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中商情報(bào)網(wǎng)訊：2月10日，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。這是今后一個(gè)時(shí)期重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。3月1日，《規(guī)劃綱要》在重慶市政府網(wǎng)公布。

重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

2021年2月

目???錄

第一篇?開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

第一章?“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)

第一節(jié)?決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

第二節(jié)?我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

第二章?“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

第一節(jié)?“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想

第二節(jié)?“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則

第三節(jié)?“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

第四節(jié)?到二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

第二篇?堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心

第三章?推進(jìn)西部科學(xué)城建設(shè)

第一節(jié)?聚焦科學(xué)主題“鑄魂”

第二節(jié)?面向未來(lái)發(fā)展“筑城”

第三節(jié)?聯(lián)動(dòng)全域創(chuàng)新“賦能”

第四章?加快培育創(chuàng)新力量

第一節(jié)?打造高水平科技創(chuàng)新基地

第二節(jié)?強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

第三節(jié)?培育產(chǎn)學(xué)研融合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

第五章?激發(fā)人才創(chuàng)新活力

第一節(jié)?培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍

第二節(jié)?激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用

第六章?完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

第一節(jié)?深化科技管理體制機(jī)制改革

第二節(jié)?健全科技投融資體系

第三節(jié)?優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

第三篇?深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)持續(xù)釋放“一區(qū)兩群”空間布局優(yōu)化效應(yīng)

第七章?建設(shè)有實(shí)力有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈

第一節(jié)?推動(dòng)重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地

第二節(jié)?構(gòu)建一體化發(fā)展機(jī)制

第八章?推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展

第一節(jié)?提升主城都市區(qū)發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力

第二節(jié)?推動(dòng)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

第三節(jié)?推進(jìn)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展

第四節(jié)?建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制

第四篇?壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)

第九章?加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)?實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程

第二節(jié)?實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程

第三節(jié)?實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程

第十章?提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

第一節(jié)?建設(shè)西部金融中心

第二節(jié)?大力發(fā)展現(xiàn)代物流

第三節(jié)?推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

第四節(jié)?推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)

第十一章?推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

第一節(jié)?推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第二節(jié)?促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第三節(jié)?強(qiáng)化數(shù)字化治理

第十二章?推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)?建設(shè)西部國(guó)際綜合交通樞紐

第二節(jié)?完善城市交通系統(tǒng)

第三節(jié)?完善能源保障體系

第四節(jié)?提升水安全保障能力

第五節(jié)?系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

第五篇?依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為

第十三章?積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

第一節(jié)?暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)

第二節(jié)?提升對(duì)外合作交流水平

第十四章?全面促進(jìn)消費(fèi)

第一節(jié)?推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)

第二節(jié)?優(yōu)化消費(fèi)需求管理

第十五章?拓展投資空間

第一節(jié)?積極擴(kuò)大有效投資

第二節(jié)?深化投融資體制改革創(chuàng)新

第六篇?統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升?推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

第十六章?全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第一節(jié)?提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

第二節(jié)?實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

第三節(jié)?實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第十七章?持續(xù)推進(jìn)城市提升

第一節(jié)?實(shí)施城市更新行動(dòng)

第二節(jié)?持續(xù)提升城市品質(zhì)

第三節(jié)?推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

第十八章?構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制

第一節(jié)?全面深化農(nóng)村改革

第二節(jié)?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障

第三節(jié)?推動(dòng)城鄉(xiāng)融合改革試驗(yàn)

第七篇?在更高起點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

第十九章?激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

第一節(jié)?深化國(guó)資國(guó)企改革

第二節(jié)?優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

第二十章?完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系

第二十一章?建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制

第二十二章?建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

第一節(jié)?健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度

第二節(jié)?完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制

第二十三章?持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

第一節(jié)?加快轉(zhuǎn)變政府職能

第二節(jié)?優(yōu)化涉企公共服務(wù)

第三節(jié)?完善社會(huì)信用體系

第八篇?實(shí)行更高水平開放加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地

第二十四章?建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地

第一節(jié)?暢通出海出境大通道

第二節(jié)?打造內(nèi)陸口岸高地

第二十五章?推動(dòng)兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)?發(fā)揮內(nèi)陸開放龍頭帶動(dòng)作用

第二節(jié)?提升創(chuàng)新國(guó)際化水平

第二十六章?提升開放平臺(tái)能級(jí)

第一節(jié)?創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

第二節(jié)?高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目

第三節(jié)?推動(dòng)開發(fā)開放平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)

第二十七章?提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

第一節(jié)?加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

第二節(jié)?統(tǒng)籌利用外資和對(duì)外投資

第九篇?繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)

第二十八章?提高社會(huì)文明程度

第一節(jié)?培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

第二節(jié)?加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

第二十九章?繁榮發(fā)展文化事業(yè)

第一節(jié)?構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

第二節(jié)?推進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展

第三節(jié)?傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

第三十章?健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié)?推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

第二節(jié)?推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展

第三十一章?推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展

第一節(jié)?打造高品質(zhì)文旅產(chǎn)品和業(yè)態(tài)

第二節(jié)?全面升級(jí)配套設(shè)施

第十篇?堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展加快建設(shè)山清水秀美麗之地

第三十二章?筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障

第一節(jié)?優(yōu)化生態(tài)安全格局

第二節(jié)?加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

第三節(jié)?推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

第三十三章?持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié)?深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

第二節(jié)?嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

第三節(jié)?健全環(huán)境治理機(jī)制

第三十四章?加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

第一節(jié)?構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

第二節(jié)?積極應(yīng)對(duì)氣候變化

第三節(jié)?倡導(dǎo)綠色生活方式

第四節(jié)?創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制

第五節(jié)?探索綠色發(fā)展示范

第三十五章?全面提高資源利用效率

第一節(jié)?推動(dòng)能源節(jié)約和能效提升

第二節(jié)?強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用

第三節(jié)?提高水資源利用效率

第四節(jié)?加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用

第十一篇?努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活?提高社會(huì)建設(shè)水平

第三十六章?提高居民收入水平

第一節(jié)?多渠道增加居民收入

第二節(jié)?優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

第三十七章?促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

第一節(jié)?健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

第二節(jié)?促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

第三十八章?建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市

第一節(jié)?推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

第二節(jié)?增強(qiáng)教育服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展能力

第三節(jié)?加快完善現(xiàn)代教育治理體系

第三十九章?健全多層次社會(huì)保障體系

第一節(jié)?完善社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障體系

第二節(jié)?健全社會(huì)救助體系

第三節(jié)?完善城鎮(zhèn)住房保障體系

第四節(jié)?健全退役軍人工作體系和保障制度

第四十章?關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)群體發(fā)展

第一節(jié)?促進(jìn)婦女兒童和青少年全面發(fā)展

第二節(jié)?提升殘疾人服務(wù)保障水平

第四十一章?實(shí)施健康中國(guó)重慶行動(dòng)

第一節(jié)?構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系

第二節(jié)?全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

第三節(jié)?加強(qiáng)全方位全生命周期健康保障

第四節(jié)?促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

第五節(jié)?建設(shè)體育強(qiáng)市

第四十二章?落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

第一節(jié)?提高生育托育服務(wù)水平

第二節(jié)?推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

第四十三章?加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

第一節(jié)?完善社會(huì)治理體系

第二節(jié)?加強(qiáng)基層社會(huì)治理

第十二篇?統(tǒng)籌發(fā)展與安全?守住安全發(fā)展底線

第四十四章?加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

第四十五章?堅(jiān)決維護(hù)政治安全

第四十六章?突出抓好經(jīng)濟(jì)安全

第一節(jié)?建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系

第二節(jié)?加強(qiáng)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備

第四十七章?切實(shí)保障公共安全

第一節(jié)?全面提升安全生產(chǎn)水平

第二節(jié)?嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管

第三節(jié)?提高事故災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力

第四十八章?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

第一節(jié)?防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)

第二節(jié)?推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化

第四十九章?增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和保障能力

第十三篇?健全規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

第五十章?堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

第五十一章?持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)

第五十二章?建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

第五十三章?凝聚全社會(huì)力量共同奮斗

第五十四章?推進(jìn)全面依法治市

第五十五章?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理

第一節(jié)?建立統(tǒng)一規(guī)劃體系

第二節(jié)?落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任

第三節(jié)?完善規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督機(jī)制

重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，深入貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，根據(jù)《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)十五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市各族人民共同奮斗的行動(dòng)路線，是履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。

第一篇?開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握大勢(shì)，在戰(zhàn)略上布好局，在關(guān)鍵處落好子，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

第一章?“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，要立足全面建成小康社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)，在復(fù)雜多變的環(huán)境中找準(zhǔn)前行方向，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

第一節(jié)?決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是重慶發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察指導(dǎo)并對(duì)重慶提出系列重要指示要求，為我們指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力;最具里程碑意義的是，黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，為重慶賦予了戰(zhàn)略使命、帶來(lái)了重大機(jī)遇;最具歷史性意義的是，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利，重慶人民與全國(guó)人民一道，告別延續(xù)千年的絕對(duì)貧困;最具根本性意義的是，我市經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升;最具標(biāo)志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

五年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)重慶各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。全市綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到59%。大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%左右，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”加快建設(shè)。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)17.4%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)3.3倍，西部科學(xué)城高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)?！耙粎^(qū)兩群”空間布局優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共更加彰顯，“一區(qū)”與“兩群”人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值降至1.84∶1，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，內(nèi)陸開放高地建設(shè)步伐加快，開放型經(jīng)濟(jì)不斷壯大，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新設(shè)市場(chǎng)主體212.7萬(wàn)戶。污染防治力度持續(xù)加大，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢，山清水秀美麗之地建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率達(dá)到52.5%。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，動(dòng)態(tài)識(shí)別的190.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等民生事業(yè)加快推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬(wàn)人，人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲。社會(huì)治理體系更加完善，民主法治建設(shè)、平安建設(shè)成效明顯。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局良好，成渝地區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

當(dāng)前，全市政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”三年任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄1?“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

備注:1.帶*為五年年均增速，帶【】為五年累計(jì)數(shù);2.長(zhǎng)江干流水質(zhì)采用新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，增加了總磷等指標(biāo);3.2020年最終數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布為準(zhǔn)。

第二節(jié)?我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我市改革發(fā)展將面對(duì)更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。我市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力仍與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸依然明顯，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)能級(jí)還不夠高，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制還不健全，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，民生保障還存在不少短板，社會(huì)治理有待加強(qiáng)，必須高度重視、切實(shí)解決。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心、高度重視重慶發(fā)展，給予有力指導(dǎo)和重大支持。黨中央作出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，為重慶高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了更為有利的條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，使重慶戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放，帶來(lái)諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好，極大提振市場(chǎng)預(yù)期、社會(huì)預(yù)期。國(guó)家為應(yīng)對(duì)疫情沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)一系列支持政策，有助于更好地保護(hù)和激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，有助于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好地為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進(jìn)，有助于我市進(jìn)一步打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷健全，有助于各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，充分釋放全市高質(zhì)量發(fā)展巨大潛能。

謀劃我市“十四五”發(fā)展和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要深刻把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，確保重慶各項(xiàng)事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向繼續(xù)前進(jìn)。

第二章?“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，充分考慮我市發(fā)展階段性特征和未來(lái)發(fā)展支撐條件，提出“十四五”發(fā)展指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第一節(jié)?“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。

第二節(jié)?“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全市人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，加大內(nèi)陸開放力度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)?“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國(guó)際影響力大幅提升，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步形成，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到19萬(wàn)元/人。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至35%?？萍紕?chuàng)新能力顯著提高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，西部科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升，干線鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)3100公里。國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國(guó)際綜合交通樞紐和國(guó)際門戶樞紐建設(shè)邁出重大步伐，具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心核心功能基本形成。

創(chuàng)造高品質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，努力趕上全國(guó)平均水平。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市初步建成，世界級(jí)休閑旅游勝地和城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)取得明顯成效，高品質(zhì)生活宜居地初步建成。

改革開放新高地建設(shè)取得決定性進(jìn)展。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，制度性交易成本明顯降低，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，市場(chǎng)主體更加充滿活力。出海出境大通道體系更加完善，重大開放平臺(tái)建設(shè)取得突破，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，國(guó)際傳播能力明顯提升，內(nèi)陸開放高地基本建成，初步形成“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。

山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固。

社會(huì)文明程度得到明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化保護(hù)傳承利用進(jìn)一步加強(qiáng)，城市人文內(nèi)涵更加豐富，文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.5%。

治理效能達(dá)到更高水平。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，精細(xì)化治理能力顯著增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設(shè)邁出重大步伐。

專欄2?“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

備注:1.帶【】為五年累計(jì)數(shù);2.帶*為規(guī)劃期平均數(shù)。

第四節(jié)?到二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二○三五年我市將與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。展望二○三五年，將建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，成為具有國(guó)際影響力的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。重慶“三個(gè)作用”發(fā)揮更加突出，進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際都市行列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均可支配收入較2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元，創(chuàng)新體系更加健全，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”全面建成;基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面體制機(jī)制更加完善，法治政府、法治社會(huì)和平安建設(shè)達(dá)到更高水平;全面建成內(nèi)陸開放高地，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，融入全球的開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成，開放程度和國(guó)際化水平在中西部領(lǐng)先;實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，科技強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市和健康重慶基本建成，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，山清水秀美麗之地基本建成;人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，高品質(zhì)生活充分彰顯。到那時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化重慶將崛起在祖國(guó)西部大地上，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大局中展現(xiàn)更大作為。

第二篇?堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí)科技自立自強(qiáng)要求，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，使重慶成為更多重大科技成果誕生地和全國(guó)重要的創(chuàng)新策源地。

第三章?推進(jìn)西部科學(xué)城建設(shè)

立足“建平臺(tái)、興產(chǎn)業(yè)、聚人才、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部科學(xué)城，加快集聚戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)形成一城引領(lǐng)、多園支撐、點(diǎn)面結(jié)合、全域推進(jìn)的創(chuàng)新格局。

第一節(jié)?聚焦科學(xué)主題“鑄魂”

緊扣“五個(gè)科學(xué)”“五個(gè)科技”，按照主體集中、空間集聚、特色鮮明、顯示度強(qiáng)的原則，集中力量建設(shè)綜合性科學(xué)中心，打造學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)的原始創(chuàng)新集群，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加快集聚大科學(xué)裝置，積極爭(zhēng)取建設(shè)超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置、中國(guó)自然人群資源庫(kù)重慶中心、長(zhǎng)江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學(xué)工程、長(zhǎng)江模擬器等，發(fā)起和參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，整合全球優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合創(chuàng)新。加快集聚大科學(xué)中心，推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院重慶科學(xué)中心布局建設(shè)，建設(shè)智能技術(shù)、硅基光電子、新材料等高水平研究院，兒童醫(yī)學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、生物技術(shù)等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際有影響力的卓越研究中心，低重力、生命健康數(shù)據(jù)、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境等國(guó)際一流、面向國(guó)內(nèi)外開放的科學(xué)研究中心，加快建設(shè)重慶大學(xué)科學(xué)中心，推動(dòng)北京大學(xué)等布局重慶科學(xué)中心。加快集聚高水平科研機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外高校、科研院所等建設(shè)一批科教基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺(tái)，布局一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平創(chuàng)新基地。加快集聚高科技產(chǎn)業(yè)，大力吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)渝設(shè)立科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、大健康和高技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到5%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%。

第二節(jié)?面向未來(lái)發(fā)展“筑城”

彰顯“國(guó)際范、中國(guó)韻、重慶味”，筑牢“科學(xué)魂”，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游良好環(huán)境，打造國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市樣板。加快展現(xiàn)城市形象，建設(shè)科學(xué)公園、科學(xué)會(huì)堂、科學(xué)谷等城市地標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)完善公共服務(wù)配套設(shè)施，圍繞科學(xué)公園布局依山臨水的高品質(zhì)國(guó)際社區(qū)，結(jié)合軌道站點(diǎn)布局青年社區(qū)和人才公寓，建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等。規(guī)劃建設(shè)“五快五普”城市軌道，加快建設(shè)科學(xué)大道等城市路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)30分鐘通達(dá)科學(xué)城南北、快速連接中心城區(qū)各片區(qū)。建設(shè)新型智慧城市、海綿城市、韌性城市，融入山水風(fēng)光和科學(xué)元素，打造科學(xué)場(chǎng)景豐富、山水田園交融、巴渝鄉(xiāng)愁味道濃郁的未來(lái)城市。探索設(shè)立國(guó)際化科技特區(qū)，大力吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造“科學(xué)家的家”“創(chuàng)業(yè)者的城”。

第三節(jié)?聯(lián)動(dòng)全域創(chuàng)新“賦能”

發(fā)揮西部科學(xué)城創(chuàng)新引領(lǐng)功能，聯(lián)動(dòng)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，建立創(chuàng)新政策跨區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進(jìn)重慶高新區(qū)直管園和大渡口、沙坪壩、九龍坡、北碚、巴南、江津等拓展園發(fā)展，依托直管園原始創(chuàng)新，布局西南大學(xué)科學(xué)中心和國(guó)際體外診斷研究院、國(guó)際免疫研究院、渝州大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室、量子通信器件聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。重慶經(jīng)開區(qū)依托中國(guó)智谷科技園、國(guó)家智能產(chǎn)業(yè)密碼應(yīng)用示范與科技創(chuàng)新基地，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)等集群發(fā)展。璧山高新區(qū)加快建設(shè)科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)和創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。永川高新區(qū)加快建設(shè)生態(tài)科技城，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新。打造中國(guó)畜牧科技城，推進(jìn)國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)中心、畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)。支持榮昌高新區(qū)重點(diǎn)打造消費(fèi)品工業(yè)創(chuàng)新集群。推動(dòng)銅梁、潼南、涪陵、大足、合川、南川、綦江—萬(wàn)盛等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新，支持“兩群”區(qū)縣以“一區(qū)多園”模式聯(lián)合創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)或納入國(guó)家級(jí)高新區(qū)拓展園建設(shè)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源開展技術(shù)研發(fā)。

第四章?加快培育創(chuàng)新力量

強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量與市場(chǎng)主體的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)、開放協(xié)同。

第一節(jié)?打造高水平科技創(chuàng)新基地

積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室布局建設(shè)，打造以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)的基礎(chǔ)研究多元群落，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。提升現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)智能計(jì)算、山地城鎮(zhèn)建設(shè)安全與智能化、長(zhǎng)江上游生態(tài)保育與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、非常規(guī)油氣開發(fā)等領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室和野外科學(xué)觀測(cè)研究站。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，在智能汽車、集成電路、輕金屬材料、先進(jìn)感知、工業(yè)大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，選取若干具有全局性帶動(dòng)性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程，大力推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。到2025年，市級(jí)以上科技創(chuàng)新基地超過(guò)1000家。

第二節(jié)?強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向，健全產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。依托產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的研究院，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施科技企業(yè)成長(zhǎng)工程，落實(shí)好企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，提高大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占比，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍。推動(dòng)政府重大科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放。實(shí)施國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，發(fā)揮大企業(yè)和共性技術(shù)平臺(tái)帶動(dòng)作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技型企業(yè)超過(guò)4.5萬(wàn)家，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到50%。

第三節(jié)?培育產(chǎn)學(xué)研融合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

實(shí)施引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)計(jì)劃，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校、一流科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)渝設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持公益類科研院所、轉(zhuǎn)制類科研院所建設(shè)新型公共研發(fā)平臺(tái)，加快打造一批科教融合、產(chǎn)教融合平臺(tái)，共謀研發(fā)目標(biāo)、共擔(dān)科技項(xiàng)目、共享科技成果。深化市屬科研院所管理改革，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的科研體系，推動(dòng)原創(chuàng)性科研活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。支持在渝科研機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科布局和人才隊(duì)伍建設(shè)，催生重大科技成果。到2025年，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到300家。

第五章?激發(fā)人才創(chuàng)新活力

貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才發(fā)展環(huán)境。

第一節(jié)?培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍

緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，加快引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。提升“重慶英才”品牌影響力，實(shí)施“重慶英才計(jì)劃”和引進(jìn)外國(guó)專家倍增行動(dòng)計(jì)劃，辦好“重慶英才大會(huì)”，面向全球引進(jìn)世界級(jí)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，加大國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、推薦和選拔力度，加快集聚戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，推出“一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群一人才政策”，集聚百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)人才大軍，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。壯大青年科技人才后備軍。培育一批懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資的科技型企業(yè)家。到2025年，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才1000名、產(chǎn)業(yè)急需緊缺高端人才3000名、優(yōu)秀青年人才2.5萬(wàn)名，新增高技能人才15萬(wàn)人以上，力爭(zhēng)人才資源總量突破660萬(wàn)人。

第二節(jié)?激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用

推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造聚才“洼地”和用才“高地”。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。開展“重慶市杰出英才獎(jiǎng)