中商情報網(wǎng)訊：3月19日，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），向社會征求意見?！渡钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）要求到2025年，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國典范取得顯著進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進水平，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護深度融合的綠色發(fā)展路徑基本確立，建成“近者悅、遠(yuǎn)者來”的生態(tài)之城。同時要求推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）
第一章開啟美麗中國典范建設(shè)新征程
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是深圳實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標(biāo)的五年，是牢牢抓住重大戰(zhàn)略機遇、推動生態(tài)環(huán)境保護工作邁向新臺階的關(guān)鍵五年。必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。
第一節(jié)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護成就
“十三五”時期，深圳市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終保持加強生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，毫不動搖打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)?！笆濉睍r期是全市生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感顯著增強，為率先打造人與自然和諧共生美麗中國典范奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)與機遇
盡管“十三五”期間我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著成效，但是對照美麗中國典范建設(shè)的目標(biāo)，對標(biāo)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，全市生態(tài)環(huán)境改善成效還不穩(wěn)固，與市民期盼的“美麗深圳”仍有差距。隨著城市規(guī)模繼續(xù)擴大，資源環(huán)境承載能力將逼近上限，生態(tài)環(huán)境保護的深層次矛盾沒有根本改變。
習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時代加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供了方向指引和根本遵循?！笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年之際，國家又賦予深圳新的使命，為深圳做好生態(tài)環(huán)境保護工作提供了新機遇。
第二章指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和深圳綜合改革試點重大歷史機遇，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范奠定堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié)主要目標(biāo)
到2025年，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國典范取得顯著進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進水平，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護深度融合的綠色發(fā)展路徑基本確立，建成“近者悅、遠(yuǎn)者來”的生態(tài)之城。
第三章加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，全面推動高質(zhì)量發(fā)展
加速綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，健全綠色金融服務(wù)體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極應(yīng)對氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
第一節(jié)加速綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展
推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快構(gòu)建綠色制造體系，支持企業(yè)開展綠色設(shè)計、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈，全面推動綠色制造水平提升。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與制造業(yè)深度結(jié)合，建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。持續(xù)推動服裝、家具、印刷等傳統(tǒng)行業(yè)改造升級，在重點行業(yè)推行“一行一策”，全面提升發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。嚴(yán)格實施“雙超雙有”企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，加快淘汰高消耗、高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝和設(shè)備。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、綠色低碳、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長新引擎。培育先進制造業(yè)集群，提升新型顯示器、人工智能、智能裝備制造三大國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群競爭力，打造先進制造業(yè)集群。
加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源汽車、可再生能源、高效儲能等生態(tài)環(huán)保核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，實施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計劃，培育龍頭骨干企業(yè)和典型示范企業(yè)。著力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，加大工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用力度。大力推進廢物智能處置系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、智慧環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)等新型生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有效投資。培育發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，進一步支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色認(rèn)證、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動先進環(huán)保技術(shù)及服務(wù)應(yīng)用示范。
第二節(jié)推動綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用
構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新主體動力機制。激發(fā)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，推進“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。強化對重點領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新支持，鼓勵和支持各類創(chuàng)新主體開展新能源、節(jié)水節(jié)能、污染減排、綠色建筑、綠色交通、綠色包裝、廢棄物回收處理等領(lǐng)域以應(yīng)用為導(dǎo)向的研發(fā)活動。
推動綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用。鼓勵和支持各類創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新載體建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新載體服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。制定發(fā)布綠色低碳技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新方向。建立和完善綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣機制，加強財政、稅收、金融等對低碳技術(shù)應(yīng)用或低碳項目建設(shè)的政策支持，加強技術(shù)集成和示范，促進科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。
第三節(jié)健全綠色金融服務(wù)體系
完善綠色金融政策。推廣國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，支持制定國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)配套制度或者補充性地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。建立健全綠色投資評估制度，推動金融機構(gòu)對投資項目主體提供的環(huán)境影響評價相關(guān)報告進行評估，對其環(huán)境風(fēng)險管控能力和投資項目環(huán)境效益進行評價。穩(wěn)步推進環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，實施綠色保險保費補貼，完善綠色保險增信機制。
創(chuàng)新綠色金融服務(wù)。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新綠色信貸品種，創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色生產(chǎn)、綠色建筑等綠色信貸品種。創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，開展綠色建筑質(zhì)量保險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險以及其他綠色保險業(yè)務(wù)。支持信托金融機構(gòu)采用多種方式和形式，為綠色企業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵金融租賃機構(gòu)開展綠色資產(chǎn)、大型成套設(shè)備等固定資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)綠色運營。支持金融機構(gòu)開展環(huán)境權(quán)益抵押和質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推動建立綠色綜合金融公共服務(wù)平臺，整合綠色金融相關(guān)的投融產(chǎn)品和服務(wù)，為綠色企業(yè)和行業(yè)提供融資便利。
第四節(jié)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
探索生態(tài)資源價值實現(xiàn)機制。實施生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度，健全生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算方法體系，擴大GEP核算范圍，探索GEP核算應(yīng)用路徑。建立生態(tài)產(chǎn)品市場定價、信用、轉(zhuǎn)化和交易體系，探索沙灘資源等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
健全自然資源保護管理機制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，開展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。創(chuàng)新高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田等自然資源保護利用新模式，推行耕地分類分級管理，推動農(nóng)用地復(fù)合利用，發(fā)展多功能復(fù)合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。
第五節(jié)積極應(yīng)對氣候變化
創(chuàng)新推動低碳試點示范。開展氣候投融資試點，建設(shè)深圳國家氣候投融資促進中心和國家自主貢獻(xiàn)項目庫。健全碳排放權(quán)交易機制，深化碳交易在交通、建筑等領(lǐng)域的協(xié)同減排作用，有序擴大市場覆蓋范圍。研究建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”、涵蓋核證減排量交易機制和綠色積分商業(yè)激勵機制的“碳普惠”制度，引導(dǎo)小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人積極踐行綠色低碳行為。大力推進區(qū)域、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等各類近零碳排放區(qū)示范工程試點，鼓勵基礎(chǔ)較好的城區(qū)開展碳達(dá)峰試點、碳中和試點和碳匯試點。
提升城市適應(yīng)氣候變化能力。加大對現(xiàn)有基礎(chǔ)實施的維護或改造，提升電力、交通、通訊等關(guān)鍵生命線系統(tǒng)的氣候防護能力，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強氣象風(fēng)險預(yù)警管控和應(yīng)急聯(lián)動，建設(shè)支撐適應(yīng)氣候變化的信息共享平臺。通過保護、恢復(fù)和改善土地、海洋等資源管理的方式，提升自然生態(tài)系統(tǒng)的氣候韌性和生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)固碳功能，提升各類自然資源碳匯水平。
第四章以協(xié)同防控為主軸，鞏固提升大氣質(zhì)量
堅持源頭防治、綜合施策，深入推進大氣污染防治攻堅行動，以臭氧防控為重心，以PM2.5協(xié)同控制為主線，加快補齊臭氧治理短板，強化多污染物協(xié)同治理，推動臭氧步入穩(wěn)定下降通道，PM2.5濃度實現(xiàn)持續(xù)降低，使“藍(lán)天白云、繁星閃爍”成為常態(tài)。
第一節(jié)推動大氣污染精準(zhǔn)科學(xué)防控
深入推進臭氧治理。制定加強臭氧控制持續(xù)改善空氣質(zhì)量行動計劃，統(tǒng)籌考慮臭氧污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，加強重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。
優(yōu)化污染天氣應(yīng)對機制。加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，提高臭氧和PM2.5預(yù)報準(zhǔn)確率。建立大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與污染源監(jiān)控聯(lián)動機制，實現(xiàn)污染成因快速識別及污染源精準(zhǔn)管控。健全污染天氣預(yù)警應(yīng)急啟動、響應(yīng)和解除機制，逐步明確污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排的實施范圍。完善污染天氣區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機制，探索開展污染天氣重點污染源區(qū)域聯(lián)合管治，強化監(jiān)督定點幫扶，推動應(yīng)急措施落實落細(xì)。
提升大氣污染科學(xué)治理能力。完善現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測體系，建立“空天地”一體化大氣觀測網(wǎng)，加快重點污染源監(jiān)測體系建設(shè)。推進區(qū)域和城市大氣污染源排放清單編制與更新工作常態(tài)化，建立重點污染源動態(tài)排放清單。開展臭氧形成機理研究和源解析，推進臭氧和PM2.5協(xié)同治理科技攻關(guān)。開展重點任務(wù)、重點項目實施情況和污染防治成效跟蹤評估，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化大氣污染防治方案。
第二節(jié)加強工業(yè)污染源治理
深入推進重點行業(yè)VOCs治理。嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機化合物（VOCs）污染排放，嚴(yán)格限制新、改、擴建生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物原輔材料的項目。強化工業(yè)VOCs治理，大力推進工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)源頭減排，推動園區(qū)建設(shè)集中涂裝中心等VOCs集中高效處理設(shè)施。推進重點企業(yè)/園區(qū)VOCs排放在線監(jiān)測建設(shè)，落實“源頭-過程-末端-運維”全過程管控，強化企業(yè)治污指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督。優(yōu)化涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序，完善VOCs總量控制制度及排放清單動態(tài)更新機制。
強化電廠和工業(yè)鍋爐排放治理。持續(xù)推動天然氣鍋爐實施低氮燃燒改造。嚴(yán)密監(jiān)控電廠大氣污染物排放，進一步提升電廠污染治理水平。探索建立鍋爐、電廠污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
第三節(jié)深化移動源污染防控
深化機動車污染防控。調(diào)整車輛排放結(jié)構(gòu)，大力推廣新能源汽車，結(jié)合促進汽車消費政策鼓勵老舊車置換為清潔能源車輛。推動城區(qū)物流電動化，加大“綠色物流區(qū)”執(zhí)法力度。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)頒布情況，實施最嚴(yán)格的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。加大在用車排放監(jiān)管力度，建立基本覆蓋全市的尾氣排放遙感監(jiān)測和黑煙智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推動非現(xiàn)場執(zhí)法。加強油氣排放監(jiān)管，全市加油站實現(xiàn)油氣回收在線監(jiān)控。
加強非道路移動機械污染治理。提升非道路移動新機械準(zhǔn)入條件，全面實施非道路移動機械國四排放標(biāo)準(zhǔn)。開展柴油非道路移動機械尾氣排放整治工作，強化非道路移動機械申報登記監(jiān)管和尾氣監(jiān)測處罰機制建設(shè)。
推進船舶污染防治。繼續(xù)推進綠色港口建設(shè)，強制靠港船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫燃油。加強船用油品質(zhì)量監(jiān)管，內(nèi)河及江海直達(dá)船舶應(yīng)全部使用符合新修訂的船用燃料油國家標(biāo)準(zhǔn)要求的燃油，嚴(yán)禁使用超標(biāo)燃油。推動新增港作船使用天然氣或電力等清潔能源，探索開展柴油客輪、港作船、公務(wù)船舶等船舶LNG改造，加快推動深圳海上國際LNG加注中心建設(shè)。
第四節(jié)強化面源污染防控
持續(xù)強化揚塵污染治理。全面落實工地?fù)P塵“7個100%工治理措施，建設(shè)用地面積大于5000平方米的建筑工地、混凝土攪拌站、砂石建材堆場安裝TSP在線監(jiān)測裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。提高城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)和機掃比例，采用高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)，提高道路沖洗、灑水、清掃頻次。擴大城市道路揚塵動態(tài)保潔范圍，逐步推廣至非主干道。持續(xù)開展裸露土地治理，實現(xiàn)具規(guī)模的裸地“清零”。
加強生活及其他面源污染控制。強化餐飲源污染排放監(jiān)管，大中型餐飲項目安裝油煙在線自動監(jiān)控設(shè)施，督促餐飲單位每季度對油煙凈化設(shè)施進行維護保養(yǎng)，加強餐飲服務(wù)場所檢測與督查。全面禁止露天生物質(zhì)燃燒，納入網(wǎng)格管理，開展露天焚燒巡查。
第五章強化水生態(tài)修復(fù)，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量
以水生態(tài)環(huán)境改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，持續(xù)鞏固提升水污染防治管理成效，大力推動水生態(tài)修復(fù)，推進“美麗河湖”保護與建設(shè)，努力實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。
第一節(jié)加強水資源供給保障
嚴(yán)格飲用水水源保護。加強深圳市境外引水工程水質(zhì)監(jiān)控，推動視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)共享，建立供水網(wǎng)絡(luò)上下游水質(zhì)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機制。加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，增加水庫采樣點與監(jiān)測頻次。持續(xù)開展飲用水源地環(huán)境狀況評估，穩(wěn)步推進飲用水源水質(zhì)保障工程和飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)面源治理。開展深圳市飲用水源水質(zhì)環(huán)境基準(zhǔn)研究，推動水庫水質(zhì)全面摸底調(diào)查。建立飲用水源地突發(fā)污染事故預(yù)報預(yù)警機制，完善飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，增強水源地風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)及處置能力。
加強水資源節(jié)約與循環(huán)利用。健全節(jié)水政策法規(guī)和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化用水總量和強度控制，完善規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證及節(jié)水評價制度，建立城市節(jié)水管理長效機制。加強供水管網(wǎng)漏損管控，強化城市居民、工業(yè)、公共機構(gòu)、高耗水服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域節(jié)水管理，提高行業(yè)用水效率。深入開展節(jié)水載體創(chuàng)建，推動城區(qū)節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。加大力度實施非常規(guī)水資源利用工程，推進再生水、雨水用于工業(yè)園區(qū)、城市綠化和清洗雜用、生態(tài)環(huán)境補水，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、低質(zhì)低用”。
第二節(jié)深化水環(huán)境綜合治理
施行最嚴(yán)格的污染源監(jiān)管。建設(shè)一批示范工業(yè)園區(qū)，鼓勵園區(qū)建設(shè)廢水集中處理設(shè)施。實施餐飲食街、汽修洗車、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾轉(zhuǎn)運站等涉水污染源整治，強化排水許可管理與日常巡查排查，實現(xiàn)源頭污染削減與長效治理管理。開展入河（海）排污口排查整治專項行動，全面摸清入河（海）排污口底數(shù)，實施規(guī)范化管理，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河（海）排污口監(jiān)管體系。
構(gòu)建全收集全處理治污體系。構(gòu)建“源頭減排-過程控制-末端治理”的系統(tǒng)治污體系，全面完善排水系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)污水全量收集、全面達(dá)標(biāo)處理。調(diào)查雨污分流管網(wǎng)覆蓋盲區(qū)，持續(xù)推進管網(wǎng)修復(fù)與改造，實現(xiàn)管網(wǎng)健康運行。開展全市箱涵高水位運行普查，重點對雨天溢流風(fēng)險區(qū)開展截污/初雨箱涵系統(tǒng)低水位運行專項工作，系統(tǒng)開展精準(zhǔn)截污與調(diào)度工程，推動污染雨水全過程治理。全面評估各支流流域雨污分流工程質(zhì)量，取消支流汊流“總口”，實現(xiàn)清污分離全覆蓋。推進“一廠一策”系統(tǒng)化整治，精準(zhǔn)開展污水處理提質(zhì)增效工程，解決污水處理能力片區(qū)不均衡問題。
持續(xù)深化河流綜合治理。深化創(chuàng)新河長制湖長制，強化河湖監(jiān)管，推進“智慧流域”建設(shè)，健全部門協(xié)同、全民參與工作機制，實施河湖全流域、全要素、全聯(lián)動管理。強化重點河流水質(zhì)目標(biāo)管理與跨界斷面監(jiān)測預(yù)警?？茖W(xué)優(yōu)化河湖監(jiān)測指標(biāo)，結(jié)合深圳市污染特征，開展優(yōu)先控制污染物監(jiān)測。加強入河污染精準(zhǔn)溯源治理，完善水質(zhì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，提升水質(zhì)數(shù)據(jù)的智慧管理與分析應(yīng)用水平，增強綜合評估、精準(zhǔn)預(yù)測、污染溯源、靶向追蹤能力。
第三節(jié)大力推動水生態(tài)修復(fù)
加強水生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估。建立水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，開展河湖水生態(tài)健康調(diào)查評估，摸清主要河湖生態(tài)健康本底。
強化河湖生態(tài)流量保障。探索建立以水質(zhì)改善為基礎(chǔ)、統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)需求的水生態(tài)流量保障機制。對茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、深圳河流域和主要入海河流因地制宜實施生態(tài)補水，結(jié)合利用人工或天然濕地提升水質(zhì)凈化廠出水，提高補水質(zhì)量。
推進河湖水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。依托“千里碧道”建設(shè)，恢復(fù)河湖岸線自然狀態(tài)，系統(tǒng)打造水生態(tài)廊道。研究構(gòu)建城市建成區(qū)河流、南方典型雨源型河流、入?？诟谐焙佣嗡鷳B(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。因地制宜恢復(fù)水生植被，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物，打造“有河有水、有草有魚、人水和諧”的生態(tài)型河流。持續(xù)推進海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)單個項目達(dá)標(biāo)向片區(qū)達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變，全力打造大、中、小海綿城市生態(tài)格局。
第六章推進陸海統(tǒng)籌治理，加快建設(shè)美麗海灣
以保護與建設(shè)“美麗海灣”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，嚴(yán)守海洋生物生態(tài)休養(yǎng)生息底線，持續(xù)改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，防范和降低海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，打造“碧海銀灘”的親海人居環(huán)境，助力建設(shè)具有國際吸引力、競爭力、影響力的全球海洋中心城市。
第一節(jié)堅持陸海統(tǒng)籌污染治理
加強陸源入海污染控制。開展海洋環(huán)境污染基線等基礎(chǔ)調(diào)查，評估“四灣一口”環(huán)境本底及污染狀況。貫通陸海污染防治和生態(tài)保護，推進海岸帶精細(xì)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格落實涉海項目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。以海洋環(huán)境容量為約束，實施“西削東控”的入海污染物總量控制制度，持續(xù)削減珠江口、深圳灣入海污染物排放總量，推動西部海域水質(zhì)改善。構(gòu)建入海排口分類管理制度，開展入海排口定期巡查和溯源整治。建立健全陸海聯(lián)動監(jiān)測體系，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境“一張圖”精細(xì)化、信息化管理。
加強海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。開展海洋生態(tài)資源調(diào)查監(jiān)測、海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測。編制深圳赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置方案，提升赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置能力。推動壓艙水外來入侵物種防范治理。開展涉海風(fēng)險源排查，建立涉海風(fēng)險源清單和管理臺賬，完善海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，提升重點海域海洋環(huán)境突發(fā)事故監(jiān)測識別、響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。實施海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測及風(fēng)險預(yù)警能力提升工程，增強海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第二節(jié)加強海洋生態(tài)保護修復(fù)
嚴(yán)格海洋生態(tài)保護監(jiān)管。落實海洋生態(tài)空間和開發(fā)利用空間管控要求，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護紅線。實施最嚴(yán)格的圍填海管控，除國家重大戰(zhàn)略項目外，禁止新增圍填海項目。合理規(guī)劃利用岸線資源，嚴(yán)格落實自然岸線保有率管控目標(biāo)，以分類分段功能管控為抓手推進精細(xì)化管理，推進深汕特別合作區(qū)協(xié)調(diào)港-城-園發(fā)展關(guān)系，以紅海灣為重點打造海岸帶保護與利用綜合示范區(qū)。
加強海洋生物多樣性保護。開展海洋生態(tài)本底調(diào)查，建立健全海洋生物生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)體系。加大內(nèi)伶仃島等海島珍稀動植物資源及海洋生態(tài)環(huán)境的保護力度。推動大鵬灣海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，在重點海域?qū)嵤┥镔Y源增殖放流計劃，恢復(fù)海洋漁業(yè)資源。
推進海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。持續(xù)推進紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，開展紅樹林保育修復(fù)工程。開展福田紅樹林保護區(qū)內(nèi)物種和資源普查與監(jiān)測。加強珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保育，推進多類型、多層級、多功能的濱海濕地公園建設(shè)。開展海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀分析及生態(tài)修復(fù)可行性研究，推動人工岸線生態(tài)化改造，實施海洋生態(tài)修復(fù)區(qū)域效果評估。
第三節(jié)推進“美麗海灣”建設(shè)
打造“美麗海灣”示范引領(lǐng)。加強海灣生態(tài)環(huán)境保護，著力保障海灣生態(tài)安全，提高生態(tài)風(fēng)險預(yù)防和抵御能力。加強陸海功能協(xié)調(diào)，集約節(jié)約利用海洋資源，全面提升海灣發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)推進“美麗海灣”建設(shè)。
提升美麗海灣親海品質(zhì)。整體布局全市親?？臻g，明確各親?？臻g功能定位，引導(dǎo)親海空間系統(tǒng)化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌環(huán)境保護要求和公眾親海需求，加快制定海水浴場、海濱公園等親海空間管理辦法，規(guī)范親?？臻g管理。提升親?？臻g公共服務(wù)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進濱海碧道建設(shè)，打造高品質(zhì)親海平臺。充分調(diào)動社會力量，豐富市民親海愛?；顒油緩?。
弘揚美麗海灣海洋文化。實施海洋文化舊址、漁港漁村改造，保護和弘揚特色海洋文化。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的海洋文化公共設(shè)施，創(chuàng)造豐富多彩的海洋文化生活。加強公眾海洋教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)海洋科普教育基地，推動海洋科普教育。注重海洋文化宣傳，舉辦海洋文化主題活動。
第七章強化生態(tài)保護監(jiān)管，筑牢生態(tài)安全格局
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌推進綠色空間開發(fā)，開展山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施生物多樣性保護重大工程，強化生態(tài)保護監(jiān)管，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全格局，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
第一節(jié)統(tǒng)籌推進綠色空間開發(fā)
統(tǒng)籌城市空間合理利用。以自然生態(tài)為城市建設(shè)發(fā)展基底，依據(jù)生態(tài)格局統(tǒng)籌生產(chǎn)生活布局，加強自然生態(tài)用地及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障。以國土空間規(guī)劃為抓手，統(tǒng)籌引導(dǎo)城市空間管控和合理利用，優(yōu)化“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的組團式空間結(jié)構(gòu)。將綠色發(fā)展理念應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，著力推動重點區(qū)域綠色開發(fā)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的空間保護與開發(fā)典范。
穩(wěn)固生態(tài)安全格局。完善全域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。實施“山海連城”計劃，構(gòu)建通山達(dá)海的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推進綠道、碧道、森林步道、濱海生態(tài)景觀帶建設(shè)，推動“藍(lán)綠空間”形成有機整體。合理設(shè)計城市通風(fēng)廊道，構(gòu)建有利于污染物擴散的區(qū)域空間格局，擴大生態(tài)環(huán)境容量。在城市開發(fā)邊界外劃定生態(tài)單元和農(nóng)業(yè)單元，實施自然生態(tài)空間精細(xì)化管理。
強化空間開發(fā)環(huán)境管控。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。健全環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，開展重大產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評估，開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革試點。
第二節(jié)強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)
推進重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。開展國土空間生態(tài)修復(fù)調(diào)查，編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，科學(xué)確立國土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)體系和主要任務(wù)。按照系統(tǒng)修復(fù)、分類施策、因地制宜的原則，統(tǒng)籌“山水林田湖草”生態(tài)要素，實施重大系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)工程和重要生態(tài)廊道節(jié)點修復(fù)工程，推進區(qū)域綠地、河湖水系、退化濕地生態(tài)修復(fù)。
提升綠地生態(tài)服務(wù)功能。推進各級公園建設(shè)，持續(xù)打造“公園之城”，加強城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量城市綠色空間體系，形成可達(dá)、親民的綠色開敞空間，建成國際一流的生態(tài)園林城市。加快推進公共綠地和公共設(shè)施復(fù)合用地建設(shè)，積極推廣立體綠化，增補微型綠色空間，多方位、多途徑增加城市可視綠量。
第三節(jié)加強生物多樣性保護和管理
健全生物多樣性保護機制。建設(shè)并定期更新野生動植物與重要物種棲息地、原生境數(shù)據(jù)庫，加強野生動植物保護監(jiān)督。定期開展全市生物多樣性調(diào)查評估，評估重點物種受威脅狀況，識別生物多樣性保護關(guān)鍵區(qū)域，發(fā)布深圳市生物多樣性保護白皮書。加強生物多樣性保護宣傳教育，強化現(xiàn)有博物館、展覽館等自然科普能力建設(shè)，推動建立生物多樣性保護全民參與機制。
實施生物多樣性保護工程。編制深圳市重點保護動植物名錄，建立受威脅物種及珍稀瀕危物種調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，納入全市生態(tài)監(jiān)測體系。制定受威脅物種保育計劃并開展保育工作，加強對深圳特有種和極小種群的就地保護和遷地保護，適當(dāng)開展野生動物人工繁育與野外放歸。實施生物多樣性保護重大工程，開展重要生態(tài)廊道建設(shè)和重點物種棲息地、原生境的保護與修復(fù)。
推進遺傳多樣性保護管理。加強野生動植物遺傳資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建立本地物種和特有種標(biāo)本和基因庫，開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)信息的調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強物種遺傳資源數(shù)據(jù)的集中管理與共享。
第八章深化土壤污染防治，加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理
堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防控結(jié)合，協(xié)同推進土壤和地下水污染系統(tǒng)防治，保障土壤和地下水環(huán)境安全。深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
第一節(jié)推進土壤安全利用
加強重點污染源監(jiān)管。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，落實新改擴建項目土壤環(huán)境影響評價、污染隱患排查、自行監(jiān)測、拆除活動污染防治等制度，依法在排污許可證中載明土壤污染防治要求。強化重金屬污染防控，持續(xù)推進涉鎘等重點行業(yè)企業(yè)污染源排查與整治，建立污染源排查整治清單。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，嚴(yán)控土壤和地下水新增污染。
健全建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管機制。實施建設(shè)用地分用途管理，健全建設(shè)用地土地規(guī)劃、出讓、用途變更、轉(zhuǎn)讓、收回、續(xù)期等全生命周期的多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，在土地流轉(zhuǎn)政策中落實土壤環(huán)境保護相關(guān)要求。探索土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、安全利用、治理修復(fù)、強化監(jiān)管等綜合防治模式。
加強農(nóng)用地分類管理。完善農(nóng)用地土壤環(huán)境分類制度，健全農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)更新機制。加強農(nóng)用地重點地塊監(jiān)測，健全耕地土壤污染預(yù)防、安全利用、風(fēng)險管控制度。建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物有償回收處置網(wǎng)絡(luò)體系，推動化肥、農(nóng)藥使用量零增長，加強農(nóng)用地白色污染治理。
加強飲用水水源地土壤污染風(fēng)險管控。開展集中式飲用水水源地土壤環(huán)境風(fēng)險評價方法研究，探索構(gòu)建集中式飲用水水源地土壤污染風(fēng)險管控技術(shù)體系。針對可能威脅飲用水水源安全的潛在風(fēng)險地塊，開展土壤和地下水污染物源解析，加強潛在風(fēng)險地塊土壤、地下水及周邊水庫地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，采取風(fēng)險管控措施，保障飲用水水源地水質(zhì)安全。
第二節(jié)強化地下水環(huán)境風(fēng)險管控
嚴(yán)格落實地下水環(huán)境分區(qū)管控。完成全市地下水污染防治分區(qū)劃定，形成地下水污染分區(qū)、分類防控體系，提出地下水污染分區(qū)防治及污染源分類監(jiān)管措施。嚴(yán)格執(zhí)行地下水禁采區(qū)和限采區(qū)劃分方案，加強地下水資源保護。建立全市地下水污染防治管理體系，全市地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
強化地下水污染源監(jiān)管。健全地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，加強地下水考核點位污染溯源解析，持續(xù)推進工業(yè)集聚區(qū)、加油站、高爾夫球場及周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。加強地下水重點污染源監(jiān)管力度，探索城市區(qū)域地下水環(huán)境風(fēng)險管控模式，強化高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場和危險廢物處置場等地下水污染風(fēng)險管控。
推動地下水污染協(xié)同防治。強化地表水與地下水污染協(xié)同防治，開展地表水、海水與地下水交互影響研究；加強管網(wǎng)維護和管養(yǎng)，減少管網(wǎng)下滲污染地下水；加強農(nóng)業(yè)灌溉用水監(jiān)測監(jiān)管，有效降低土壤和地下水污染輸入。強化土壤與地下水污染協(xié)同防治，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境管理中同步落實地下水污染防治要求。定期公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復(fù)試點。
第三節(jié)加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理
加強種植業(yè)面源污染防治。繼續(xù)推動化肥農(nóng)藥施用減量增效，深入推進測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物等回收利用制度，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。切實加強秸稈禁燒管控，加快推進秸稈綜合利用，優(yōu)先開展就地還田。強化農(nóng)田退水生態(tài)治理及監(jiān)管，減少化肥農(nóng)藥流失，控磷降氮，嚴(yán)防種植業(yè)面源污染。
推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化建設(shè)。以深汕特別合作區(qū)為重點，結(jié)合區(qū)域國土空間規(guī)劃、動物檢疫、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等實際情況，分類指導(dǎo)，對非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖依法依規(guī)進行整改、清退等，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)糞污物無害化、資源化處理。
加快推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。持續(xù)開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況評估，推動落實水源保護區(qū)標(biāo)志設(shè)置和隔離防護建設(shè)。完善村莊垃圾收集點建設(shè)，健全戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理的生活垃圾收運處理體系，鼓勵開展農(nóng)村垃圾源頭分類處理和資源化利用，不斷提升農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平。
第九章強化全過程管控，有效防范環(huán)境風(fēng)險
牢固樹立安全發(fā)展理念，推進“無廢城市”建設(shè)，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系，全面提高環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境應(yīng)急處置能力，切實維護生態(tài)環(huán)境安全，全力保障健康安全的人居環(huán)境。
第一節(jié)推進“無廢城市”建設(shè)
提高生活垃圾處理處置能力。全面推進生活垃圾強制分類，完善分類體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進廚余垃圾及其他各類別垃圾處理設(shè)施建設(shè)。完善玻金塑紙、廢舊織物等再生資源回收利用機制及監(jiān)管體系，構(gòu)建新能源汽車動力電池等廢棄產(chǎn)品逆向回收利用體系。推進生活垃圾處置項目及飛灰無害化處置設(shè)施配套建設(shè)，實現(xiàn)原生垃圾零填埋。推進鹽廚余垃圾資源化利用項目，全面提高全市廚余垃圾處理設(shè)施資源利用能力。
提升建筑廢棄物利用處置能力。編制深圳市建筑廢棄物治理專項規(guī)劃，統(tǒng)籌落實深圳市建筑廢棄物綜合利用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實施方案。推進建筑廢棄物綜合利用設(shè)施建設(shè)，推動工程渣土綜合利用試點建設(shè)，鼓勵拆除工程實施建筑廢棄物資源化綜合利用。完善建筑廢棄物限額排放制度，推行排放核準(zhǔn)、電子聯(lián)單、信用管理等制度，推廣綠色建筑、綠色施工。
健全市政污泥無害化處置體系。加快水質(zhì)凈化廠污泥干化處理設(shè)施建設(shè)，推進污泥就地深度減容減量，開展污泥管道輸送脫水處置一體化項目建設(shè)研究。推動河道疏浚底泥和通溝污泥協(xié)同無害化處置。開展污泥本地應(yīng)急處置研究，構(gòu)建污泥綠色轉(zhuǎn)運、儲存及應(yīng)急體系。落實異地處置污泥監(jiān)管，建立健全覆蓋污泥產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運及處置全過程的監(jiān)管體系。
完善一般工業(yè)固體廢物利用處置體系。推動形成綠色發(fā)展方式，建設(shè)綠色制造體系，落實清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用。推進工業(yè)固體廢物分類收集、分類貯存、分類處置規(guī)范化管理，全面提高垃圾焚燒廠、燃煤電廠爐渣資源化利用率。健全園區(qū)環(huán)境管理制度，完善一般工業(yè)固體廢物分揀暫存體系建設(shè)。推行一般工業(yè)固體廢物電子聯(lián)單管理，完善一般工業(yè)固體廢物資源化利用監(jiān)管臺賬，提升一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理水平。
實施危險廢物收運處理全過程管控。健全危險廢物收運體系，實施危險廢物收集容器和運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化更新。提升危險廢物信息化監(jiān)管能力和水平，建立危險廢物智慧監(jiān)管平臺，通過數(shù)字化收運聯(lián)單、運輸車輛監(jiān)管、視頻監(jiān)控等手段，實現(xiàn)危險廢物的產(chǎn)生、貯存、運輸、處置全過程閉環(huán)智慧化管理。修訂重點行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理指引，研究制定危險廢物產(chǎn)廢企業(yè)源頭減量激勵政策，鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自行配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。
加強醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力建設(shè)。推進深圳市醫(yī)療廢物處置中心老舊設(shè)施更新，提升醫(yī)療廢物安全處置能力和污染防治水平。持續(xù)做好全市醫(yī)療廢物廢水、廢氣監(jiān)管，落實“一對一”監(jiān)管服務(wù)。全面提高全市醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。制定醫(yī)療廢物應(yīng)急方案，加強突發(fā)事件或疫情下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置風(fēng)險防控。
第二節(jié)加強環(huán)境風(fēng)險管控體系建設(shè)
加強危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管控。對危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行與居民區(qū)安全距離等有關(guān)規(guī)定。做好危險化學(xué)品運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估，完善風(fēng)險防控體系。嚴(yán)格廢棄危險化學(xué)品安全處置，加強廢棄危險化學(xué)品收運、貯存、處置規(guī)范化管理。
嚴(yán)格涉重金屬污染管控。推進涉重金屬行業(yè)企業(yè)重金屬減排，動態(tài)更新涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單。加快推動涉重金屬企業(yè)入園集中治理，支持電鍍、線路板等企業(yè)入園發(fā)展。嚴(yán)控重點重金屬環(huán)境準(zhǔn)入，對新、改、擴建涉重金屬行業(yè)建設(shè)項目實施重點重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”。
加強核與輻射監(jiān)管及應(yīng)急管控。強化核與輻射源頭監(jiān)管，實施放射源、射線裝置及電磁輻射設(shè)備的申報登記和許可管理，加強廢舊、閑置放射源的收貯監(jiān)督，從源頭控制和防范安全隱患。
第三節(jié)強化環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理
持續(xù)完善環(huán)境風(fēng)險防范體系。強化企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任，建立風(fēng)險分級分類管控體系，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與指南，推動重點行業(yè)、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估和等級劃分，提高企業(yè)安全風(fēng)險防控水平。
建立健全環(huán)境應(yīng)急管理體系。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理多層次預(yù)案體系，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險動態(tài)評價和管理機制。定期開展企事業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查專項整治。強化政府、企業(yè)預(yù)案管理，規(guī)范落實環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)。
全面加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。推動建設(shè)環(huán)境應(yīng)急和物質(zhì)儲備庫，全面提高環(huán)境風(fēng)險防控能力和環(huán)境應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急處置資源清單，推進先進設(shè)備或技術(shù)在環(huán)境應(yīng)急事件中的使用，提升環(huán)境應(yīng)急能力。
第十章營造寧靜生活環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境健康管理
以環(huán)境健康管控為重點，加強物理污染、新污染物等防控體系建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進源頭預(yù)防措施，通過綜合施策，有效防控噪聲治理監(jiān)管，持續(xù)完善光污染防治管理體系，建立健全新型污染物管控機制，營造寧靜和諧的生活環(huán)境。
第一節(jié)持續(xù)加強噪聲污染防治
提高聲環(huán)境綜合管理水平。編制噪聲污染防治行動計劃，合理制定管理方案。完善全市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，升級噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓展監(jiān)測項目，逐步建成覆蓋全市主要區(qū)域、道路、建筑施工和居住區(qū)，實時響應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新噪聲執(zhí)法監(jiān)管手段，推廣遠(yuǎn)程喊停、無人機執(zhí)法等監(jiān)管方式，在特定區(qū)域和時段嚴(yán)格實施禁鳴、限行、限速等措施。
加強噪聲源頭預(yù)防。合理劃定建筑物與交通干線的噪聲防護距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。提高綠色建筑發(fā)展要求，強化聲環(huán)境質(zhì)量控制，重點推動大型公共建筑落實綠色建筑相關(guān)規(guī)范的允許噪聲級和隔聲標(biāo)準(zhǔn)。
強化施工噪聲監(jiān)管。完善施工噪聲高效管理機制，規(guī)范施工作業(yè)時間管理要求，加強安全文明施工管理和施工單位信用管理機制，嚴(yán)格落實施工噪聲污染執(zhí)法。建立施工機械登記制度，強化高噪聲施工設(shè)備管理。定期公布限制使用高噪聲施工工藝、設(shè)備、設(shè)施名錄，以及推薦使用的低噪聲施工工藝、設(shè)備、設(shè)施名錄。提高施工噪聲污染防治技術(shù)水平。
推進交通噪聲治理工程。持續(xù)開展交通噪聲污染嚴(yán)重區(qū)域篩查，制定并落實既有道路的交通噪聲污染治理計劃。道路改造過程中，可通過低噪聲路面材料及技術(shù)的應(yīng)用、提升路面平整度、種植綠化帶等綜合措施降低道路交通噪聲。加強現(xiàn)有道路養(yǎng)護與管理，及時修繕破損路面、松動窨井蓋等，保障道路正常通行。
完善工業(yè)和社會生活噪聲管理。嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)項目準(zhǔn)入要求，加強工業(yè)噪聲污染管控。規(guī)范客貨流集中區(qū)域噪聲管理，優(yōu)化車流、人流通道設(shè)置，通過限制裝卸貨物時間和規(guī)范裝卸貨操作，減少對周邊敏感建筑物的噪聲影響。規(guī)范固定設(shè)備噪聲源管理，開展全市固定設(shè)備噪聲源自查，建立管理臺賬。
第二節(jié)積極探索光污染防治
健全技術(shù)規(guī)范與管理體系。制定出臺涉光污染的規(guī)范性文件，明確界定光污染、防治措施、管理職責(zé)等,完善光污染防治監(jiān)督管理體系，保障市民的合法環(huán)境權(quán)益。
加強光污染防治研究。開展全市光污染調(diào)查，優(yōu)先調(diào)查居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院以及生態(tài)保護區(qū)光污染情況。適時開展城市光環(huán)境對人及城市微環(huán)境影響研究以及光污染對生態(tài)系統(tǒng)影響的調(diào)查研究，開展暗夜保護調(diào)查和研究。
強化光污染管控。深化落實《深圳市城市照明管理辦法》，在優(yōu)先管控光污染居住區(qū)域，禁止設(shè)置LED廣告顯示屏，限制景觀照明燈開閉時間。嚴(yán)格限制上射光通量，在生態(tài)保護區(qū)優(yōu)先推廣上射光通量為零的燈具，居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等在保障照明的前提下盡可能選用上射光通量較小的燈具。
第三節(jié)建立健全生態(tài)環(huán)境健康管理機制
建立健全生態(tài)環(huán)境健康管理體系。開展全市環(huán)境與健康專項調(diào)查，進一步完善生態(tài)環(huán)境健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定環(huán)境健康風(fēng)險優(yōu)控目錄。建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估制度，制定生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險評估納入生態(tài)環(huán)境管理制度。
開展生態(tài)環(huán)境健康管理試點工作。建立生態(tài)環(huán)境健康公示系統(tǒng)，優(yōu)先在公園、景區(qū)、居住小區(qū)等區(qū)域公示負(fù)氧離子濃度、PM2.5濃度、飲用水水質(zhì)等環(huán)境健康信息，構(gòu)建基于環(huán)境健康的公眾出行和生活指示系統(tǒng)，實時更新區(qū)域環(huán)境健康信息，引導(dǎo)公眾健康出行、健康生活。
第十一章深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
以綜合授權(quán)改革試點為抓手，深入推進生態(tài)文明體制改革，加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全環(huán)境治理責(zé)任體系，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式與方法，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、多元參與、執(zhí)行有力的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。
第一節(jié)建立更嚴(yán)密的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
建立更完善的環(huán)境法規(guī)體系。構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、嚴(yán)格清晰、深圳特色的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，推動在區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評價、氣候投融資機制、海洋生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、環(huán)境污染強制責(zé)任保險等制度方面實現(xiàn)改革創(chuàng)新。
構(gòu)建更嚴(yán)密的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定深圳適用的水生態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立國際領(lǐng)先的大氣環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步構(gòu)建基于土壤污染物有效態(tài)的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系，完善土壤環(huán)境背景值標(biāo)準(zhǔn)體系。探索制定城市生態(tài)環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)體系。
強化后果嚴(yán)懲制度體系。完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域行政、民事和刑事“三位一體”的責(zé)任追究體系，強化刑事責(zé)任追究機制。健全生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。推動完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行銜接。
第二節(jié)構(gòu)建更嚴(yán)明的環(huán)境責(zé)任體系
落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，編制完善生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會工作機制，制定章程和工作制度，壓實街道生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，形成生態(tài)環(huán)境保護工作合力。堅決落實中央和省兩級生態(tài)環(huán)境保護督察整改，加強問題自查，強化監(jiān)督幫扶。構(gòu)建綠色發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系及考核辦法，強化正向激勵，量化剛性問責(zé)。
壓實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。加強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度、環(huán)保主任制度以及業(yè)主、出租方連帶責(zé)任制度，形成企業(yè)分層分級的環(huán)境管理責(zé)任體系，嚴(yán)格落實污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。推行企業(yè)環(huán)境守法公開承諾制、綠色采購制、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，落實排污企業(yè)監(jiān)測主體責(zé)任。強化企業(yè)環(huán)境治理信息公開，鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。
動員公眾參與環(huán)境治理。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、社會組織、環(huán)保志愿者等組織作用，積極動員社會各界參與生態(tài)環(huán)境治理。行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律，推動綠色生產(chǎn)行為。鼓勵公益慈善基金會助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。加快推進信息公開、社會監(jiān)督和反饋機制的常態(tài)化和規(guī)范化，建立和完善公眾參與環(huán)境治理的獎勵制度。規(guī)范公眾參與環(huán)境治理的途徑、手段和方式，強化宣傳教育，豐富社會公眾生態(tài)環(huán)境保護知識體系以及參與環(huán)境治理的技能，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的合力。
第三節(jié)塑造更高效的市場治理體系
規(guī)范環(huán)境治理市場秩序。深入推進“放管服”改革，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運行。規(guī)范市場秩序，減少惡意競爭，防止惡意低價中標(biāo)，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。
創(chuàng)新污染治理模式。鼓勵在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的模式，鼓勵工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”等環(huán)境治理綜合服務(wù)模式，推動“誰污染、誰治理”向“污染者付費、第三方治理”模式轉(zhuǎn)變。健全環(huán)境污染第三方治理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及治理效果評估機制，合理劃分排污單位與第三方治理企業(yè)責(zé)任。
完善環(huán)境治理價格機制。建立及完善綠色價格機制，健全污染減排激勵約束機制，促進企業(yè)降低大氣、水污染物排放濃度，減少溫室氣體排放，提高固體廢物綜合利用率。落實第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。
第四節(jié)建立更完善的監(jiān)管制度體系
健全監(jiān)督管理體系。強化包括監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)的監(jiān)管體系建設(shè)，統(tǒng)籌地上地下、陸地海洋、岸上水里等多方面，建立市、區(qū)、街道多級閉環(huán)管理系統(tǒng)。打通總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等監(jiān)管鏈條，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。
完善環(huán)境信用體系。建立環(huán)境信用管理信息化平臺，健全環(huán)境信用信息交換和共享機制。規(guī)范信用評價、修復(fù)和管理等工作機制，拓寬環(huán)保信用評價結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域。完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度，探索擴展環(huán)境信息強制披露主體范圍和內(nèi)容。
深化“放管服”改革。推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化和規(guī)范化，加強事中事后監(jiān)管。優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評分級分類管理，對生態(tài)環(huán)境影響小、風(fēng)險可控的試行環(huán)評豁免、告知承諾制等，強化對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)評服務(wù)，提升管理服務(wù)效能。強化政府部門服務(wù)意識，將守法宣傳和服務(wù)融入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全過程。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會，搭建生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)平臺。
第十二章加強能力建設(shè)，夯實生態(tài)環(huán)境保護支撐
聚焦科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，構(gòu)建最嚴(yán)格全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)管體系，健全現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，打造國內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境智慧管控平臺，加強生態(tài)環(huán)境人才隊伍建設(shè)，全面提升現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理能力。
第一節(jié)實施最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管體系
提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法水平。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，理清生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂改后相關(guān)監(jiān)測工作職責(zé)，加快補齊海洋環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。實施常態(tài)化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測機構(gòu)聯(lián)合行動、聯(lián)合培訓(xùn)等機制。健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法體系，加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)管重心下沉、關(guān)口前移。
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式。健全以“雙隨機、一公開”為手段、以重點監(jiān)管為補充的監(jiān)管機制。實施企業(yè)分級分類監(jiān)管，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法方式，充分運用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段，大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法，鞏固提升非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法效果。推動信息技術(shù)手段與環(huán)境執(zhí)法工作的高度融合，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查規(guī)范。構(gòu)建市區(qū)一體的指揮調(diào)度和綜合執(zhí)法體系，強力開展“利劍”等專項執(zhí)法行動。加強部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，完善跨區(qū)域跨流域聯(lián)合與交叉執(zhí)法機制。
規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。深化“局隊站合一”運行，強化綜合行政執(zhí)法職能，建立執(zhí)法人員資格管理制度加強執(zhí)法與監(jiān)測融合。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管平臺，構(gòu)建全市執(zhí)法數(shù)據(jù)傳輸交換支撐體系，實現(xiàn)執(zhí)法全流程、全要素留痕。力爭率先創(chuàng)成生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法規(guī)范化示范機構(gòu)。
第二節(jié)建立現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測體系
健全全要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。深化“空天地”一體化大氣觀測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化大氣污染監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報能力，探索開展溫室氣體監(jiān)測，逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施。加快地下水自動監(jiān)測站建設(shè)，開展水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價試點。優(yōu)化完善海水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展海漂垃圾、微塑料等海洋環(huán)境問題專項監(jiān)測。加快打造空天地一體城市生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，加快構(gòu)建完善城市噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深化污染源監(jiān)測監(jiān)控一體化建設(shè)。
構(gòu)建海陸一體的生態(tài)氣候監(jiān)測體系。推動建設(shè)氣象梯度塔、大氣超級站，完善太陽輻射、生物舒適度、負(fù)氧離子等監(jiān)測，建立覆蓋人口密集區(qū)、濕地、高山、岸線、公園、工業(yè)區(qū)等不同城市微氣候帶的生態(tài)氣候定位站和覆蓋各區(qū)的立體垂直氣象觀測系統(tǒng)，建立深圳超大城市氣候數(shù)據(jù)集，開發(fā)生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測信息處理和管理平臺，定期開展生態(tài)氣候環(huán)境評估。
建立全覆蓋智慧化的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提高監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。推動率先打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化示范單位。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，全面提升全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成和互聯(lián)共享。
加強環(huán)境監(jiān)測試驗研究與分析能力建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化，重點實驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測研究站等基礎(chǔ)研究保障能力建設(shè)。推動現(xiàn)代化綠色智能監(jiān)測大樓和智慧實驗室建設(shè)。開展全市土壤樣品庫建設(shè)工程，針對有毒有害物質(zhì)、放射性和新污染物等典型環(huán)境問題開展調(diào)查性與研究性監(jiān)測。開展城市光化學(xué)和顆粒物組分監(jiān)測分析。依托城市大數(shù)據(jù)中心，對接市政府管理服務(wù)指揮中心，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)整合集成和環(huán)境質(zhì)量綜合分析，提高數(shù)據(jù)分析效率和準(zhǔn)確率，提升監(jiān)測分析預(yù)報預(yù)警的及時性、前瞻性和精準(zhǔn)性。
第三節(jié)構(gòu)建智慧化的環(huán)境管理體系
持續(xù)推進智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)。升級智慧環(huán)保平臺，提升平臺的系統(tǒng)綜合性及使用便捷性。融合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，完善包含水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等信息的生態(tài)環(huán)境物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境狀況、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險等要素的實時監(jiān)控、態(tài)勢預(yù)警和信息共享。構(gòu)建市區(qū)一體化指揮調(diào)度、網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、污染源全流程管理、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用等體系，切實提升環(huán)境智慧化監(jiān)管能力，打造智慧環(huán)保的先行示范和深圳樣板。
加快推動大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。制定生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理能力。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多源數(shù)據(jù)融合體系。挖掘生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，推出一批生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果。開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、資源環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，建立污染源管理和污染物減排決策支持系統(tǒng)。
第四節(jié)打造能力過硬的專業(yè)隊伍
吸引集聚頂尖專業(yè)人才。實施更加開放的人才政策，引進培養(yǎng)一批具有國際水平的生態(tài)環(huán)境行業(yè)領(lǐng)軍人才。支持深圳高校和科研機構(gòu)采用靈活多樣的分配方式引進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高精尖缺技術(shù)人才。推動建設(shè)具有國際影響力的生態(tài)環(huán)境研究機構(gòu)，召開高水平的生態(tài)環(huán)境保護交流會議，打通國外高水平生態(tài)環(huán)境人才交流渠道，吸引相關(guān)國際人才來深工作、為深服務(wù)。
發(fā)揮環(huán)保專家智力支撐。強化企業(yè)與行業(yè)協(xié)會生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)I(yè)人才梯隊建設(shè)以及專業(yè)人才儲備與培養(yǎng)，全面提升行業(yè)環(huán)保管理水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織作用，建立全市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)I(yè)人才庫，開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境人才交流、培養(yǎng)、學(xué)習(xí)活動。組建生態(tài)環(huán)境保護專家委員會，提高生態(tài)環(huán)保專業(yè)人士在城市生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施方面的參與度，鼓勵專業(yè)人士參與生態(tài)環(huán)保公益活動。
強化環(huán)保管理隊伍建設(shè)。落實模范機關(guān)創(chuàng)建指標(biāo)體系，全面推廣模范基層管理所規(guī)范化建設(shè)，符合條件基層環(huán)保所單獨成立黨支部，提升生態(tài)環(huán)境隊伍組織力。充分發(fā)揮市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同合作、緊密銜接的優(yōu)勢，打造能力過硬的管理隊伍。實現(xiàn)由“由人及事”到“知事識人”轉(zhuǎn)變，探索建立生態(tài)環(huán)境保護干部交流制度和實施辦法。加強市局管方向、定政策、定標(biāo)準(zhǔn)、做監(jiān)督的能力，加強各區(qū)執(zhí)行和落實能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高環(huán)保管理隊伍業(yè)務(wù)本領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)水平。
第十三章開展全民行動，積極踐行綠色生活方式
倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費帶動綠色發(fā)展，以綠色生活促進人與自然和諧共生，推動全民積極踐行綠色生活方式，全社會形成綠色低碳、文明健康的生活新風(fēng)尚。
第一節(jié)增強全社會生態(tài)環(huán)保意識
加強生態(tài)環(huán)保宣傳教育。將生態(tài)文明納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和國民教育體系，推進市、區(qū)、街道、社區(qū)等各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展生態(tài)文明培訓(xùn)。研究編制地方性環(huán)境保護科普讀物，將生態(tài)環(huán)境課程納入中小學(xué)幼兒園基礎(chǔ)教學(xué)體系，加強環(huán)境保護法律法規(guī)普及，強化綠色生活知識科普宣傳。
繁榮生態(tài)環(huán)保文化。大力推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，挖掘特色生態(tài)元素，打響“特區(qū)文化”品牌；加大生態(tài)環(huán)境公益廣告宣傳力度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣教模式，營造濃厚的綠色文化氛圍。以“六五環(huán)境日”“全國低碳日”等活動為載體，提升六五環(huán)境日系列宣傳、青少年環(huán)保節(jié)、綠韻悠揚三大品牌，引導(dǎo)和動員社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護實踐。強化互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地建設(shè)，開展“環(huán)保雙微”矩陣提升工程，做強“深圳生態(tài)環(huán)境”等新媒體平臺。
打造特色宣教示范平臺。加快環(huán)境教育基地和自然學(xué)校創(chuàng)建，推動污水治理設(shè)施、河道治理示范點等更多環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施向公眾開放，為各級學(xué)校和廣大市民提供環(huán)境教育服務(wù)。試點運用全息投影、AR、VR等科技手段，打造沉浸式宣教示范基地，提高公眾互動參與積極性。
第二節(jié)推進生態(tài)環(huán)保全民行動
發(fā)揮政府機關(guān)表率作用。黨政機關(guān)要發(fā)揮帶頭作用，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪裝浪費，推行綠色辦公。嚴(yán)格執(zhí)行政府對節(jié)能、節(jié)水、綠色建材等環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大政府綠色采購范圍。
推動企業(yè)增強環(huán)保自律意識。制定污染防治激勵政策、行業(yè)低碳改革技術(shù)規(guī)范，深入推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺做好源頭污染防治，積極踐行綠色生產(chǎn)方式。動員企業(yè)發(fā)展綠色采購，促進綠色銷售。創(chuàng)新企業(yè)綠色文化，鼓勵企業(yè)設(shè)立向公眾開放的企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式的生態(tài)環(huán)保體驗活動，組織開展生態(tài)文明公益活動。
發(fā)揮社會團體助推作用。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿者服務(wù)項目和志愿者隊伍，依托生態(tài)環(huán)保公益組織和環(huán)保志愿者，帶動公眾主動參與生態(tài)環(huán)保公益活動。推動環(huán)保社團、志愿者能力培訓(xùn)和交流平臺建設(shè)，加強對環(huán)保社會組織的指導(dǎo)和溝通。
強化公眾監(jiān)督與參與。加大政府網(wǎng)站及新媒體環(huán)境信息服務(wù)功能建設(shè)，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線、市長（區(qū)長）信箱、生態(tài)環(huán)境部門微信公眾號、微博等平臺作用，暢通和拓展公眾參與環(huán)保監(jiān)督途徑。實行生態(tài)環(huán)境“有獎舉報”“問題曝光”制度，鼓勵公眾對政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督，加大生態(tài)環(huán)境問題的曝光力度。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。
第三節(jié)深入踐行綠色生活
優(yōu)化完善綠色生活設(shè)施。推進城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能照明、節(jié)水器具，推進生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋，加強社區(qū)垃圾分類宣傳與督導(dǎo)。深化公交都市建設(shè)，構(gòu)建以軌道交通為骨架、軌道與公交線網(wǎng)融合的“大公交”體系，推進快速公交系統(tǒng)和公交專用網(wǎng)建設(shè)，完善公共交通接駁換乘系統(tǒng)。推動宜行可達(dá)的慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，加強慢行系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善自行車道、步道系統(tǒng)建設(shè)。
引導(dǎo)推行全民綠色消費。加大綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，鼓勵引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、低碳綠色產(chǎn)品消費。推行“光盤行動”，倡導(dǎo)糧食節(jié)約、抵制餐飲浪費，禁止濫食野生動物。鼓勵賓館、酒店、景區(qū)推行綠色旅游、綠色消費措施，嚴(yán)格限制一次性生活用品使用。建立健全塑料制品長效管理機制，逐步禁止生產(chǎn)和銷售一次性不可降解塑料制品。創(chuàng)新推動快遞、外賣包裝“減塑”，切實減少白色污染。
深入推進綠色系列創(chuàng)建構(gòu)建綠色系列評價地方標(biāo)準(zhǔn)體系，推動各領(lǐng)域主動開展綠色生活行動，持續(xù)深入推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校（幼兒園）、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色酒店、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、綠色建筑等綠色系列創(chuàng)建活動，培育一批成效突出、特點鮮明的綠色生活先進典型。
第十四章規(guī)劃實施保障措施
第一節(jié)完善規(guī)劃實施機制
本規(guī)劃是“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，相關(guān)部門制定專項規(guī)劃、各區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃、年度計劃時，應(yīng)做好與本規(guī)劃的銜接。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動多部門任務(wù)目標(biāo)和管理政策的有效銜接。應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新和完善治理方式，合理配置公共資源，圍繞生態(tài)環(huán)境保護重點領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出問題、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力的重大政策舉措，為實現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
第二節(jié)強化重大項目支撐
強化項目支撐，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、推動規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)落實為核心，組織實施好一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。抓好重大項目建設(shè)用地保障，優(yōu)先保證生態(tài)環(huán)境保護重大基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求。集中財力保證政府投資重大項目的資金需求，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資重大項目。建立重大項目清單化工作推進機制，完善重大項目儲備機制，做到規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，強化項目監(jiān)管，完善后評價制度，提高政府投資管理水平和投資效益。
第三節(jié)落實環(huán)保資金投入
各級政府年度預(yù)算應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護需求，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌保障環(huán)境污染防治和生態(tài)保護修復(fù)等領(lǐng)域，積極發(fā)揮市場作用，調(diào)動和引導(dǎo)社會資金大力投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)。強化財稅政策引導(dǎo)，引導(dǎo)資金流入節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，為符合條件的項目提供融資服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)對民間資本參與的生態(tài)環(huán)保項目提供融資支持。
第四節(jié)加強實施評估考核
建立統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)得當(dāng)、運轉(zhuǎn)高效的生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工作機制。依托生態(tài)文明建設(shè)考核、環(huán)境形勢分析會、治污保潔等平臺，推動規(guī)劃有效實施。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和評估考核，保障規(guī)劃工作和項目的落實落地。調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會共同參與，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
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