第四章強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新體系支撐
把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,集聚創(chuàng)新資源,吸引創(chuàng)新人才,建立城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系,把中原城市群建成國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。
第一節(jié)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局
建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新。高地。加快推進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)科技資源整合集聚,開展體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試。
統(tǒng)籌鄭州東部、開封西部高校園區(qū)創(chuàng)新資源,建設(shè)鄭汴“雙創(chuàng)”走廊。依托合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū),深入推進(jìn)全面改革創(chuàng)新試點(diǎn),提升蚌埠等皖北城市科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè),輻射帶動周邊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新,建設(shè)一批在國內(nèi)具有影響力的創(chuàng)新平臺,在有條件的城市設(shè)立國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利協(xié)同機(jī)制,建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立覆蓋完整創(chuàng)新鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵城市間聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和科技攻關(guān),加快創(chuàng)新成果區(qū)域間轉(zhuǎn)化應(yīng)用,共建一批產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺、科技創(chuàng)新園區(qū),打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。加強(qiáng)城市群科技資源共享服務(wù)平臺建設(shè),制定科技資源共享服務(wù)規(guī)則,相互開放國家和省級重點(diǎn)實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等平臺。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)生物基因庫、農(nóng)作物遺傳改良、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域布局一批大科學(xué)裝置和國家級研發(fā)基地(平臺)。
第二節(jié)完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
培育壯大創(chuàng)新主體。大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè),鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,推動設(shè)備更新和新技術(shù)廣泛應(yīng)用,支持建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)重大創(chuàng)新任務(wù),圍繞主營業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈培育孵化創(chuàng)新團(tuán)隊和小微科技企業(yè),支持高成長性的科技型中小微企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大高校教學(xué)科研自主權(quán),優(yōu)化重點(diǎn)實驗室布局,加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè),形成一批優(yōu)勢特色學(xué)科集群、高水平科技創(chuàng)新平臺和中試轉(zhuǎn)化基地。深化科研院所分類改革,完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制,形成一批具有鮮明特色的技術(shù)研究中心和示范基地。
推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源,積極推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)等雙創(chuàng)示范基地建設(shè),在若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試,率先突破一批瓶頸制約,激發(fā)體制活力和內(nèi)生動力,營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境,促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。探索形成區(qū)域、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系,及時總結(jié)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)經(jīng)驗,完善制度設(shè)計,豐富示范基地內(nèi)涵、總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。
加強(qiáng)“雙創(chuàng)”孵化體系建設(shè)。依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間,支持創(chuàng)建一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。推廣“孵化+創(chuàng)投”、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等孵化模式,探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式,培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等新型“雙創(chuàng)”孵化載體。構(gòu)建區(qū)域間孵化網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)孵化器跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展量多面廣、規(guī)模適宜的創(chuàng)新載體,為小微科創(chuàng)企業(yè)提供多樣化、多層次的成長空間。依托存量資源整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
提升科技服務(wù)能力。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等各類科技服務(wù),推動共建一批創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心和國家專利審查協(xié)作河南中心建設(shè),選擇有條件的高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化人才隊伍,構(gòu)建城市群技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò),支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。鼓勵有條件的地方采用創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
推動科技與金融緊密結(jié)合。鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金,培育天使投資人群體,加大對種子期、初創(chuàng)期“雙創(chuàng)”企業(yè)的投入力度。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,積極爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動試點(diǎn),建立適合科技企業(yè)融資需求特點(diǎn)的金融服務(wù)模式,科學(xué)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程,鼓勵銀行、保險機(jī)構(gòu)開展科技貸款、科技保險等產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。支持開展專利保險試點(diǎn)。加快推進(jìn)鄭州科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)。
營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。實施更加積極的創(chuàng)新人才激勵和引進(jìn)政策,開展國家級重點(diǎn)引智專項計劃,引進(jìn)一批國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和優(yōu)秀企業(yè)家。建立一批科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,重點(diǎn)培育一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和技術(shù)技能人才。加快推進(jìn)鄭州航空港引智試驗區(qū)和鄭州高新區(qū)國家級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心人才培養(yǎng)基地建設(shè),建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加大人才培養(yǎng)力度。建立健全科研人員雙向流動機(jī)制,完善人才評價和激勵機(jī)制,激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。
第三節(jié)提升開放創(chuàng)新水平
完善國家、地方協(xié)同機(jī)制,推動國家科技資源在中原城市群布局,支持中科院在鄭州建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和育成中心。加強(qiáng)與國內(nèi)外一流科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)的科技合作,共建分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體積極參與國際多邊科技合作計劃,推進(jìn)國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及示范型國際科技合作基地建設(shè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立海外研發(fā)中心,支持國際玉米小麥改良中心建設(shè)。支持有條件的高校、科研院所和企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立科技園區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地、科技成果產(chǎn)業(yè)基地。探索通過互聯(lián)網(wǎng)等新形式吸引海外高端人才參與本地項目研究,有效對接全球高端創(chuàng)新資源。深化軍民融合創(chuàng)新,建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持洛陽建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。