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中商情報(bào)網(wǎng)訊：福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021—2025年）規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，全面貫徹黨中央戰(zhàn)略部署,落實(shí)福建省委工作要求，明確今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是全省今后五年乃至更長一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要遵循。

第一篇開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

“十四五”時(shí)期是福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

第一章發(fā)展環(huán)境

我省“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)全面完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，全省地區(qū)生產(chǎn)總值接連躍上3萬億元、4萬億元臺(tái)階，2020年達(dá)4.39萬億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)值超百億工業(yè)企業(yè)達(dá)47家，千億產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型省份獲批建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超6000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)45%左右，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)47.5%，文化旅游深度融合，新業(yè)態(tài)新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、2201個(gè)貧困村全部退出、23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。生態(tài)文明先導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率保持全國第一，主要河流達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例97.9%，九市一區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.8%，PM2.5濃度下降至20微克每立方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。改革開放推向縱深，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要階段性成果，生態(tài)文明、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、科技特派員等領(lǐng)域改革措施在全國復(fù)制推廣。踐行“馬上就辦”，推行“最多跑一趟”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，“絲路海運(yùn)”“數(shù)字絲路”等八大工程成效明顯。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效。推出惠臺(tái)66條實(shí)施意見、探索兩岸融合發(fā)展42條措施，閩臺(tái)各領(lǐng)域融合不斷深化。人民生活水平顯著提高，居民人均可支配收入達(dá)3.72萬元，就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)

完成近300萬人。社會(huì)保障體系全面覆蓋，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，社會(huì)安定有序、團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，福建和全國一樣，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局深度演化，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，外部環(huán)境更加復(fù)雜、不確定，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)壓力加大。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在一些短板弱項(xiàng)，科技創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高、重大項(xiàng)目接續(xù)不足、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡、居民收入水平有待提升、基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)治理亟待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

我省正全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，處在工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。主要機(jī)遇有：

——中央賦予福建新使命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大歷史使命和重大政治責(zé)任，明確支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，是新時(shí)代新福建建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，疊加21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展政策，將有力支持和推動(dòng)福建高質(zhì)量發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放新動(dòng)力。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，新興技術(shù)創(chuàng)新成果層出不窮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國前列，新型顯示、集成電路、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，將為高質(zhì)量發(fā)展增添新的動(dòng)能和優(yōu)勢。

——新發(fā)展格局孕育發(fā)展新空間。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐步形成，完整的內(nèi)需體系加快構(gòu)建，有助于我省發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力和對(duì)外開放等優(yōu)勢，創(chuàng)新高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外市場，發(fā)展空間更為廣闊。

——生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢。生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，生態(tài)福建、清新福建的品牌影響力不斷提升，生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn)，綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的制度保障更加完備，加快綠色發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

——治理效能提升為發(fā)展提供新保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化“四梁八柱”基本確立，新時(shí)代全面深化改革縱深推進(jìn)，更高層次開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，各方面制度更加成熟定型，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

總的來看，未來五年機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，集中精力辦好自己的事，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷在新發(fā)展階段取得更大成績。

第二章指導(dǎo)方針

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上有新的更大進(jìn)展，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的福建篇章。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則：

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，把習(xí)近平總書記重要講話重

要指示批示精神抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供根本保證。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，堅(jiān)持共同富裕方向，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，盡力而為、量力而行辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局。打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道，用好促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要力量，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，努力在營造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績、在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走前頭。

堅(jiān)持閩臺(tái)融合發(fā)展。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，以兩岸同胞福祉為依歸，深化閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)、文化等領(lǐng)域融合，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持在全國一盤棋中找定位、求作為，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三章主要目標(biāo)

到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的遠(yuǎn)景目標(biāo)。到二〇三五年，我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我省基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。展望二〇三五年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新能力大幅提高，全面建成創(chuàng)新型省份；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治福建、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康福建，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗福建基本建成；形成對(duì)外開放新格局，在構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在全國前列；人民生

活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安福建建設(shè)達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.3%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)50%以上?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長18%以上，創(chuàng)新型省份格局基本形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。數(shù)字福建建設(shè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成新高地，民營經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71.5%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開放更深入。21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)等建設(shè)再上新水平，多區(qū)疊加優(yōu)勢更加彰顯，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園建設(shè)取得新的重要進(jìn)展，對(duì)臺(tái)先行示范作用進(jìn)一步凸顯。

——社會(huì)文明程度更高。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在福建根深葉茂，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、民主法治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共

文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富，紅色文化、海絲文化、朱子文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化等八閩文化交相輝映，文化軟實(shí)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，省域國土空間治理體系更加健全，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加快形成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低等完成國家下達(dá)指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，森林覆蓋率達(dá)67.0%、保持全國第一，生態(tài)安全屏障更加牢固，高素質(zhì)高顏值的美麗福建成為亮麗名片。

——人民生活更幸福。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民人均可支配收入年均增長7%以上，收入分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，高質(zhì)量教育體系、健康福建基本建成，社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.05人，人均預(yù)期壽命提升到79.63歲。人民安居樂業(yè)，民生福祉達(dá)到新水平。

——治理體系更完善。社會(huì)主義民主法治更加健全，平安福建、法治福建建設(shè)取得新進(jìn)展，依法依規(guī)“馬上就辦”成為常態(tài)化，行政效率和服務(wù)水平大幅提升，以黨建為引領(lǐng)的基層社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500萬噸以上，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到0.54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國家安全東南屏障更加牢固。

注：2020年為預(yù)計(jì)數(shù)或快報(bào)數(shù)，空缺的待統(tǒng)計(jì)；帶[]的數(shù)據(jù)為五年累計(jì)數(shù)

第二篇堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 塑造發(fā)展新優(yōu)勢

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。

第四章全面提升科技創(chuàng)新能力

第一節(jié)組織重大科技攻關(guān)

強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新，加強(qiáng)從“0到1”的基礎(chǔ)研究，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，提升原始創(chuàng)新能力。推動(dòng)有條件的大學(xué)發(fā)展為新型研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。支持高校和科研機(jī)構(gòu)立足學(xué)科比較優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)攻關(guān)，力爭形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用前景的原始創(chuàng)新成果，爭創(chuàng)國家前沿科學(xué)中心。圍繞人工智能、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、增材制造、機(jī)器人、高效儲(chǔ)能、定位導(dǎo)航、高精度時(shí)空系統(tǒng)等新技術(shù)領(lǐng)域，建立健全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄（庫），完善科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨行業(yè)重大科技攻關(guān)。

第二節(jié)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推動(dòng)成長一批核心技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批掌握產(chǎn)業(yè)“專精特新”技術(shù)的隱形冠軍企業(yè)，發(fā)展一批活躍的科技型中小微企業(yè)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新中心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。全面落實(shí)國家和省科技創(chuàng)新稅費(fèi)優(yōu)惠政策，完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例。

第三節(jié)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)

實(shí)施高水平科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，加快省創(chuàng)新研究院、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)中心。在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育、創(chuàng)建一批具備領(lǐng)先實(shí)力的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，爭創(chuàng)3～5家國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)創(chuàng)建福建物質(zhì)科學(xué)與技術(shù)國家研究中心。積極引進(jìn)“大院名?！钡戎卮罂蒲袡C(jī)構(gòu)，謀劃建設(shè)中國東南（福建）科學(xué)城。支持優(yōu)勢企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新飛地，鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)在國內(nèi)外創(chuàng)新人才密集區(qū)設(shè)立高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。

第四節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新資源布局

積極參與國家新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持福州、廈門爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)三明中關(guān)村科技園建設(shè)。支持福州、廈門、泉州全力打造科技創(chuàng)新發(fā)展“引領(lǐng)極”，以高新區(qū)和各類園區(qū)為依托，打造科技創(chuàng)新走廊，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)山海協(xié)作創(chuàng)新中心，建設(shè)開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。

專欄2：科技創(chuàng)新重大工程

企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)：加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，對(duì)制造業(yè)主輔分離后的生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式企業(yè)、高成長性科技型企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的研發(fā)費(fèi)用歸集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。

高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)：建設(shè)省創(chuàng)新研究院和省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。在光電材料化學(xué)與物理、柔性電子、智慧車載玻璃等領(lǐng)域推動(dòng)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快光電信息科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展壯大。加快推進(jìn)“電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)國家工程研究中心”建設(shè)，爭創(chuàng)若干國家工程研究中心，在稀土、空天動(dòng)力、傳染病防控、光芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批國家工程研究中心預(yù)備隊(duì)。

第五章著力打造創(chuàng)業(yè)熱土

第一節(jié)建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

推進(jìn)國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，提升福州大學(xué)、廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園的科技創(chuàng)業(yè)孵化功能，發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等新型孵化模式，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，以雙創(chuàng)活動(dòng)周、“創(chuàng)響中國”等活動(dòng)為載體，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)展示品牌，孵化、培育一批高成長性創(chuàng)業(yè)主體。

第二節(jié)拓展創(chuàng)業(yè)渠道

支持人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵(lì)和支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪，建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。鼓勵(lì)和支持有專業(yè)技術(shù)技能的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。依托龍頭企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)及農(nóng)村電子商務(wù)等經(jīng)營實(shí)體，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近發(fā)展餐飲、民宿、零售、家政、運(yùn)輸、電商等小投資、低門檻、快見效的項(xiàng)目。

國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地:支持福州新區(qū)、泉州豐澤、廈門火炬、廈門大學(xué)、泉州晉江市、海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、福州軟件園、廈門生物醫(yī)藥港、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推動(dòng)特色化、功能化、專業(yè)化發(fā)展。

雙創(chuàng)活動(dòng)：持續(xù)辦好全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周福建分會(huì)場系列活動(dòng)、“創(chuàng)響中國”系列活動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽福建省選拔賽、中國福建（永安）石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)活動(dòng)。

第六章加快建設(shè)人才高地

第一節(jié)集聚高層次領(lǐng)軍人才

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化市場發(fā)現(xiàn)、市場認(rèn)可、市場評(píng)價(jià)的引才機(jī)制，打好引才育才聚才用才“組合拳”，構(gòu)建更具競爭力吸引力的人才政策體系和服務(wù)體系，做好各層次人才安居、子女教育、醫(yī)療等保障，解決后顧之憂。堅(jiān)持“以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)”，深化校地人才交流合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈精準(zhǔn)對(duì)接，突出“高精尖缺”導(dǎo)向引才育才，深入實(shí)施省引才“百人計(jì)劃”、“雛鷹計(jì)劃”青年拔尖人才和“八閩英才”培育工程。加強(qiáng)重大人才工程與重大科技計(jì)劃相銜接、招商引資與招才引智相協(xié)同，重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、特級(jí)后備人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。完善提升“人才福建周”“人才創(chuàng)業(yè)周”等平臺(tái)，實(shí)施“師帶徒”引鳳計(jì)劃，吸引高層次人才來閩發(fā)展。優(yōu)化外國高端人才來閩工作綠色通道。

第二節(jié)打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍

弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)和支持企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會(huì)責(zé)任和國際視野等方面不斷提升自己。營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，培育有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，實(shí)施企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍提升工程，舉辦各類企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班、中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班等，提高企業(yè)家經(jīng)營管理能力。推廣“以企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”模式，支持龍頭企業(yè)培養(yǎng)管理人才，輸出優(yōu)秀企業(yè)家。

第三節(jié)培養(yǎng)高技能產(chǎn)業(yè)大軍

組織實(shí)施“技能福建”行動(dòng)。傳承弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，組織高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室遴選，開展職業(yè)技能競賽，深化職業(yè)資格制度改革，推動(dòng)社會(huì)化評(píng)價(jià)體系建設(shè)，壯大高水平工程師隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)更多能工巧匠和技能大師。大力發(fā)展技工教育，推進(jìn)中國特色的企業(yè)新型學(xué)徒制，培育一批我省急需的高技能產(chǎn)業(yè)人才。

人才選拔培養(yǎng)項(xiàng)目:組織開展享受國務(wù)院特殊津貼專家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、特級(jí)后備人才、“雛鷹計(jì)劃”青年拔尖人才、“創(chuàng)新之星”和“創(chuàng)業(yè)之星”等選拔培養(yǎng)工作。

高端外國專家集聚工程：組織實(shí)施國家高層次外國專家項(xiàng)目、高端外國專家引進(jìn)計(jì)劃、福建省“外專百人計(jì)劃項(xiàng)目”“高端外國專家團(tuán)隊(duì)引進(jìn)項(xiàng)目”“青年外國專家引進(jìn)項(xiàng)目”等，建設(shè)一批引才引智示范基地（示范單位），大力引進(jìn)匯聚“高精尖缺”國（境）外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才。

第七章激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力

第一節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

深入推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程，建設(shè)中科院福建育成中心、福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，建立全省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，推動(dòng)更多高?？蒲谐晒诟＝涞剞D(zhuǎn)化。提升國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心、中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)福建中心、中國·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)、協(xié)同創(chuàng)新院產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院等平臺(tái)的創(chuàng)新服務(wù)能力，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢機(jī)制。完善金融支持創(chuàng)新體系，積極吸引科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在閩投資，鼓勵(lì)和推動(dòng)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險(xiǎn)發(fā)展，拓寬科技成果資本化路徑。擴(kuò)大“科技貸”服務(wù)對(duì)象，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)、專利權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

第二節(jié)完善激勵(lì)機(jī)制

健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠信。健全創(chuàng)新激勵(lì)、保障、容錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和人員自主權(quán)，賦予科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)，建立健全財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，完善對(duì)高校、科研院所和科學(xué)家長期穩(wěn)定支持機(jī)制。完善政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金績效評(píng)價(jià)辦法，建立符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，建立健全政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制。在省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)項(xiàng)。

第三節(jié)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系、公共服務(wù)體系和保護(hù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，推進(jìn)“知?jiǎng)?chuàng)中國”“知?jiǎng)?chuàng)福建”線上線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享，推廣應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)包。實(shí)施產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力提升領(lǐng)航計(jì)劃。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，加大海外維權(quán)援助，建立重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報(bào)和應(yīng)急機(jī)制。

專欄5：研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化提升行動(dòng)

全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)：財(cái)政科技投入保持穩(wěn)定增長，財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、科技貸等創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。復(fù)制推廣衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合基金等資助模式，構(gòu)建基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持機(jī)制，鼓勵(lì)地方、企業(yè)和社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。支持各地“因城施策”“因企施策”，綜合運(yùn)用項(xiàng)目支持、基金引導(dǎo)、股權(quán)激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和支持上市等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程：對(duì)接中科院等國家大院大所，持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化合作。加快建設(shè)中科院福建育成中心。聚焦新材料、電子信息、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，依托龍頭企業(yè)和中科院研究所及高等院校，支持重大項(xiàng)目落地實(shí)施。加快推動(dòng)包括“芯片制造關(guān)鍵材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”“高品質(zhì)活性炭綠色制備及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地實(shí)施。

第三篇全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，做大做強(qiáng)電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝、現(xiàn)代物流、旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、冶金、建材、文化四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、海洋高新五大新興產(chǎn)業(yè)，打造“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系。

第八章建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省

第一節(jié)推動(dòng)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)

推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備開發(fā)，加快“增芯強(qiáng)屏”延鏈補(bǔ)鏈發(fā)展，強(qiáng)化自主創(chuàng)新及應(yīng)用，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1萬億元。推進(jìn)先進(jìn)裝備制造高端化智能化發(fā)展，提升關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)配套能力，到2025年，先進(jìn)裝備制造業(yè)規(guī)模達(dá)1.2萬億元。推進(jìn)石油化工一體化精細(xì)化發(fā)展，以煉化一體化項(xiàng)目為龍頭提升基礎(chǔ)原料供應(yīng)能力，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展化工新材料、精細(xì)化學(xué)品等領(lǐng)域高附加值產(chǎn)品，到2025年，力爭石油化工業(yè)規(guī)模達(dá)1萬億元。推進(jìn)現(xiàn)代紡織服裝品牌化高附加值發(fā)展，做大做強(qiáng)上游纖維原料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中端織造染整關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展提升終端高端紡織品供給應(yīng)用，到2025年，現(xiàn)代紡織服裝業(yè)規(guī)模達(dá)1.4萬億元。

電子信息產(chǎn)業(yè)：集成電路以第三代半導(dǎo)體、存儲(chǔ)器、專用芯片等制造為核心，帶動(dòng)設(shè)計(jì)、封測產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)一步協(xié)同，材料設(shè)備等配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步突破，打造東南沿海重要的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。新型顯示重點(diǎn)聚焦高世代面板、柔性面板及模組等制造，

推進(jìn)配套玻璃基板、發(fā)光材料、液晶、靶材、偏光片、關(guān)鍵化學(xué)品等材料及設(shè)備的研發(fā)制造，加快3D顯示、激光顯示、量子點(diǎn)顯示等新型顯示技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信重點(diǎn)推動(dòng)國產(chǎn)整機(jī)、服務(wù)器制造生產(chǎn)，發(fā)展5G微基站、智能手機(jī)、金融智能POS機(jī)、智能可穿戴設(shè)備及各類通信設(shè)備與終端等產(chǎn)品，推動(dòng)AR/VR終端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。LED重點(diǎn)加強(qiáng)外延片、芯片研發(fā)攻關(guān)，發(fā)展石墨烯、量子點(diǎn)、OLED、紫外、深紫外等新興照明材料，推動(dòng)Mini/MicroLED技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。新一代信息技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展全光網(wǎng)絡(luò)、5G無線網(wǎng)絡(luò)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用，加強(qiáng)通用數(shù)據(jù)庫、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、無人駕駛、超高清視頻等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

先進(jìn)裝備制造業(yè)：汽車制造重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造知名汽車品牌，支持研發(fā)應(yīng)用新一代長壽命、高安全性動(dòng)力電池，打造東南沿海最具競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。船舶和海工裝備重點(diǎn)發(fā)展深海采礦船、現(xiàn)代化客滾船、高端遠(yuǎn)洋漁船等高技術(shù)船舶，開展電動(dòng)船動(dòng)力系統(tǒng)、充電設(shè)施的研發(fā)和船舶電池動(dòng)力系統(tǒng)制造的標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動(dòng)電動(dòng)船舶試點(diǎn)示范，突破深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展深海養(yǎng)殖漁場、鮑魚養(yǎng)殖平臺(tái)等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備。數(shù)控機(jī)床重點(diǎn)發(fā)展精密數(shù)控加工中心、多工位復(fù)合數(shù)控機(jī)床等，加快滾動(dòng)絲杠、主軸頭、數(shù)控系統(tǒng)等配套發(fā)展，補(bǔ)齊數(shù)控機(jī)床核心功能零部件短板。工程機(jī)械重點(diǎn)提升裝載機(jī)、挖掘機(jī)、叉裝車等產(chǎn)品品質(zhì)，加快發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、高壓液壓件等核心配套件，打造泉州、龍巖、廈門工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。電工電器重點(diǎn)發(fā)展稀土永磁電機(jī)、高端電工電器等產(chǎn)品，打造閩東電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)集群，福州、廈門輸變電及控制設(shè)備生產(chǎn)基地，福州、南平電線電纜生產(chǎn)基地，漳州、泉州電工電器生產(chǎn)基地等。

石油化工業(yè)：圍繞古雷石化基地、湄洲灣石化基地、江陰化工新材料專區(qū)以及連江可門化工新材料產(chǎn)業(yè)園等石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)乙烯、煉化一體化等項(xiàng)目，延伸完善“原油—烯烴、芳烴—下游產(chǎn)品”煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈、“PX—PTA—聚酯/滌綸—下游產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈、“苯—環(huán)己酮—己內(nèi)酰胺—聚酰胺6（尼龍6）—下游產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈、“苯/甲苯—TDI/MDI—聚氨酯—下游產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、氟硅材料、功能性膜材料、石油催化劑等高端精細(xì)化學(xué)品和化工新材料。

現(xiàn)代紡織服裝業(yè)：加快發(fā)展新型功能性服裝用纖維和產(chǎn)業(yè)用纖維，推動(dòng)發(fā)展生物基纖維等綠色化纖原料。加快棉紡生產(chǎn)流程智能化、數(shù)字化改造。發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的綠色染整技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展新一代時(shí)尚、功能、智慧服裝產(chǎn)品，引領(lǐng)鞋材面料高端化、制鞋工藝智能化、鞋機(jī)裝備自動(dòng)化、行業(yè)品牌區(qū)域化發(fā)展。支持拓展產(chǎn)業(yè)用紡織纖維生產(chǎn)、非織造、加工裝備、產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)用紡織品新增長點(diǎn)。

第二節(jié)提檔升級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

以智能制造為主攻方向，深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，用好技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策，拓展5G工業(yè)應(yīng)用場景，全面推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級(jí)，提升質(zhì)量品牌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。推進(jìn)食品加工業(yè)生態(tài)化特色化發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，到2025年，食品加工業(yè)規(guī)模達(dá)8500億元。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和精深加工，到2025年，冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)7100億元。推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2025年，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)6200億元。

食品加工業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)原料基地化、產(chǎn)品系列化、區(qū)域特色化、品牌高端化發(fā)展，優(yōu)化閩東南糧油果蔬加工、閩西北生態(tài)食品、閩南休閑食品，以及海洋食品、特色酒飲料茶等特色產(chǎn)業(yè)布局。

冶金產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)綠色化改造升級(jí)、延伸精深加工及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造鋼鐵機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地、稀有稀土金屬材料研發(fā)應(yīng)用基地、有色金屬材料生產(chǎn)基地。

建材產(chǎn)業(yè)：加快開發(fā)新型綠色建材產(chǎn)品，推進(jìn)精深加工高附加值建筑飾面石材發(fā)展，開發(fā)高端定制、智慧型衛(wèi)生陶瓷和水暖產(chǎn)品、特種水泥產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建設(shè)全國重要建材生產(chǎn)基地。

第三節(jié)增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，保持制造業(yè)增加值比重在三分之一左右。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)工程，加強(qiáng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，密切產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游合作，打通堵點(diǎn)斷點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、應(yīng)急能力和協(xié)同能力，一體推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，打造一批自主可控、安全高效的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程，攻關(guān)一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品國產(chǎn)化替代，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展水平，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)。深入實(shí)施品牌質(zhì)量提升工程，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)。實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向園區(qū)集聚，打造布局合理、區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

第四節(jié)壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體

推進(jìn)強(qiáng)龍頭重引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)，健全龍頭企業(yè)掛鉤服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展能力，促進(jìn)上下游配套協(xié)同。大力培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，按照“科技型中小企業(yè)—省級(jí)高新技術(shù)培育企業(yè)—國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”的發(fā)展梯次，扶持一批有潛力的科技型企業(yè)加速成長為國家高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2025年，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8000家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)1000家以上，單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)300家以上。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第一節(jié)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、海洋高新等重點(diǎn)領(lǐng)域，以龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)吸引一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、落地效果好、填平補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的配套企業(yè)集聚，加快打造一批百億級(jí)、千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)9000億元。

第二節(jié)前瞻性謀劃未來產(chǎn)業(yè)

跟蹤國際科技前沿，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、泛物聯(lián)網(wǎng)、量子科技、類腦科學(xué)、柔性電子、高效儲(chǔ)能、無人駕駛等新技術(shù)領(lǐng)域，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿科學(xué)問題研究與技術(shù)研發(fā)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育未來產(chǎn)業(yè)。

新材料產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展省內(nèi)急需的金屬復(fù)合材料、半導(dǎo)體材料、鋰電池正負(fù)極材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料；加強(qiáng)對(duì)碳基材料、高性能材料、智能化材料、納米復(fù)合材料等前沿新材料的研究和應(yīng)用創(chuàng)新，加速材料科學(xué)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，搶占新材料產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)；持續(xù)推進(jìn)福州、廈門、莆田國家新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；做優(yōu)做強(qiáng)稀土、鎢材料、石墨烯、氟化工、特種陶瓷、鋯鎂、不銹鋼新材料等產(chǎn)業(yè)，打造福州光電材料、三明永安石墨產(chǎn)業(yè)、龍巖長汀稀土等一批新材料產(chǎn)業(yè)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)：加快引進(jìn)和培育制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、加氫站相關(guān)設(shè)備、氫燃料動(dòng)力電池系統(tǒng)、電堆及其核心部件等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造東南沿海氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)制造高地；推動(dòng)超薄HDT高效異質(zhì)結(jié)太陽能電池技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展半片技術(shù)、疊片技術(shù)、雙玻組件等光伏組件產(chǎn)品；發(fā)展海上風(fēng)電設(shè)備，探索構(gòu)建風(fēng)光儲(chǔ)充一體化、多能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造集研發(fā)、制造、應(yīng)用于一體，具有國際影響力的沿海新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊和技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、成果、裝備輸出高地。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)突破并掌握一批“三廢”處理關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備。在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，支持開展碳普及、利用與封存等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用；大氣污染防治領(lǐng)域，支持開展煙氣超低（凈）排放改造，VOCs治理等成套設(shè)備制造；水污染防治領(lǐng)域，支持開展膜材料和組件、垃圾填埋滲濾處理、紫外線消毒、高濃度難降解工業(yè)廢水成套設(shè)備等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用；固體廢棄物防治領(lǐng)域，支持聚焦脫硫石膏、粉煤灰、鋼渣等大宗固體廢棄物，提高綜合利用技術(shù)水平及裝備制造能力。

生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥、新型化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物品種和預(yù)防重大傳染病的新型疫苗；加快先進(jìn)醫(yī)療器械、新型醫(yī)用材料、生物材料、體外診斷試劑等生物醫(yī)藥工程研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)建設(shè)生物多樣性種質(zhì)資源庫，開展合成生物學(xué)、酶工程、發(fā)酵工程等技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)生物基材料高值化開發(fā)利用，支持片仔癀等傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥做強(qiáng)做優(yōu)，提升生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

第十章提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

第一節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、金融服務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。完善物流產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)交通與物流融合發(fā)展，優(yōu)化物流樞紐設(shè)施布局，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等，做大做強(qiáng)港區(qū)物流，發(fā)展冷鏈物流、電商物流、智慧物流、保稅物流，逐步降低物流成本。加快各類優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，持續(xù)實(shí)施“引金入閩”工程，做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)。完善有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、會(huì)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

專欄9：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大工程

現(xiàn)代物流：重點(diǎn)培育具有全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的大型服務(wù)平臺(tái)企業(yè)；開展供應(yīng)鏈試點(diǎn)，引導(dǎo)物流企業(yè)融入制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理；推進(jìn)福州、廈門、泉州、三明、平潭國家物流樞紐布局承載城市建設(shè)，加快國家骨干冷鏈物流基地等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；布局建設(shè)臨港物流園區(qū)，支持重點(diǎn)港區(qū)和福州、廈門、泉州機(jī)場物流項(xiàng)目；加快建設(shè)鐵路物流樞紐，支持鐵路沿線場站綜合開發(fā)；推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷推進(jìn)工程、高速公路服務(wù)區(qū)及落地互通服務(wù)業(yè)提升示范工程；建設(shè)一批區(qū)域性倉儲(chǔ)配送基地，推廣全省性物流公共信息平臺(tái)、交易平臺(tái)應(yīng)用，促進(jìn)干支倉配一體化發(fā)展。推進(jìn)福州現(xiàn)代物流城項(xiàng)目建設(shè)。

電子商務(wù)：加快跨境電商貿(mào)易創(chuàng)新，推進(jìn)福州、廈門、漳州、泉州、莆田、龍巖跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)跨境電商B2B出口和出口海外倉業(yè)務(wù)試點(diǎn)。培育優(yōu)勢行業(yè)垂直電商平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村電商示范縣。實(shí)施“百千萬億”促銷行動(dòng)。

商貿(mào)會(huì)展：促進(jìn)商貿(mào)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新零售，加強(qiáng)線上線下融合互動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)和實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、創(chuàng)新組織形式、增強(qiáng)體驗(yàn)式服務(wù)能力。發(fā)展智慧會(huì)展、云會(huì)展等新業(yè)態(tài)，提升會(huì)展品牌，培育會(huì)展名城、名展、名企、名館。

金融服務(wù)：加快發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)發(fā)展科技金融、綠色金融。鼓勵(lì)福州、廈門、泉州、平潭建設(shè)各具特色的金融集聚區(qū)，支持馬尾等具備條件的地區(qū)建設(shè)“基金港”?？萍夹畔⒎?wù)：培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢等服務(wù)集成發(fā)展，支持發(fā)展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐和服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用和分布式服務(wù)模式發(fā)展。

第二節(jié)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展

適應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新需要，在政府保基本、兜底線基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場主體作用，多渠道增加旅游、文化、康養(yǎng)、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)有效供給，以高質(zhì)量供給拓展新的服務(wù)消費(fèi)市場。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，改善服務(wù)體驗(yàn)，全面提升服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)滿意度，更好滿足人民群眾多層次多樣化需求。

旅游：深化“清新福建”“全福游、有全?！逼放平ㄔO(shè)，打造福州三坊七巷等文化旅游休閑街區(qū)、廈門旅游休閑城市、武夷山世界級(jí)旅游景區(qū)和全域生態(tài)旅游目的地、泉州歷史文化旅游城市、平潭國際知名休閑度假旅游島，用好福州世界遺產(chǎn)大會(huì)的影響力，提升“福州古厝”和武夷山、福建土樓、泰寧、鼓浪嶼等世界遺

產(chǎn)在國內(nèi)外的知名度；大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游；豐富濱海旅游產(chǎn)品，培育福建特色的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)；培育生態(tài)旅游、文化旅游、海洋旅游、溫泉旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，到2025年，力爭全省旅游總收入突破萬億元大關(guān)。

文化：實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，大力發(fā)展數(shù)字文化、影視演藝等文化產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)6%以上。

體育：加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展、體育經(jīng)紀(jì)等業(yè)態(tài)發(fā)展。加快福州、廈門、三明等國家級(jí)體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。

健康養(yǎng)老：支持中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、健康管理、心理咨詢等服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸。

家庭社區(qū)服務(wù)：實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，培育家政服務(wù)品牌，完善家政服務(wù)業(yè)信息體系。鼓勵(lì)發(fā)展無人售貨等便民新業(yè)態(tài)，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第三節(jié)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

分類有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，包容審慎監(jiān)管服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在質(zhì)量監(jiān)控、消費(fèi)維權(quán)、稅收征管等方面實(shí)施線上線下一體化管理。全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，降低服務(wù)業(yè)發(fā)展成本。加大海外高端服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)力度，推動(dòng)國內(nèi)國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

第四篇加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)新時(shí)代數(shù)字福建

把數(shù)字福建建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，持續(xù)放大數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)平臺(tái)效應(yīng)，深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字中國樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

第十一章推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

第一節(jié)強(qiáng)化關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

聚焦核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、高性能計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、量子信息等領(lǐng)域，集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源開展聯(lián)合攻關(guān)。增強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力，爭取人工智能、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域國家自然科學(xué)基金長期項(xiàng)目。在數(shù)字政府、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、信息化惠民等方面，加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景開發(fā)開放力度，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、解決方案迭代和應(yīng)用，打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”。

第二節(jié)做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)

鞏固提升物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星應(yīng)用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集成電路、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信、核心元器件及關(guān)鍵材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開發(fā)線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式，推動(dòng)省級(jí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)做大做強(qiáng)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)，培育一批年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)提升行動(dòng)。

第三節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價(jià)值鏈協(xié)同和融合應(yīng)用。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)智能制造，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，面向垂直行業(yè)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)建立智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、智能工廠，發(fā)展服務(wù)型制造。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。

專欄11：數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展工程

國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)：推進(jìn)區(qū)域特色試驗(yàn)，形成一批在全國具有引領(lǐng)性、示范性的試驗(yàn)成果，建成數(shù)字中國建設(shè)示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、智慧海洋和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“數(shù)字絲路”核心區(qū)。

數(shù)字優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)：培育5000家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技小巨人、單項(xiàng)冠軍、“瞪羚”、“專精特新”等創(chuàng)新企業(yè)，加強(qiáng)要素保障和政策、資金、項(xiàng)目扶持，形成一批未來領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)和平臺(tái)型生態(tài)企業(yè)。

數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用行動(dòng)：拓展數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用場景，建設(shè)數(shù)字應(yīng)用場景滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目庫，創(chuàng)新推出一批便民利企數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)：建立政府機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)制，支持建設(shè)一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，賦能傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)提升行動(dòng)：重點(diǎn)推進(jìn)福州軟件園、福州馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、廈門軟件園、數(shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園、泉州軟件園、泉州芯谷、漳州招商局·芯云谷、三明紅明谷、武夷智谷等園區(qū)建設(shè)，打造5個(gè)以上規(guī)模超千億的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合工程：爭取設(shè)立中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院福建分院、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心福建分中心，加快特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批面向重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

第十二章加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

第一節(jié)提供智慧便捷公共服務(wù)

充分利用新一代信息技術(shù)，建立跨部門跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享的公共服務(wù)信息體系，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、文化、旅游、食藥品安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效、普惠的數(shù)字化應(yīng)用。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，推動(dòng)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和移動(dòng)端應(yīng)用全覆蓋，健全社區(qū)信息化服務(wù)載體和治理平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源共享復(fù)用。

第二節(jié)建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村

推進(jìn)“數(shù)字城市大腦”建設(shè)，加快城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”步伐，深化社會(huì)治理智慧化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“觀管防”有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)城市“神經(jīng)元”感知系統(tǒng)建設(shè)，提供城鎮(zhèn)交通、給排水、能源、通信、環(huán)保、應(yīng)急、消防、防災(zāi)與安全生產(chǎn)等智慧應(yīng)用服務(wù)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村基層政務(wù)信息化應(yīng)用，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活全面深度融合。推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)。

第十三章提升數(shù)字政府建設(shè)水平

第一節(jié)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放共享

建立完善全省公共數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用工程，完善人口、法人、社會(huì)信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫、電子證照等重點(diǎn)資源庫，分期分批建設(shè)行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案管理，推動(dòng)數(shù)字檔案室、檔案館建設(shè)。拓展公共數(shù)據(jù)開放維度，促進(jìn)與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開放。健全政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、多層級(jí)匯聚共享和“一源多用”，打破信息孤島，把“數(shù)據(jù)池塘”匯聚成“數(shù)據(jù)海洋”。

第二節(jié)提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能

加快建設(shè)整體協(xié)同、高效運(yùn)行的數(shù)字政府，以數(shù)字化撬動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高政府業(yè)務(wù)協(xié)同和管理效率。提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力，完善電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)。構(gòu)建“物理分散、邏輯統(tǒng)一、資源共享”的數(shù)字福建政務(wù)云計(jì)算體系。全面推進(jìn)電子證照生成和普及應(yīng)用，實(shí)施統(tǒng)一政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)（服務(wù)總線）工程。大力實(shí)施“鏈上政務(wù)”工程。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。拓展省網(wǎng)上辦事大廳功能，全面提升閩政通掌上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

專欄12：數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)用工程

公共數(shù)據(jù)資源目錄：優(yōu)化完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，編制教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位和供水、供電、供氣、電信、郵政、交通運(yùn)輸?shù)裙闷髽I(yè)公共數(shù)據(jù)資源目錄。

公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫和主題庫：建設(shè)人口、法人、社會(huì)信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫和電子證照等重點(diǎn)資源庫，分期分批建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用、金融發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、教育、衛(wèi)生健康、體育、文化旅游等行業(yè)（主題）數(shù)據(jù)庫。

公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用：依法有序開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源，開發(fā)上線省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源供需對(duì)接，培育數(shù)據(jù)開發(fā)市場主體。

數(shù)字政府應(yīng)用工程：省電子政務(wù)外網(wǎng)改造提升工程、云計(jì)算中心提升工程、全省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)、閩政通“八閩碼”推廣應(yīng)用工程、省網(wǎng)上辦事大廳提升工程、政務(wù)服務(wù)自助終端推廣工程。

第十四章營造良好數(shù)字生態(tài)

第一節(jié)健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則

圍繞數(shù)據(jù)權(quán)屬、價(jià)格和交易，探索完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則。支持開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)交易、結(jié)算交付等業(yè)務(wù)，逐步建立全鏈條數(shù)據(jù)要素供需對(duì)接市場。探索設(shè)立東南大數(shù)據(jù)交易中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全數(shù)據(jù)要素交易信息披露制度。探索建立適應(yīng)數(shù)據(jù)要素發(fā)展、更具彈性的審批監(jiān)管制度。

第二節(jié)增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和安全

加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的立法進(jìn)程，保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，建立健全公共數(shù)據(jù)開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源場景式開發(fā)利用，提升大數(shù)據(jù)分析挖掘和可視化水平。堅(jiān)持傳統(tǒng)化服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，提升全民數(shù)字技能，建設(shè)包容型智慧社會(huì)。縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動(dòng)信息服務(wù)全覆蓋。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全支撐能力，提升全省網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享和應(yīng)急處置能力。

第五篇全面深化改革 完善市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，以更深層次改革提高資源配置效率、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。

第十五章增強(qiáng)市場主體活力

第一節(jié)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

聚焦國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，推動(dòng)國有資本布局向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集中，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，充分發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。積極發(fā)揮國有資本投資（運(yùn)營）公司功能作用，開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作，加強(qiáng)投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合。盤活存量國有資本，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，提升國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持有條件的國有企業(yè)積極“走出去”。

第二節(jié)深化國資國企改革

深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，分層分類確定改革路徑，規(guī)范并有序推進(jìn)具備條件的公益類企業(yè)投資主體多元化，到2025年，省屬企業(yè)股權(quán)多元化比例達(dá)到全國平均水平以上。支持優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)掛牌上市，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)分拆上市。加快完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理，完