領域，強化現有基礎與前瞻研究、技術突破等的互動牽引，努力推動在量子信息等方面取得發(fā)展。
第四節(jié) 空間布局
貫徹全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依托交通干線，綜合考慮各地產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿ΓΥ蛟齑竽喜际腥Ξa業(yè)核心增長極，縱向京九（江西）、橫向滬昆（江西）產業(yè)驅動軸，以及有色、電子信息等七大先進制造業(yè)基地，形成“一核、兩軸、七基地”的產業(yè)空間布局。
（一）一核。
圍繞促進大南昌都市圈發(fā)展，加強大南昌都市圈板塊間互動協(xié)作，發(fā)展電子信息、航空、汽車、石化、有色金屬、食品、紡織服裝等產業(yè)，培育數字經濟，做大做強高端制造業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快把大南昌都市圈建設成為全國先進制造業(yè)基地，打造成為引領和帶動全省產業(yè)發(fā)展的核心增長極。
（二）兩軸。
縱向打造京九（江西）產業(yè)驅動軸。發(fā)揮京九（江西）高鐵干線連接長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢，加快建設京九（江西）萬億級電子信息產業(yè)帶、五千億級新材料產業(yè)帶。以沿線重點城市、縣域和國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體，加快傳統(tǒng)特色產業(yè)升級，積極承接新興產業(yè)布局和轉移，打造一批千億級、百億級產業(yè)集群。支持吉安建設電子信息產業(yè)基地、農機裝備制造基地，支持贛州建設“兩城兩帶兩谷”，打造江西南部重要增長板塊。
橫向打造滬昆（江西）產業(yè)驅動軸。依托滬昆（江西）綜合立體交通樞紐建設，著力建設滬昆（江西）新材料產業(yè)帶、新能源產業(yè)帶、裝備制造產業(yè)帶，帶動形成一批推動全省經濟兩翼齊飛的特色優(yōu)勢產業(yè)板塊。東翼，支持鷹潭、上饒、景德鎮(zhèn)、撫州發(fā)展數字產業(yè)、有色金屬、新能源汽車、智能儀表制造、陶瓷、航空制造、特色農產品加工、醫(yī)藥、光伏、光學等產業(yè)，建設先進制造業(yè)基地、數字產業(yè)集聚區(qū)。西翼，支持新余、宜春、萍鄉(xiāng)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、特種鋼材、金屬精深加工、電子信息、節(jié)能環(huán)保、海綿產業(yè)等產業(yè)，打造全省產業(yè)轉型升級樣板區(qū)、綠色產業(yè)集聚區(qū)。
（三）七基地。
——全國有色金屬產業(yè)重要基地。以鷹潭、贛州、九江、上饒、撫州、南昌為依托，發(fā)揮鷹潭“世界銅都”、贛州“中國稀金谷”引領帶動作用，推動資源精深加工、綜合回收利用、材料及裝備制造等環(huán)節(jié)聯動發(fā)展，培育形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的世界級有色金屬產業(yè)集群。
——全國電子信息產業(yè)重要基地。以打造萬億級京九（江西）電子信息產業(yè)帶為重點，加快南昌高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)光電及通信產業(yè)、南昌經濟技術開發(fā)區(qū)光電產業(yè)、吉安電子信息和信豐數字視聽等國家級、省級產業(yè)基地建設，打造“四城十基地”。支持萍鄉(xiāng)、宜春、上饒、新余等地融入參與區(qū)域電子信息產業(yè)合作，強化京九（江西）電子信息產業(yè)帶與各地產業(yè)協(xié)作互補，共建良好產業(yè)生態(tài)。
——全國航空及裝備制造產業(yè)重要基地。航空方面，以南昌、景德鎮(zhèn)、宜春、九江、上饒、贛州為重點，鞏固提升整機和零部件研發(fā)制造優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展航空制造、民航運輸、航空服務、臨空經濟。裝備制造方面，以南昌、贛州、吉安、宜春、萍鄉(xiāng)、新余、撫州為重點，以智能制造、服務型制造、綠色制造為主攻方向，著力培育新能源汽車、軌道交通、醫(yī)療器械、變電設備等特色裝備制造產業(yè)鏈。
——全國新能源產業(yè)重要基地。以上饒、新余為重點，聯動九江、南昌、贛州等地，構建集研發(fā)、制造、應用于一體的光伏全產業(yè)鏈，加快區(qū)域光伏應用產業(yè)化基地等重大平臺建設，創(chuàng)建國家級光伏先進制造業(yè)集群。以新余、宜春、贛州、吉安為重點，延伸做強鋰電全產業(yè)鏈，做大做強產業(yè)聯動發(fā)展板塊，創(chuàng)建國家級鋰電先進制造業(yè)集群。壯大儲能電池產業(yè)，構建多元化新能源產業(yè)格局。打造滬昆（江西）千億級新能源產業(yè)帶。
——全國新材料產業(yè)重要基地。以鷹潭、贛州、撫州、新余、南昌、九江、吉安等為重點，打造金屬新材料、化工新材料、無機非金屬材料和電子材料等千億級、百億級新材料產業(yè)集群。培育大南昌都市圈、贛西、贛東北、贛南四大新材料產業(yè)聯動發(fā)展板塊，推動鷹潭高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)銅基新材料、永修有機硅、永豐碳酸鈣、上栗粉末冶金、渝水非金屬（硅灰石）等特色新材料產業(yè)基地提能升級，建設京九（江西）、滬昆（江西）萬億級新材料產業(yè)帶。
——全國中醫(yī)藥產業(yè)重要基地。以南昌、宜春、吉安、贛州、撫州、贛江新區(qū)等為重點，大力推進中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城、江西樟樹中國藥都和南城、袁州、永豐、峽江等重點中醫(yī)藥產業(yè)平臺和特色園區(qū)建設，打造一批特色中醫(yī)藥產業(yè)集群。大力推進中醫(yī)藥標準化現代化，創(chuàng)新中藥及個性化治療藥物，建設全國領先的現代中藥生產基地。
——全國數字經濟發(fā)展重要基地。以上饒、撫州、鷹潭、南昌、贛州、宜春、吉安等為重點，進一步發(fā)揮南昌高端要素集聚優(yōu)勢和引領作用，突出鷹潭、上饒、撫州、南昌等移動物聯網、大數據先發(fā)優(yōu)勢，打造全國移動物聯網示范應用的標桿區(qū)、全國產業(yè)數字化轉型的先行區(qū)、全國數字終端制造的集聚區(qū)、全國數字化治理應用的示范區(qū)、國家網絡安全“高精尖”示范區(qū)、世界級VR中心，成為全國數字經濟發(fā)展新高地。
第四章 重大任務與主要舉措
第一節(jié) 增強制造業(yè)創(chuàng)新能力
以“強主體、破瓶頸、促轉化”為主線，強化創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新力量布局和能力建設，推進以產業(yè)技術創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全面提升制造業(yè)創(chuàng)新體系的整體效能。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮大企業(yè)引領作用，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。鼓勵制造業(yè)企業(yè)向創(chuàng)新鏈前端延伸，依托產業(yè)鏈組建體系化、任務型創(chuàng)新聯合體，推動重點產業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，促進創(chuàng)新資源開放共享。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、科研儀器設備加速折舊、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。
加強關鍵共性技術攻關。探索關鍵共性技術攻關工程，聚焦重點產業(yè)高端領域和關鍵環(huán)節(jié)，對接國家重大科技項目，力爭在航空復合材料、集成電路、醫(yī)藥創(chuàng)新藥、稀有金屬新材料、高端精密制造、高性能儲能材料、感知交互技術等更多領域，攻克一批“卡脖子”技術，推動“臨門一腳”關鍵技術產業(yè)化。瞄準世界前沿技術和顛覆性技術方向，加強前瞻布局，培植技術創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢。
促進創(chuàng)新成果轉移轉化。搭建成果轉化平臺和技術交易平臺，加快構建技術突破、產品制造、市場推廣、產業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化機制。建立“孵化器—加速器—產業(yè)化基地”全程對接機制，促進基礎研究與產業(yè)需求相結合，提升創(chuàng)新成果轉化成效。優(yōu)化重點創(chuàng)新產業(yè)化升級工程、省級新產品研發(fā)專項。實施新一輪技術改造行動，形成“創(chuàng)新成果運用到技術改造、技術改造推動創(chuàng)新提升”良性循環(huán)。落實首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件發(fā)展“三首”政策。
構建產業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài)。以關鍵共性技術、跨領域交叉技術研發(fā)、轉化應用及重大設施共建共享為方向，引進或組建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心和產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新平臺。建設公益性服務平臺，搭建專業(yè)化和綜合性中試基地，形成立體式、全方位產業(yè)創(chuàng)新平臺支撐體系。建立政府引導，科學家、企業(yè)家、公眾多元主體共同參與，政府、企業(yè)、社會力量各司其職、通力合作的制造業(yè)創(chuàng)新治理模式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。
第二節(jié) 提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力
深入實施產業(yè)鏈鏈長制，更多用系統(tǒng)的辦法解決產業(yè)鏈的結構性問題，強化工業(yè)基礎能力，加速產業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動大中小企業(yè)深度融通發(fā)展，提高制造業(yè)供給體系質量。
推動產業(yè)基礎高級化。系統(tǒng)梳理重點產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，動態(tài)發(fā)布產業(yè)基礎技術和產品創(chuàng)新引導目錄，集中優(yōu)勢資源，強化基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等產業(yè)基礎保障能力。支持開展工業(yè)基礎領域技術研究，攻克一批制約產業(yè)提升的關鍵共性技術。在電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、VR等重點行業(yè)領域，實施重點產品、工藝“一條龍”計劃，培育一批“五基”領先企業(yè)和產業(yè)基地。
推動產業(yè)鏈現代化。實施產業(yè)鏈強鏈補鏈行動，建立產業(yè)鏈補鏈延鏈項目庫，有針對性的抓好關鍵環(huán)節(jié)重點企業(yè)培育和短板技術攻關，開展精準招商、專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。探索實行龍頭企業(yè)提需求及認可采購、上下游企業(yè)揭榜參與的協(xié)作模式，增強產業(yè)配套能力。建立重點產業(yè)備份系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)建立重要資源和產品全球供應鏈風險管理體系，豐富供應鏈渠道。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源等關鍵領域安全可控。
第三節(jié) 促進制造業(yè)提質提能
依托現有產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，推動產品質量品牌提升、企業(yè)上規(guī)上水平，推進產業(yè)集聚和優(yōu)化升級，不斷提升制造業(yè)發(fā)展質效、能級和規(guī)模實力。
提升產品和服務質量。實施企業(yè)標準“領跑者”制度，推廣首席質量官制度。實施工業(yè)品“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動，推進重點產業(yè)領域標準化提升。推廣質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證，提高產品的質量穩(wěn)定性、可靠性和環(huán)境適應性。鼓勵企業(yè)開展關鍵技術質量攻關，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用，推動關鍵技術領域的質量創(chuàng)新與持續(xù)改進。
推動企業(yè)上規(guī)模上水平。支持大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵符合條件的小微企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，培育更多制造業(yè)市場主體。依托企業(yè)上市“映山紅行動”，鼓勵更多中小企業(yè)股份制改造，建立完善現代企業(yè)制度，培育更多上市企業(yè)。引導中小企業(yè)在優(yōu)勢領域精耕細作，梯次形成一批“專精特新”企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。打造一批主業(yè)突出、產業(yè)帶動作用強的制造業(yè)領航企業(yè)群體。
培育一批制造業(yè)領航企業(yè)。支持龍頭企業(yè)圍繞提高產業(yè)集中度、延伸產業(yè)鏈，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開展兼并重組。激勵龍頭企業(yè)強化創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)經費投入，突破一批關鍵核心技術。到2025年，力爭全省培育5家千億級、50家以上百億級企業(yè)（集團）。促進集群發(fā)展。聚焦首位產業(yè)和3—5個主導產業(yè)，培育一批百億級、千億級首位產業(yè)和主導產業(yè)集群。實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，打造一批高水平產業(yè)集群。加快重點集群內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“云上提能”，培育智慧產業(yè)集群。以開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化為契機，以設區(qū)市為單元，推動區(qū)域內具有產業(yè)鏈協(xié)作關系的開發(fā)區(qū)產業(yè)集群融合發(fā)展，打造區(qū)域大型產業(yè)集群。以先進制造業(yè)集群為依托，開展省級及以上制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建活動。開展服務型制造專項行動，加快發(fā)展工業(yè)設計、檢驗檢測、第三方物流等生產性服務業(yè)，提高對先進制造業(yè)產業(yè)集群的支撐能力。
第四節(jié) 加快數字化發(fā)展
深入實施數字經濟“一號工程”，大力推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，培育數字產業(yè)生態(tài)，促進新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，打造具有全國影響力的數字經濟發(fā)展重要基地。
加快數字產業(yè)化發(fā)展。做強做優(yōu)電子信息基礎產業(yè)，支持發(fā)展集成電路、新型顯示和智能終端。大力發(fā)展VR（AR〔增強現實〕、MR〔混合現實〕）、移動物聯網、大數據及云計算等具有先發(fā)優(yōu)勢的數字產業(yè)，支持突破行業(yè)關鍵技術。推動人工智能、5G、空間信息、區(qū)塊鏈等前沿技術產業(yè)化發(fā)展，培育信創(chuàng)產業(yè)。支持開發(fā)面向產業(yè)轉型、社會治理、政務服務、民生保障等領域的應用軟件，發(fā)展基于新一代信息技術的高端外包服務。
推動產業(yè)數字化轉型。推動“互聯網+”協(xié)同制造，開展制造業(yè)與互聯網融合試點示范，引導企業(yè)開展全鏈條數字化改造，加快實現數字化管理、網絡化協(xié)同、智能化改造、服務化延伸、個性化定制。實施企業(yè)深度上云行動，推動工業(yè)企業(yè)“上云用數賦智”，加快企業(yè)數字化轉型。實施智能制造升級工程，制定重點行業(yè)領域智能化路線圖，培育建設升級版智能車間、智能工廠。發(fā)展工業(yè)互聯網，打造“行業(yè)數據大腦”。
培育數字產業(yè)生態(tài)。推動高速光纖、NB-IoT、eMTC、TSN（時間敏感網絡）等建設，布局工業(yè)互聯網標識解析體系、區(qū)塊鏈節(jié)點、云計算、算力中心等設施。支持城市公用設施、建筑、電網、地下管網等傳統(tǒng)基礎設施物聯網應用和智能化改造。孵化數字化轉型解決方案服務商，壯大數據市場主體。加快推進數據標準化建設，逐步建立數據分類、交換、應用等標準，促進數據流跨設備、跨系統(tǒng)、跨企業(yè)、跨區(qū)域、跨產業(yè)互聯互通，構建數據資源共享體系。建立工業(yè)安全態(tài)勢感知平臺，形成全省工業(yè)信息安全綜合保障網絡。
第五節(jié) 推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展
圍繞2030年碳達峰、2060年碳中和以及國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設對制造業(yè)高質量發(fā)展的要求，加快構建完善綠色制造體系，推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
加快傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造。圍繞有色金屬、鋼鐵、建材、石化、紡織等重點領域，重點實施高耗能高碳排放的設備系統(tǒng)節(jié)能改造。鼓勵企業(yè)實施綠色化改造關鍵技術攻關，革新傳統(tǒng)生產工藝和裝備，采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備進行綠色化改造，推動傳統(tǒng)產業(yè)能源資源利用效率不斷提升。
推進資源綜合循環(huán)利用。按照減量化、再利用、資源化要求，全面推行循環(huán)型生產方式，大力開展園區(qū)循環(huán)化改造，構建循環(huán)型產業(yè)鏈和循環(huán)經濟體系，提升資源能源利用效率。發(fā)展新能源汽車動力蓄電池回收利用。推廣應用規(guī)?；咧祷腆w廢物綜合利用先進技術裝備，深入推進國家資源綜合利用基地建設。加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，持續(xù)完善再生資源回收利用體系。
構建綠色制造體系。圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，著力構建高效清潔低碳循環(huán)的綠色制造體系。加快建立和完善綠色制造政策、服務和標準體系。按照全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展理念，開發(fā)推廣綠色產品，打造綠色園區(qū)、綠色工廠，培育綠色供應鏈管理和工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)。加強重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷，依法依規(guī)淘汰落后產能。
第六節(jié) 暢通國內外產業(yè)循環(huán)
以開展“2+6+N”產業(yè)高質量跨越式發(fā)展行動為牽引，通堵點、補斷點、強弱點，暢通制造業(yè)內外部循環(huán)，為我省打造構建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點提供堅實產業(yè)支撐。
發(fā)揮制造業(yè)在供需兩端的拉動作用。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，激發(fā)新能源汽車、綠色建筑產品、功能性食品、智能家居、時尚服飾等消費升級新需求。加大新技術研發(fā)及其產業(yè)化，發(fā)展新興產業(yè)，創(chuàng)造服務機器人、穿戴設備、線上醫(yī)療、網絡教育、遠程辦公等新型消費需求。有序擴大制造業(yè)投資需求，每年謀劃儲備和推進建設一批重大工業(yè)項目，健全完善重大項目儲備調度機制，加快投資項目達產達能。
打造產業(yè)循環(huán)暢通的承載平臺。全面深化開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，深入推進集群式項目滿園擴園行動、園區(qū)“兩型三化”管理提標提檔行動，建設標準廠房，完善生產生活配套設施建設，創(chuàng)建省級國家級制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)和產業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。對接長江經濟帶、中部地區(qū)高質量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等重大區(qū)域戰(zhàn)略，加強產業(yè)精準招商，推進深贛港產城、海峽兩岸（江西）產業(yè)合作區(qū)和贛粵、贛浙、贛湘、贛閩等合作園區(qū)建設，為產業(yè)要素跨區(qū)域流動提供載體。
促進制造業(yè)外部循環(huán)暢通。依托世界VR產業(yè)大會、世界綠色發(fā)展投資貿易博覽會等開放平臺，積極融入“一帶一路”，完善現代物流體系，支持企業(yè)與沿線國家和地區(qū)開展技術、產能合作，擴大贛產工業(yè)品出口和戰(zhàn)略資源、關鍵資源進口，增強產業(yè)鏈供應鏈的韌性和活力。
第五章 保障措施與組織實施
第一節(jié) 完善產業(yè)政策體系
加強政策系統(tǒng)集成。強化不同產業(yè)政策工具的綜合集成，促進政策資源向重點發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)傾斜，引導生產要素向產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、高端環(huán)節(jié)集聚。建立新政策實施“觀察期”和老政策退出“過渡期”制度，強化政策實施效果評估，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。完善決策體系，建立產業(yè)職能部門溝通機制和公眾參與機制，提高政策實施效率。
促進政策協(xié)同配套。支持各地探索在更加開放、更加市場化條件下制定區(qū)域產業(yè)政策和實施機制，推進產業(yè)政策普惠化、功能化、公平化轉型。強化產業(yè)政策與競爭政策、土地利用政策等協(xié)同，實現政策功能互補，形成政策合力。推進產業(yè)政策與環(huán)保政策、社會政策、貿易政策、宏觀經濟政策相協(xié)調，為產業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好的政策生態(tài)。
第二節(jié)強化要素支撐保障
保障制造業(yè)項目用地。優(yōu)先將具備供地條件的工業(yè)用地納入年度供應計劃，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等靈活方式供應制造業(yè)用地。支持市縣建立“土地超市”信息化平臺，按照“優(yōu)中選優(yōu)”原則匹配項目與用地，促進優(yōu)質項目落地。推廣實施工業(yè)企業(yè)“畝產效益”綜合評價，推進“騰籠換鳥”，盤活存量用地資源，提升土地資源利用效率。
提升金融服務制造業(yè)能力。推動金融與產業(yè)深度融合、資金鏈與產業(yè)鏈良性互動，推動制造業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長、制造業(yè)中長期貸款占制造業(yè)貸款的比重穩(wěn)步提高。鼓勵金融機構開展“投貸聯動”試點和供應鏈融資、租賃融資，降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。推進企業(yè)上市“映山紅行動”。發(fā)揮政府產業(yè)基金引領作用，撬動社會資本、民間資金更多投向制造業(yè)。完善金融風險監(jiān)測預警和早期干預機制，支持資管產品、保險資金等助力制造業(yè)發(fā)展，鼓勵通過債務重組等方式化解股票質押風險。
建設高素質人才隊伍。推進省“雙千計劃”、高層次高技能領軍人才培養(yǎng)工程，引育新興產業(yè)高端緊缺人才。采取柔性引進方式，推動院士、國家級人才等高層次人才及團隊引進。重視企業(yè)家隊伍的培育，加強優(yōu)秀經營管理人才培育，弘揚企業(yè)家精神和新時代贛商精神，提升企業(yè)現代化管理水平。弘揚勞模精神和工匠精神，實施新一輪高技能人才振興計劃。強化職業(yè)教育和技能培訓，探索以企業(yè)新型學徒制為核心的產教融合、校企合作雙元辦學模式，提高制造業(yè)產業(yè)人才供給質量。
第三節(jié) 優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，提升政務服務效能。加快要素市場化配置改革，建設市場化法治化國際化營商環(huán)境。堅持全要素、全鏈條、全周期理念，落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》《江西省中小企業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，健全促進制造業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系。依法保護企業(yè)家合法權益，引導企業(yè)家厚植愛國情懷、深耕實體經濟、承擔社會責任。健全產業(yè)部門與企業(yè)、公眾溝通機制，營造尊重企業(yè)家、尊重實業(yè)良好氛圍。
加大企業(yè)幫扶紓困。完善惠企紓困長效機制，省、市、縣分級建立常態(tài)化協(xié)調幫扶制度，形成問題動態(tài)收集、限期銷號、跟蹤問效機制，著力解決惠企政策“最后一公里”問題，助力企業(yè)特別是中小微企業(yè)輕裝上陣。持續(xù)開展“入企走訪連心”活動，深化領導掛點聯系開發(fā)區(qū)、重點企業(yè)幫扶工作專班、企業(yè)特派員等經驗做法，建立健全“企業(yè)有訴求、政府有作為”的快速反應機制。
第四節(jié) 加強規(guī)劃組織實施
全面加強黨的領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，落實新時代黨的建設總要求，全面提高黨的建設質量，為完成“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展目標任務提供根本保證。弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，推動各項任務一抓到底、見行見效。
強化規(guī)劃推進實施。在江西省工業(yè)強省建設工作領導小組統(tǒng)籌領導下，省工業(yè)和信息化廳（省工業(yè)強省辦）牽頭負責本規(guī)劃組織實施，指導、協(xié)調、督促規(guī)劃目標任務落實。省直相關部門、各設區(qū)市和贛江新區(qū)要制定方案，落實責任，確保規(guī)劃任務落地。強化激勵約束，優(yōu)化制造業(yè)高質量發(fā)展考核評價指標體系，完善規(guī)劃中期評估和績效評價，形成規(guī)劃實施合力。
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